梁映嫻

（梅州晨風(fēng)節(jié)能環(huán)保科技有限公司，廣東梅州 514000）

近些年來，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的力度逐漸加大，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展得到更多的重視，強(qiáng)化開展對(duì)于其有效性的評(píng)估工作，能夠提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性，有必要對(duì)其展開深層次的探索。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)估現(xiàn)狀

1.1 評(píng)估手段落后

結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估的實(shí)際情況進(jìn)行分析能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)所采用的評(píng)估形式存在較為單一的特點(diǎn)，大多都會(huì)使用現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開評(píng)審會(huì)相結(jié)合的方式展開實(shí)踐，這種較為落后的評(píng)估技術(shù)手段，不利于提高評(píng)估的質(zhì)量和效率。在實(shí)際開展技術(shù)評(píng)估工作過程中所涉及的大部分信息都來源于環(huán)評(píng)報(bào)告，在進(jìn)行審查工作時(shí)難以對(duì)問題展開更加精準(zhǔn)的識(shí)別工作，無法切實(shí)保障其數(shù)據(jù)來源的精確性。若想真正展現(xiàn)出監(jiān)督環(huán)評(píng)報(bào)告的實(shí)質(zhì)性作用，提升報(bào)告的有效性，務(wù)必要開展對(duì)于其信息來源的深層次挖掘工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于影響環(huán)境的各種因素的精確掌握。從目前來看，我國(guó)諸多地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于相應(yīng)環(huán)評(píng)智慧監(jiān)管平臺(tái)的搭建工作，但是在實(shí)際進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估的過程中，始終無法對(duì)各類環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)資料展開更加精確地掌握，同時(shí)還無法對(duì)預(yù)測(cè)模型進(jìn)行精準(zhǔn)校驗(yàn)。

1.2 信息反饋欠缺

在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)其同環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估之間的偏差，若是此時(shí)相應(yīng)的信息反饋機(jī)制存在不完善的問題，便會(huì)難以第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)于偏差的有效糾正，進(jìn)而對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前我國(guó)所進(jìn)行的環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估預(yù)測(cè)基本上會(huì)在項(xiàng)目前期進(jìn)行，受到項(xiàng)目本身建設(shè)時(shí)間跨度大以及建設(shè)周期長(zhǎng)的影響，其信息反饋的準(zhǔn)確性和及時(shí)性也會(huì)受到制約，這樣便埋下了信息反饋失真以及失靈的隱患。

1.3 信息化水平不足

當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不完善，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)來說，其在各個(gè)階段所錄入的信息都存在不全的問題，難以實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息的緊密結(jié)合，不利于其實(shí)質(zhì)性作用的充分發(fā)揮。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)來說，其所涉及的對(duì)于重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和提取工作存在著工作量大以及周期長(zhǎng)等現(xiàn)象，這便使得環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估人員難以實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)評(píng)報(bào)告中信息真?zhèn)蔚亩虝r(shí)間鑒別和高效整理。因?yàn)榄h(huán)評(píng)技術(shù)本身的評(píng)估工作涉及大量的信息，所以在工作開展的過程中還面臨著較高的信息誤差率的問題。除此以外，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估方面還存在著過分依賴專家的現(xiàn)象，由于在實(shí)踐過程中面臨著來自多方面條件的制約，所以部分專家會(huì)在綜合考慮各方面影響因素的情況下保留一些意見，但若是過分依賴專家的意見，便會(huì)導(dǎo)致最終的評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)全面性以及真實(shí)性欠缺的問題。

1.4 公眾意識(shí)不足

從目前來看，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展的過程中，公眾存在意識(shí)水平不足的問題，公眾的參與程度對(duì)于評(píng)估結(jié)果真實(shí)性有著至關(guān)重要的影響，但現(xiàn)如今，在諸多環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作開展的過程中，公眾的參與并沒有切實(shí)展現(xiàn)出其有效性和代表性，具體涉及在兩方面內(nèi)容。一方面，公眾參與的積極性較差，也沒有對(duì)參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的價(jià)值和意義產(chǎn)生充分認(rèn)識(shí)，再加上相關(guān)部門沒有高效落實(shí)良好的宣傳工作，這便在極大程度上增加了公眾意識(shí)不足所帶來的負(fù)面影響。另一方面，由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估本身存在著相對(duì)較強(qiáng)的專業(yè)性，所以有諸多公眾本身在知識(shí)素養(yǎng)方面存在欠缺，難以達(dá)到高效的參與。除此以外，部分地區(qū)的溝通渠道不發(fā)達(dá)，所以導(dǎo)致諸多群眾難以及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行接收，嚴(yán)重阻礙了其參與程度[1]。

