莊緒偉，崔 江

（臨沂和澄環(huán)境科技有限公司，山東臨沂 276000）

工業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，在促進(jìn)國(guó)家全面發(fā)展和改善民眾生活方面發(fā)揮著重大作用，我國(guó)科技水平持續(xù)提高的影響下，工業(yè)領(lǐng)域也表現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各種工業(yè)園區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)在有效促進(jìn)區(qū)域規(guī)劃合理性的同時(shí)，也對(duì)附近區(qū)域造成了不同程度的水環(huán)境污染和水資源的大量消耗與浪費(fèi)，給附近居民帶來(lái)一定困擾，改善以上局面的有效措施，就是積極探尋工業(yè)園區(qū)水污染防治中的問(wèn)題及優(yōu)化策略。

1 我國(guó)工業(yè)園區(qū)水污染的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，我國(guó)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行了重新定義，確立了將工業(yè)園區(qū)作為主要生產(chǎn)形式的改革策略。當(dāng)前國(guó)家批準(zhǔn)省一級(jí)級(jí)別的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)多達(dá)上千個(gè)，市級(jí)的工業(yè)園區(qū)數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展給我國(guó)的工業(yè)建設(shè)提供了源源不斷的動(dòng)力，使得我國(guó)的工業(yè)發(fā)展在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展雖然給我國(guó)的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的好處，但在發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生了較多的負(fù)面因素，例如工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題中的污水排放問(wèn)題一直困擾著我國(guó)工業(yè)發(fā)展，如何對(duì)工業(yè)園區(qū)的污水排放進(jìn)行有效管理，是當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題[1]。

2 我國(guó)工業(yè)園水污染存在的問(wèn)題

1）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃缺少約束。雖然我國(guó)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展總體向好，但在部分地區(qū)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中，某些地方政府單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于環(huán)保問(wèn)題重視程度不足，在對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理的過(guò)程中，沒(méi)有設(shè)置科學(xué)合理的入園門檻，使得不少不具備環(huán)保意識(shí)或污染處理能力較低的企業(yè)也進(jìn)入了園區(qū)，這使得園區(qū)本身的發(fā)展目標(biāo)與進(jìn)入園區(qū)的部分項(xiàng)目出現(xiàn)了目標(biāo)上的差異，對(duì)園區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題造成了較大的阻礙。雖然也會(huì)依據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)調(diào)整園區(qū)的規(guī)劃和管理模式，卻沒(méi)有在污水處理問(wèn)題從技術(shù)互補(bǔ)性角度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性上來(lái)處理污染或污水問(wèn)題，較為常見(jiàn)的情況是園區(qū)內(nèi)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目與園區(qū)本身的污染承載能力不相符，使得某些污染處理設(shè)備無(wú)法發(fā)揮其根本作用。

