孫夢薇，王益富，姚渝琪(西南油氣田分公司通信與信息技術(shù)中心，四川 成都 610000)

0 引言

員工掌握崗位安全生產(chǎn)技能，具有事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，是預(yù)防事故的根本，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證[1-2]。為準確掌握和了解油氣田員工崗位安全履職現(xiàn)狀，查找存在的問題，制訂提升員工履職能力對策，本研究以某油氣田公司二級單位為調(diào)研對象，對不同層級員工進行了調(diào)研。調(diào)研對象：操作員工20人、班組長10人、技術(shù)干部10人、科級管理干部10人。調(diào)研方式：制作調(diào)查問卷50份，發(fā)50份；召開座談會3次；進行個別訪談11人次；現(xiàn)場檢查、走訪。

1 員工崗位安全履職現(xiàn)狀

1.1 技術(shù)和操作崗位分布現(xiàn)狀

從對油氣田企業(yè)調(diào)研情況來看，工作呈現(xiàn)專業(yè)類別雜，工作范圍廣、戰(zhàn)線長，施工作業(yè)現(xiàn)場多，工作量大的特點，安全管理難度大，對崗位員工安全履職能力要求高，各單位大多數(shù)員工都身兼多職。

1.2 員工崗位安全工作亮點

員工有較強安全工作意識和良好愿景，積極參加各安全活動。注重創(chuàng)新利用現(xiàn)代通信信息技術(shù)強化安全生產(chǎn)管理，注重營造良好的安全文化氛圍，員工發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新安全管理手段。

1.3 安全履職中存在的不足

(1)員工安全思想意識和對安全履職的重視程度對標安全管理要求有差距。訪談中，部分員工對所在單位的QHSE管理現(xiàn)狀、短板、目標、方針缺乏了解。問卷中50%的員工不清楚安全管理制度、不清楚安全履職能力到底是什么，80%的員工認為自己安全履職能力不足；重視業(yè)務(wù)、輕視QHSE知識和技能現(xiàn)象較常見，有感領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用未發(fā)揮。

(2)法律法規(guī)、標準規(guī)范、制度規(guī)程學(xué)習(xí)和應(yīng)用不深入。問卷中42%的員工對安全相關(guān)制度標準不清楚，65%的員工只通過開會和培訓(xùn)時學(xué)習(xí)了解安全相關(guān)知識，只有35%的員工平時會主動學(xué)習(xí)。標準規(guī)范學(xué)習(xí)不主動、不及時、不深刻。只有極少數(shù)員工會去主動查標準、對標準、學(xué)標準，缺乏系統(tǒng)深刻地進行學(xué)習(xí)和分析。

(3)部分直線管理人員HSE執(zhí)行力較弱，對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查工作并未嚴格按照制度標準執(zhí)行。管理執(zhí)行力不足。有的員工對HSE執(zhí)行力較差，對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查未嚴格按照制度標準執(zhí)行，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場操作、運維中不按標準和要求操作，存在自選動作，如：電力操作、測試時不戴絕緣手套時有存在，時常出現(xiàn)為加快工作進度、搶工期而對業(yè)務(wù)范圍出現(xiàn)的違章行為采取漠視、遮掩行為。

(4)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)危害識別、風(fēng)險評價和控制不到位，工作較為被動。問卷中40%的員工對危害因素辨識和風(fēng)險評價方法掌握不到位，15%的員工不清楚“四條紅線”是什么。對風(fēng)險識別不全，員工能識別辦公室安全風(fēng)險，但遺漏業(yè)務(wù)風(fēng)險；對含硫井站的施工作業(yè)和信息化運維作業(yè)，不清楚硫化氫含量，不清楚應(yīng)急處置，也未佩帶應(yīng)急裝備；風(fēng)險辨識、評估不到位，未真正分析到管理原因，控制措施制定后就束之高閣，根本沒有落地應(yīng)用。