2 提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估有效性的策略

2.1 創(chuàng)新評(píng)估手段

為了能夠切實(shí)提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估的有效性，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大力度開展對(duì)于評(píng)估手段的創(chuàng)新工作。近些年來我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的投入持續(xù)增加，在一定程度上也增加了環(huán)境評(píng)價(jià)的工作量，若想切實(shí)提升該工作的實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展對(duì)于技術(shù)評(píng)估方法的優(yōu)化調(diào)整。在不斷進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐的過程中應(yīng)當(dāng)積極擴(kuò)大其在基礎(chǔ)方面的投入，并強(qiáng)化對(duì)于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)以及遙感遙測(cè)技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用，為各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。

例如當(dāng)開展對(duì)于有著相對(duì)較大的占地面積以及線性工程的項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作時(shí)，可以適當(dāng)采用無人機(jī)展開現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，對(duì)項(xiàng)目選址的合理性以及科學(xué)性展開有效評(píng)價(jià)，并對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，與此同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)于核勘信息圖像影像資料進(jìn)行全方位的記錄，這樣一來便能夠提供充足的資料，為后續(xù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的高效應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上積極搭建起相應(yīng)的環(huán)評(píng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，并不斷開展對(duì)于平臺(tái)應(yīng)用功能的健全和完善工作，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)于數(shù)據(jù)信息采集和相應(yīng)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，從污染源強(qiáng)核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)核算并輸出源強(qiáng)，這樣一來便可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)信息為后續(xù)工作的開展提供支持，切實(shí)提升環(huán)境影響預(yù)測(cè)以及分析工作的實(shí)際是質(zhì)量和水平。在環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)評(píng)估人員進(jìn)行合理組織，敦促其開展對(duì)于參數(shù)和預(yù)測(cè)模型的校驗(yàn)工作，此外還應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果的有效性和正式性進(jìn)行有效的核實(shí)和預(yù)測(cè)。若想真正提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作的實(shí)效性，則應(yīng)當(dāng)積極開展技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)同環(huán)評(píng)部門等之間的合作，形成健全與完善的環(huán)評(píng)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估能力的提升。

2.2 健全信息反饋機(jī)制

除了要對(duì)評(píng)估手段進(jìn)行創(chuàng)新以外，還應(yīng)當(dāng)建立健全良好的信息反饋機(jī)制，環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要形成更加完善的績(jī)效統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等，并促使項(xiàng)目主持人在正式開展項(xiàng)目評(píng)估工作的過程中，嚴(yán)格從環(huán)評(píng)指標(biāo)體系的實(shí)際情況出發(fā)展開相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目記錄以體系分析高等工作，與此同時(shí)還要在當(dāng)前的環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估質(zhì)量體系當(dāng)中融入績(jī)效評(píng)估以及評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)大量開展相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及事實(shí)評(píng)價(jià)工作，第一時(shí)間提出相應(yīng)的反饋意見，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)合理開展對(duì)于反饋意見的檢查工作，針對(duì)性地提出更加高質(zhì)量的措施以及機(jī)制保障，為后續(xù)環(huán)評(píng)評(píng)估質(zhì)量的提升創(chuàng)造良好的條件。相關(guān)部門需要大力開展對(duì)于區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理績(jī)效的研究工作，與此同時(shí)還要將在某段時(shí)間范圍內(nèi)所進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，立足于項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境幾方面內(nèi)容，針對(duì)環(huán)評(píng)管理部門、環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)參與機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目業(yè)主在前期環(huán)境管理過程中的績(jī)效展開相應(yīng)的分析和評(píng)價(jià)工作，并基于相關(guān)結(jié)果構(gòu)建相應(yīng)的檔案，針對(duì)各種對(duì)績(jī)效造成影響的因素進(jìn)行深入分析，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施[2]。

2.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)