2）工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)備與實(shí)際情況不符。不少工業(yè)園區(qū)存在的工業(yè)項(xiàng)目存在較為嚴(yán)重的污染問(wèn)題，企業(yè)污染類型較多，而大多數(shù)園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中只具備基本的污水收集能力，卻沒(méi)有對(duì)污水進(jìn)行處理的能力，在園區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也不具備對(duì)各個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行污染防治和監(jiān)測(cè)的能力[2]。為了改變這種現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的收集污水方式進(jìn)行改革，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)污水進(jìn)行分類工作，并針對(duì)不同的分類建立不同的污水收集方法，建立污水處理的基礎(chǔ)性系統(tǒng)，當(dāng)前部分工業(yè)園區(qū)具備一定的污水處理能力，但這種能力并沒(méi)有建立在對(duì)園區(qū)內(nèi)各個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分類調(diào)查的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的，而是一種籠統(tǒng)的污水處理過(guò)程，沒(méi)有較強(qiáng)的針對(duì)性。通常采用城市污水處理方式，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理，在具體的污水處理過(guò)程中，大部分園區(qū)沒(méi)有污水的預(yù)處理環(huán)節(jié)，而正常的工業(yè)污水處理應(yīng)當(dāng)具備污水水質(zhì)調(diào)控以及預(yù)處理等兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)，這種功能上的缺失，使得工業(yè)園區(qū)的污水處理無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3）工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)排污監(jiān)管力度不足。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)排污進(jìn)行有效得監(jiān)督，但不少工業(yè)園區(qū)的沒(méi)有建立有效的污水排放監(jiān)督措施，缺乏對(duì)污水排放的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，使得不同的工業(yè)項(xiàng)目所排放的污水信息缺乏實(shí)效性，無(wú)法對(duì)不同的工業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢水進(jìn)行有效掌握，正是這種存在漏洞的監(jiān)督制度，使得不少企業(yè)為了降低成本，就會(huì)將沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的污水進(jìn)行排放，使得工業(yè)園區(qū)的污水處理工作陷入混亂，加劇了污水處理廠的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外不少企業(yè)的污水，都是通過(guò)旁系的分支管道或者壓力管道，經(jīng)過(guò)計(jì)量井排放到污水處理系統(tǒng)中。這些漏洞讓某些企業(yè)能夠大膽地排放未經(jīng)處理的污水，通過(guò)分支管道或壓力管排放的污水中含有大量重金屬成分，這使得某個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的污水排放出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響整個(gè)污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，且污水系統(tǒng)的修復(fù)難度較大，常常需要等待數(shù)月來(lái)修復(fù)。這使得工業(yè)園區(qū)的污水排放系統(tǒng)和處理系統(tǒng)陷入了癱瘓。

4）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓I(yè)園區(qū)管理制度。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)園區(qū)的污水排放治理系統(tǒng)通常包括三個(gè)步驟，一般通過(guò)分層管理來(lái)調(diào)節(jié)污水處理的過(guò)程和效果，污水的預(yù)處理通常由企業(yè)，依據(jù)自身的排放物質(zhì)進(jìn)行建設(shè)和管理。在進(jìn)行預(yù)處理設(shè)備安裝時(shí)，必須應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，在排放至管網(wǎng)這一步中，通常由政府進(jìn)行管理，管網(wǎng)的設(shè)計(jì)以及建設(shè)過(guò)程都需要經(jīng)過(guò)政府的審批才能夠進(jìn)行施工，雖然工業(yè)園區(qū)的污水處理以及污水排放由其自身進(jìn)行管理和監(jiān)督，但排除工業(yè)園區(qū)的污水應(yīng)當(dāng)由部門進(jìn)行監(jiān)督管理，這種管理方式，常規(guī)情況下能夠可靠運(yùn)轉(zhuǎn)，但一旦污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，污水處理廠就會(huì)將問(wèn)題的責(zé)任推給管網(wǎng)進(jìn)水設(shè)計(jì)問(wèn)題，或指責(zé)環(huán)保部門與企業(yè)監(jiān)督存在溝通不暢管理不到位的情況，最終使得預(yù)處理工作無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求，除此之外企業(yè)的污水排放是否能夠排放進(jìn)管網(wǎng)，通常沒(méi)有環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督和管理大多由政府進(jìn)行判定，這使得環(huán)保部門無(wú)法對(duì)企業(yè)或園區(qū)內(nèi)的污水排放情況進(jìn)行詳細(xì)的掌握，容易導(dǎo)致在排放過(guò)程中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，污水處理廠與工業(yè)項(xiàng)目和政府部門等三方缺乏有效的溝通和協(xié)同工作能力，對(duì)污水排放工作產(chǎn)生了較大的影響。