(5)安全管理工具和方法掌握較差，安全基礎(chǔ)技能掌握不熟練，學(xué)習(xí)、理解、應(yīng)用不夠。員工對HSE管理基本工具如JSA、HAZOP、行為安全觀察與溝通等安全管理工具和方法應(yīng)用較少，僅僅對這些工具方法停留在知曉層面。問卷中5%的員工不清楚HSE管理工具方法，80%的員工了解1～2種HSE管理工具方法。安全應(yīng)急基礎(chǔ)技能欠缺，員工對于應(yīng)急處置卡、心肺復(fù)蘇和自救互救技巧、硫化氫防護等基本知識不掌握或者掌握不全面。安全培訓(xùn)效果欠佳，部分參訓(xùn)員工不重視，部分培訓(xùn)課件沒有針對性，培訓(xùn)結(jié)果沒有考核和改進，無法起到提升員工能力的作用。

(6)部分關(guān)鍵崗位人員HSE 管理意識淡薄，對嚴格管理承包商意識不足，管理能力薄弱。承包商安全教育不到位且對安全教育培訓(xùn)認識不到位，接受安全教育培訓(xùn)時間不足，且甲方未對所屬承包商開展健康安全環(huán)境方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。承包商應(yīng)急體系不健全。部分承包商管理責(zé)任主體不清，職責(zé)不明，沒有履行HSE現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)。對承包商的指導(dǎo)監(jiān)管不力，認為只要入場培訓(xùn)開展了，“程序”走完了就可以干活了，部分承包商員工操作和應(yīng)急能力及QHSE意識不達標。承包商考核不到位。對承包商的考核只是“走過場”，不依據(jù)事實就憑空填寫。

2 原因分析

2.1 思想認識不到位

對安全工作不夠重視，沒有充分認識到其重要性，導(dǎo)致工作流于形式、浮于表面。思想被動，還停留在“要我干”而不是“我要干”，整改工作要上級催了才做，工作不主動積極，惰性循環(huán)。

2.2 崗位責(zé)任心不強

對自己的崗位不夠認真負責(zé)。整天忙于事務(wù)，對于一些安全管理上的疑難雜癥應(yīng)付了事，存在僥幸心理，遇到尖銳問題繞道走，不愿意深入鉆研如何優(yōu)化、改進，認為“多一事不如少一事，反正也不會出什么大事”。

2.3 知識儲備不夠

一些員工連自己崗位的工作流程和內(nèi)容都掌握不熟，也不愿主動學(xué)習(xí)掌握崗位知識。調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，100%的科級領(lǐng)導(dǎo)干部會通過自己主動學(xué)習(xí)來了解掌握安全知識；而超過半數(shù)的員工平時不會自己主動學(xué)習(xí)安全知識。

2.4 制度流程不完善

對于一些業(yè)務(wù)工作的制度、流程有很多是不完善的，在某些方面甚至沒有制定制度規(guī)范約束。

2.5 監(jiān)督考核不到位

監(jiān)督“走過場”，考核“不逗硬”，無法起到真正的監(jiān)督考核作用。調(diào)查結(jié)果顯示，50%的員工認為所在單位的績效考核部分有待改進。國企的績效考核通常是“大鍋飯”，這會澆滅員工工作的積極性，自然也會導(dǎo)致執(zhí)行不到位。

3 安全履職能力提升對策

3.1 強化理想信念教育，筑牢抓實安全工作的思想基礎(chǔ)

加強員工對習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論、習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述的學(xué)習(xí)。將習(xí)總書記關(guān)于安全發(fā)展、綠色發(fā)展的講話精神和各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的要求在生產(chǎn)例會、安委會、工作會等進行學(xué)習(xí)宣貫，在安全培訓(xùn)、施工作業(yè)現(xiàn)場對員工進行宣貫學(xué)習(xí)，以正確的理念促進員工履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。

