陸豐鑫

（珠海市水庫(kù)管理中心，廣東珠海 519000）

在工業(yè)園區(qū)，通過(guò)對(duì)多種生產(chǎn)要素進(jìn)行匯集，可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，對(duì)區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃?，F(xiàn)在，其在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用。另外，在工業(yè)園區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境所帶來(lái)的問(wèn)題也愈演愈烈，由此導(dǎo)致的水污染防治問(wèn)題不可忽視。工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，污水排放量非常大，排放濃度也較高。不僅如此，排放的物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)較大。所以，怎樣將工業(yè)園區(qū)水污染防治工作做好，對(duì)工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境而言非常重要。

1 工業(yè)園區(qū)水污染防治中存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)在，工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施不管是在建設(shè)前期，還是運(yùn)行管理過(guò)程中，都存在一些問(wèn)題。主要問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。

1.1 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃缺乏約束力

通過(guò)不完全調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少地方政府在招商引資時(shí)，對(duì)于環(huán)保要求沒(méi)有足夠重視。所以，企業(yè)手續(xù)一般過(guò)于簡(jiǎn)單。在一些工業(yè)園區(qū)，引入了一些超規(guī)劃范圍的項(xiàng)目，使污水處理設(shè)施難度加大。除此之外，某些地方政府經(jīng)常對(duì)工業(yè)園區(qū)的定位進(jìn)行改變，但是沒(méi)有從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度去思考，也沒(méi)有考慮工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣和固體廢棄物的處理問(wèn)題。由于引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型發(fā)生了變化，還是按照原有規(guī)劃的污水處理設(shè)施對(duì)現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)的水污染進(jìn)行防治，無(wú)疑會(huì)使現(xiàn)有設(shè)施負(fù)荷過(guò)大。

1.2 工業(yè)園區(qū)污水收集、處理設(shè)施不滿足實(shí)際需求

針對(duì)我國(guó)的一些工業(yè)園區(qū)污水特征進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)成分普遍是比較復(fù)雜的，不僅如此，而且波動(dòng)也較大。一般而言，工業(yè)園區(qū)的污水有毒有害物質(zhì)成分較多。如果是使用以往單一的處理模式，水質(zhì)質(zhì)量的穩(wěn)定性就難以得到保障，也難實(shí)現(xiàn)對(duì)排水的監(jiān)督和管理。所以，使用科學(xué)合理的收集方式，對(duì)于污水處理廠的進(jìn)一步穩(wěn)定運(yùn)行是非常有保障的。另外，沒(méi)有針對(duì)工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)排放從技術(shù)上重視，針對(duì)不同的工業(yè)污水情況，需要采取針對(duì)性的措施。以往僅僅是借助城市污水處理廠的思路進(jìn)行處理，這會(huì)使工業(yè)園區(qū)污水處理廠的排放難度加大，安全隱患增加不少。

1.3 園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)控制不當(dāng)，園區(qū)尾水處理難度加大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些工業(yè)園區(qū)以前投資建設(shè)了污水預(yù)處理設(shè)施，但是運(yùn)行管理水平存在較大的漏洞。比如，在污水處理的時(shí)候，指標(biāo)超標(biāo)外排是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。但是，目前的政策法律法規(guī)對(duì)于有毒有害物質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)缺乏具體的規(guī)定。在傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管中，一般僅僅針對(duì)企業(yè)外排口廢水的一些指標(biāo)進(jìn)行抽查，比如氨氮含量。所以，有不少企業(yè)使用非法手段，將污水稀釋后使污染物指標(biāo)處于非真實(shí)狀態(tài)，使廢水中的有毒有害物質(zhì)在沒(méi)有得到控制的情況下進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的污水處理廠。

1.4 工業(yè)園區(qū)對(duì)排污企業(yè)監(jiān)控能力不足

現(xiàn)在，有為數(shù)不少的工業(yè)園區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)質(zhì)量不高。存在不少問(wèn)題，比如平臺(tái)建設(shè)落后，水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備不完善，監(jiān)控設(shè)備不完善或者說(shuō)數(shù)據(jù)滯后，缺乏最新的數(shù)據(jù)支持等。這樣，就難以對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)針對(duì)某市的工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本而偷排和超排的行為。有部分企業(yè)甚至白天排放達(dá)標(biāo)的污染物，晚上違規(guī)排放污染物。這樣，污水處理廠的運(yùn)行穩(wěn)定達(dá)不到保障。工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)對(duì)于接管企業(yè)也存在一定的監(jiān)管漏洞。這是因?yàn)椋欧殴I(yè)廢水的工業(yè)園區(qū)企業(yè)，使用暗管或者壓力管占大多數(shù)，然后進(jìn)入排污總管。因此，在工業(yè)園區(qū)，有不少企業(yè)就能夠通過(guò)這個(gè)漏洞偷排污水。一些含有重金屬、硝基化合物比例較大的污染物，在排放到管網(wǎng)之后，可能使污水處理廠的處理工藝無(wú)法正常工作，甚至恢復(fù)正常需要較長(zhǎng)的時(shí)間，所以這是得不償失的。