若想真正保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估有效性，相關(guān)技術(shù)人員需要加大對(duì)于信息化的建設(shè)力度，結(jié)合當(dāng)前環(huán)評(píng)工作發(fā)展的實(shí)際情況，第一時(shí)間對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)信息化的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行提升與完善，不斷強(qiáng)化對(duì)于各種信息技術(shù)手段的應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中信息水平的提高。相關(guān)工作人員不僅要保障其良好的信息化水平，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信息化規(guī)范建設(shè)工作。除此以外，評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)高效落實(shí)對(duì)于技術(shù)評(píng)估的制度保障，要立足于具體的實(shí)際情況，對(duì)各種規(guī)范性文件展開相應(yīng)的制定工作，包括《環(huán)境影響報(bào)告質(zhì)量評(píng)定辦法》以及《環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估質(zhì)量控制辦法》等，為后續(xù)技術(shù)評(píng)估的高質(zhì)量落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

對(duì)于環(huán)評(píng)來說，其本身涉及諸多學(xué)科，覆蓋了多個(gè)領(lǐng)域，但是其在實(shí)踐的過程中往往面臨著來自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足以及認(rèn)識(shí)水平不夠等多方面因素的制約，所以從目前來看，環(huán)評(píng)中還存在著諸多不確定因素，這便使得環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估在當(dāng)前的時(shí)代背景下有了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠從根本上實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估實(shí)效性的提升，則勢(shì)必要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)于工作人員的培養(yǎng)，提高工作人員的素質(zhì)水平。環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估工作的持續(xù)平穩(wěn)進(jìn)行需要包括其相關(guān)專業(yè)的專業(yè)知識(shí)以及環(huán)評(píng)領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的加持，特別是對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來說，若是工作人員本身存在任何一部分的欠缺都有極大的可能性會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的實(shí)際效果?；诖?，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合現(xiàn)有的各方面條件，對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的信息渠道進(jìn)行不斷擴(kuò)大，不能夠?qū)Νh(huán)評(píng)報(bào)告產(chǎn)生過大的依賴性，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的錯(cuò)誤信息進(jìn)行精確的識(shí)別以及糾正。例如，工作人員可以基于現(xiàn)有的技術(shù)評(píng)估與環(huán)保部門主要業(yè)務(wù)部門構(gòu)建起相應(yīng)的銜接機(jī)制，這樣一來便能夠幫助各個(gè)技術(shù)人員對(duì)相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)展開累積工作，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估結(jié)論精確性以及可信度的全方位提升。

2.4 大力開展宣傳工作

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估有效性提升的關(guān)鍵和基礎(chǔ)內(nèi)容在于良好的群眾基礎(chǔ)，所以相關(guān)工作人員在實(shí)際開展實(shí)踐活動(dòng)的過程中應(yīng)當(dāng)大力開展相應(yīng)的宣傳工作。環(huán)保單位需要充分同自身當(dāng)前的各方面工作實(shí)際相結(jié)合，對(duì)環(huán)境保護(hù)宣傳工作方法和手段進(jìn)行創(chuàng)新。但要注意的是，在正式展開宣傳工作時(shí)，工作人員不能過度追求新渠道和新技術(shù)，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合其具體的情況對(duì)宣傳工作方法進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，以保障其能夠同其實(shí)際需求相適應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)好實(shí)用性原則的相關(guān)需求，保障環(huán)境宣傳工作開展的實(shí)效性。我國(guó)地域遼闊，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)以及網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高的地區(qū)難以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)達(dá)到良好的宣傳效果，所以可以對(duì)各種傳統(tǒng)的宣傳方式進(jìn)行靈活應(yīng)用，包括報(bào)刊以及廣播等，高效開展對(duì)于相關(guān)政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳工作，特別是對(duì)環(huán)保法來說，要積極強(qiáng)化公民的環(huán)保意識(shí)。在不斷開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估工作時(shí)，相關(guān)工作人員需要同群眾展開密切接觸，并深入到群眾當(dāng)中，對(duì)群眾的建議和意見展開廣泛收集，從根本上保障環(huán)評(píng)工作的實(shí)效性，提升群眾參與到其中的主觀能動(dòng)性，與此同時(shí)，還能夠廣泛得到各個(gè)專業(yè)人士的支持，對(duì)于評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行有著重要意義[3]。

3 結(jié)語

合理開展對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)估工作，能夠確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性，對(duì)于各種環(huán)境保護(hù)措施的高效落實(shí)有著積極的促進(jìn)作用，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的重視，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。