3.2 強化崗位素質(zhì)能力，培養(yǎng)抓實安全工作的骨干力量

一是開展好培訓(xùn)。充分進行崗位調(diào)研和培訓(xùn)需求調(diào)查，增強培訓(xùn)針對性，對不同崗位不同業(yè)務(wù)的員工扎實開展理論與實操結(jié)合的培訓(xùn)。二是抓好人員隊伍管理。重視青年員工的全方面培養(yǎng)，給青年員工壓擔子，在實干實管中鍛煉他們的崗位能力，提升他們的崗位素養(yǎng)。同時也不能忽視老員工要讓老員工堅持做好本職工作，并且向新員工分享經(jīng)驗。

3.3 突出精準考核，激發(fā)抓實安全工作的內(nèi)生動力

考核是獎懲制度的一種表現(xiàn)形式，但更應(yīng)該是助力員工更向前的一種方式，找對法、找準點，才能達到實效。

一是推進平時考核，用功在“?！?。工作開展到哪里，日?？己司蛻?yīng)該跟進到哪里，確?？己藱C制不“留白”、日?？己瞬贿z漏。

二是改進年度考核，要求在“準”。考核方式要更加科學(xué)精準，考核內(nèi)容要更加系統(tǒng)完備。拒絕“大鍋飯”，突出多勞多獲，不勞無獲，精準激勵，讓考核成為推動員工積極工作、高效工作的有力手段。

三是強化結(jié)果分析，關(guān)鍵在“用”。讓考核結(jié)果真正發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值。對于忠誠干凈、敢打敢拼的員工，要保護好積極性，為他們提供機會和舞臺；對于不思進取、想不勞而獲的員工，要嚴肅處理。

3.4 創(chuàng)新管理流程，用好抓實安全工作的有力工具

傳統(tǒng)管理模式是一切靠填表、簽字，信息化也是抓好安全工作的有力工具。要全面地把各項業(yè)務(wù)流程移到協(xié)同等辦公平臺，把紙質(zhì)辦公逐漸變?yōu)殡娮愚k公，提高了工作效率，更便于管理提升。

3.5 轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)，確保機關(guān)基層同頻共振

一是全面評估，嚴格考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過全員評估、改進，全面掌握自身、部門和員工短板需求，明確標準，對癥下藥，筑牢短板防線。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實責(zé)任。要真正落實“一崗雙責(zé)”和有感領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感知到自身做好安全工作的必要性。

3.6 持續(xù)完善制度流程，健全抓實安全工作的核心骨架

一是要主動收集國家、行業(yè)、企業(yè)標準和相關(guān)制度，對標編制和修訂崗位及業(yè)務(wù)相關(guān)的管理制度、操作規(guī)程，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)宣貫計劃。

二是建立相關(guān)風(fēng)險管理制度，組織全員對本單位生產(chǎn)過程危險和有害因素進行全面、系統(tǒng)的辨識，結(jié)合不同崗位、不同業(yè)務(wù)來識別、評價、控制風(fēng)險，在具體的業(yè)務(wù)工作中切實運用起來。

三是完善崗位業(yè)務(wù)標準化流程，確保能力、崗位、制度三者匹配。對安全工作制定重點工作運行表，明確崗位任務(wù)、工作標準、參考制度、崗位分工、業(yè)務(wù)流程、完成時間等信息，按照運行表嚴格考核。

4 結(jié)語

本文通過對油氣田不同部門、單位的員工進行調(diào)研，找出制約員工安全履職中存在的問題，分析原因并制訂提升員工履職能力對策。同時，本次調(diào)研分析也存在一些不足，如調(diào)研對象范圍不夠全，調(diào)研人數(shù)不夠多，還不能全面完整地反映出油氣田員工存在的問題。此外，對策的落實存在一定難度，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視、全員參與、堅持改進，通過共同努力，員工的安全履職能力將不斷提升。