1.5 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制不暢導(dǎo)致效率低下

就當(dāng)前的情況來(lái)看，在我國(guó)工業(yè)園區(qū)，水污染防治系統(tǒng)主要的環(huán)節(jié)是：企業(yè)廢水預(yù)處理、排入管網(wǎng)、集中處理。因?yàn)榇嬖诙囝^管理，所以管理機(jī)制不順暢，也導(dǎo)致效率較低。一般情況下，企業(yè)廢水預(yù)處理裝置的建設(shè)和管理主體是企業(yè)自身。然而，預(yù)處理裝置排放口的監(jiān)管主體是環(huán)保部門(mén)。而園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理均為同一個(gè)部門(mén)：市政部門(mén)，而且企業(yè)納管需要經(jīng)過(guò)市政部門(mén)審批，也就是說(shuō)市政部門(mén)有審批管理權(quán)。從以上分析不難得知，污水處理廠的管理權(quán)和監(jiān)管權(quán)屬于不同的主體。這些多頭管理的制度，使工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)行無(wú)法進(jìn)行時(shí)，污水處理廠往往責(zé)備管網(wǎng)進(jìn)水沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，甚至認(rèn)為環(huán)保部門(mén)沒(méi)有對(duì)排污企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，所以導(dǎo)致預(yù)處理沒(méi)有達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。正是因?yàn)槎喾奖O(jiān)管機(jī)制的存在，所以政府部門(mén)、污水處理廠運(yùn)營(yíng)商和企業(yè)之間職責(zé)和權(quán)力不明確，監(jiān)管力度不夠。

2 工業(yè)園區(qū)水污染防治的措施探究

2.1 改進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)

為了使工業(yè)園區(qū)水污染減少，就需要有關(guān)部門(mén)能夠采取針對(duì)性的措施。就是針對(duì)表現(xiàn)欠佳的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整頓，比如水污染防治規(guī)劃不合理的工業(yè)園區(qū)。然后考慮工業(yè)園區(qū)水污染系統(tǒng)的現(xiàn)狀，進(jìn)行分析與研究。通過(guò)對(duì)方案進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，使工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行。另外，相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)工業(yè)園區(qū)情況，這也是非常重要的。在這個(gè)過(guò)程中，不能盲目側(cè)重于經(jīng)濟(jì)利益的提升，對(duì)水污染問(wèn)題不引起重視。需要對(duì)工業(yè)園區(qū)周邊的城市居民生活環(huán)境中的水資源進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)。從工業(yè)園區(qū)的資源、環(huán)境以及能源三個(gè)方面出發(fā)，做好工業(yè)園區(qū)的水污染防治系統(tǒng)的優(yōu)化工作。

2.2 分類(lèi)處理工業(yè)園區(qū)中的污水

在工業(yè)園區(qū)，不同的企業(yè)排放污水污染物種類(lèi)和數(shù)量都是有差別的。而針對(duì)不同的污水，所采用的處理設(shè)備和方法也是有區(qū)別的，這樣可以對(duì)污水處理水平進(jìn)行提升。工業(yè)園區(qū)需要對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水進(jìn)行分類(lèi)，然后，在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)污水的不同情況分門(mén)別類(lèi)處理，這樣可以針對(duì)性地處理，工作效率會(huì)高很多。就園區(qū)污水廠處理工藝選擇問(wèn)題方面，對(duì)園區(qū)工業(yè)污水與一般的城市污水處理是不一樣的。將影響嚴(yán)重的特征污染物作為評(píng)價(jià)因子，這是行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的一種措施。另外，需要根據(jù)行業(yè)主導(dǎo)類(lèi)工業(yè)園區(qū)的自身的特殊性和差異性來(lái)確定分類(lèi)處理工業(yè)園區(qū)中的污水。同類(lèi)工業(yè)污水的處理由于水質(zhì)單一，如果是使用工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)，效率不太高，此時(shí)可以考慮使用周邊生活污水的園區(qū)管網(wǎng)來(lái)處理，從而降低污水處理費(fèi)用。