3 解決我國(guó)工業(yè)園水污染存在問(wèn)題的對(duì)策

1）規(guī)范工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)。部分企業(yè)在完成污水排放系統(tǒng)的建造過(guò)程中，并沒(méi)有依據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題以后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)園區(qū)情況對(duì)污水排放系統(tǒng)進(jìn)行改造，使得污水排放標(biāo)準(zhǔn)符合園區(qū)的相關(guān)規(guī)定。在進(jìn)行污水處理的過(guò)程中，工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的污水排放過(guò)程進(jìn)行有效得監(jiān)督，使得各個(gè)企業(yè)以及不同的工業(yè)項(xiàng)目在排水時(shí)能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，更加重要的問(wèn)題是企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)不能片面地追求經(jīng)濟(jì)效益的提升，而忽略了水污染對(duì)工業(yè)園區(qū)周圍的居民生活帶來(lái)的負(fù)面影響，水污染在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)對(duì)土壤以及空氣產(chǎn)生相應(yīng)的污染影響[4]，因此工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)內(nèi)的相關(guān)工業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作管理，使得工業(yè)園區(qū)的各個(gè)企業(yè)以及工業(yè)項(xiàng)目的水污染防治系統(tǒng)符和工業(yè)園區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2）根據(jù)污水特點(diǎn)進(jìn)行分類處理。因不同企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程各不相同，所以在不同企業(yè)進(jìn)行污水排放時(shí)，其污水中的各類有害物質(zhì)的含量也并不相同，所以相關(guān)部門在進(jìn)行污水處理的防治工作是應(yīng)對(duì)不同企業(yè)的污水防治進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，以及處理過(guò)程使得污水排放和處理效果能夠符合工業(yè)園區(qū)的要求。工業(yè)園區(qū)為了輔助企業(yè)進(jìn)行污水排放和處理應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，然后按照分類進(jìn)行處理方式的選擇，使得污水處理廠能夠?qū)Σ煌髽I(yè)或工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，不僅能夠降低污水處理廠的污水處理數(shù)量，而且能夠提高污水處理的效率。

3）根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)建立不同排污標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行污水處理及污水排放的工作時(shí)，不應(yīng)該設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)污染達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)污水的有毒物質(zhì)含量以及排放的相關(guān)特點(diǎn)，對(duì)不同企業(yè)起草相應(yīng)的排放治理措施。這不僅能夠降低企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，同時(shí)在該過(guò)程中可以提升企業(yè)對(duì)水污染治理工作的積極性。園區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)也更加輕松，另外要對(duì)污水排放工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，使得企業(yè)的污水排放能夠符合園區(qū)以及國(guó)家相關(guān)污水排放的標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理廠的正常運(yùn)行。

4）建立完善的責(zé)任制度和管理制度。工業(yè)園區(qū)中的各個(gè)企業(yè)以及工業(yè)項(xiàng)目的污水處理本身是由自身進(jìn)行管理，所以工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)于不同企業(yè)進(jìn)行污水處理的責(zé)任劃分問(wèn)題，政府污水處理廠以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身所接觸的環(huán)境污染治理工作有所分工，這樣能夠降低污水治理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞及避免污水系統(tǒng)受到干擾而無(wú)法正常運(yùn)行。

5）研發(fā)新型水資源，緩解工業(yè)用水壓力。水資源是工業(yè)園區(qū)賴以生存的基礎(chǔ)性資源，要避免在工業(yè)園區(qū)中的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了水資源浪費(fèi)以及水資源污染的情況，防止對(duì)工業(yè)園區(qū)周圍的居民生活用水造成影響，因此有效的污水排放制度是避免發(fā)生水資源浪費(fèi)及水資源污染情況的主要原因。

6）完善水污染防治責(zé)任機(jī)制，建立懲罰制度。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)園區(qū)內(nèi)部以及園區(qū)周邊的水污染防治責(zé)任，通過(guò)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的治理方針在污染治理中建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于無(wú)污水排放工作執(zhí)行不到位企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)、我國(guó)水資源緊張現(xiàn)象越來(lái)越突出，節(jié)約用水、保護(hù)水資源成為當(dāng)務(wù)之急，而工業(yè)園區(qū)的發(fā)展不僅造成了水資源的過(guò)度消耗或浪費(fèi)，工業(yè)廢水排放量的不斷增加，也給水污染防治工作帶來(lái)莫大壓力。為了進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)水污染防治工作能效，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)和治理的核心目的，需要從多個(gè)方面、多個(gè)角度入手，探尋工業(yè)園區(qū)水污染防治問(wèn)題及對(duì)策。