2.3 加大工業(yè)園區(qū)水污染管理力度

工業(yè)園區(qū)污水管理工作比較特殊，我國(guó)的工業(yè)園區(qū)所排放的工業(yè)污水種類(lèi)和數(shù)量都有差異。因此，僅通過(guò)一種方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全部工業(yè)園區(qū)的管理，是不可能實(shí)現(xiàn)的。在開(kāi)展相關(guān)管理工作時(shí)，要根據(jù)不同企業(yè)排污的特征，使用相應(yīng)的排污標(biāo)準(zhǔn)。然后采取針對(duì)性的管理方法和措施，使工業(yè)園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性增強(qiáng)。

要進(jìn)一步對(duì)工業(yè)園區(qū)水污染防治工作加強(qiáng)力度，對(duì)工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)采取更為嚴(yán)厲的監(jiān)管。與此同時(shí)，可以增加一些在線監(jiān)控設(shè)備、污水處理設(shè)施，并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化。還可以針對(duì)工業(yè)園區(qū)污水處理廠進(jìn)、排水中污染物的指標(biāo)值進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。在線監(jiān)測(cè)能夠傳遞數(shù)據(jù)到環(huán)保有關(guān)部門(mén)，盡可能使工業(yè)園區(qū)污水亂排和偷排現(xiàn)象減少，找到污染源，從而針對(duì)性地采取治理措施。

2.4 建立相關(guān)政策落實(shí)水污染防治責(zé)任

國(guó)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)污水防治通常是工業(yè)園區(qū)自行管理。所以，針對(duì)這種現(xiàn)狀，如果治理水污染出現(xiàn)問(wèn)題，很難做到對(duì)責(zé)任的追究。在工業(yè)園區(qū)水污染防治中，要求管理層明確自己的責(zé)任，規(guī)避污水預(yù)防和治理中的失誤，減少管理失誤。提升工業(yè)園區(qū)水污染預(yù)防與治理的水平是當(dāng)下急需解決的問(wèn)題。

2.5 尋找新型水源，緩解用水壓力

我國(guó)作為一個(gè)水資源匱乏的國(guó)家，人均淡水資源僅占到世界人均水平的1/4，全球排名第121位。所以，對(duì)于工業(yè)園區(qū)而言，可以在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中杜絕水資源浪費(fèi)，注意減少水污染。我國(guó)水資源研究的科學(xué)家可以通過(guò)一些科學(xué)的方法和措施來(lái)規(guī)避水資源浪費(fèi)的問(wèn)題，減少水資源污染。比如，具體的措施有開(kāi)采地下水和調(diào)用水庫(kù)中的水資源等。這些都是新型水資源的重要來(lái)源。與此同時(shí)，還需要注意保護(hù)好環(huán)境。

2.6 建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系

2.6.1 配合完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)

對(duì)于工業(yè)園區(qū)的飲用水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和生態(tài)環(huán)境部門(mén)設(shè)置地下水型飲用水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位使用情況進(jìn)行調(diào)查，了解水體質(zhì)量情況。對(duì)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)一步進(jìn)行整合，對(duì)于目前的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井做好維護(hù)工作和管理工作。另外，對(duì)于監(jiān)測(cè)部門(mén)，需要做好地下水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)功能完善的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

2.6.2 配合構(gòu)建地下水環(huán)境信息平臺(tái)

收集并整理工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而“大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”是一個(gè)不錯(cuò)的思路。需要根據(jù)上級(jí)的部署要求，得到地下水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，將數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享。基于此，實(shí)現(xiàn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)框架的構(gòu)建，完成地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)。

2.6.3 加強(qiáng)地下水環(huán)境管理能力

生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)部門(mén)之間可以加強(qiáng)溝通與交流，對(duì)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析與整合，從而方便了解工業(yè)園區(qū)水污染防治工作的真實(shí)情況。另外，要明確工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境管理中的職責(zé)。對(duì)于地下水環(huán)境，做好水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督管理。如果出現(xiàn)水環(huán)境違法行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)懲。與此同時(shí)，需要打造一支地下水專業(yè)人才隊(duì)伍，做好水污染防治工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

在工業(yè)園區(qū)，水污染治理所涉及的環(huán)節(jié)較多，水污染防治是一個(gè)系統(tǒng)工程。針對(duì)我國(guó)工業(yè)園區(qū)水污染防治現(xiàn)狀，需要對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改進(jìn)與優(yōu)化，對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。另外，通過(guò)生態(tài)環(huán)保污水進(jìn)行及時(shí)處理。另外，還需要將管理職責(zé)明確到位，對(duì)工業(yè)園區(qū)水污染防治進(jìn)行協(xié)調(diào)。基于此，才能使工業(yè)園區(qū)水污染防治問(wèn)題得到妥善處理。