呂佳良 蔡 蓉

上海上電漕涇發(fā)電有限公司

0 前言

按常規(guī)而言，做任何一項(xiàng)工作，都需要工具。工欲善其事，必先利其器。有完備好用的工具，對于工具使用者而言，往往能達(dá)到事半功倍的效果。特別對于技改管理工作，如果僅僅依靠管理者自身的能力，很難做到各個環(huán)節(jié)規(guī)范到位，難免出現(xiàn)這樣那樣的疏漏，很難達(dá)到技改管理的規(guī)范化要求。因此，提出了建立技改管理標(biāo)準(zhǔn)化工具箱的想法。這個工具箱不是傳統(tǒng)意義上的工器具的集合，而是表單、模板、流程、方案等標(biāo)準(zhǔn)化文件組成的管理工具箱，它是由基礎(chǔ)制度工具和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工具組成。上級公司管理制度，本單位管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定是基礎(chǔ)制度工具；技改管理過程分為前期、實(shí)施、竣工三個階段，每個階段分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中所需的標(biāo)準(zhǔn)化文件和解決方案是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工具，兩者結(jié)合起來就組成了技改管理標(biāo)準(zhǔn)化工具箱。下面對標(biāo)準(zhǔn)化工具箱進(jìn)行具體說明，并將技改管理過程中遇到的具體問題和達(dá)到的效果進(jìn)行舉例說明。

1 技改管理標(biāo)準(zhǔn)化工具箱提出的必要性

技改管理工作不同于一般檢修項(xiàng)目管理，具有技術(shù)要求高、費(fèi)用控制嚴(yán)格、部分項(xiàng)目單項(xiàng)投資額高、審批環(huán)節(jié)要求高、過程文件規(guī)范性高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制管理嚴(yán)等特點(diǎn)，這就要求我們在管理過程中，要對每個技改項(xiàng)目從前期、中期和后期進(jìn)行全過程的管理[1-3]。前期工作重點(diǎn)做好必要性和可行性論證，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，無用建設(shè)的情況，達(dá)到改造目標(biāo)；中期工作應(yīng)按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到項(xiàng)目竣工；后期工作應(yīng)做好竣工轉(zhuǎn)固、后評價(jià)工作，確保項(xiàng)目費(fèi)用使用規(guī)范，客觀評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，最后做好文件資料歸檔工作，確保項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

正是基于技改管理的上述要求，所以在管理過程中要求我們必須以標(biāo)準(zhǔn)化確保規(guī)范化，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施全過程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在管理過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以問題為切入點(diǎn)，思考解決方案，不斷充實(shí)以表單、模板、流程等為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工具箱，使技改管理工作有條不紊，達(dá)到高效實(shí)施要求，項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，審計(jì)管理要求。

2 標(biāo)準(zhǔn)化工具箱基本內(nèi)容

2.1 基礎(chǔ)制度工具

基礎(chǔ)制度工具箱是開展技改管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)，也是對技改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行技改項(xiàng)目管理培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料。

基礎(chǔ)制度工具箱主要包括以下內(nèi)容：

1)技改管理標(biāo)準(zhǔn)

2)技改管理工作操作說明

3)技改管理操作說明演示文稿

4)年度技改工作時間任務(wù)表

2.2 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工具

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工具箱，是圍繞技改項(xiàng)目過程管理中各個階段目標(biāo)，對應(yīng)建立的分階段管理工具。通過標(biāo)準(zhǔn)化的工具建立客觀完整的過程文件，保證前期階段項(xiàng)目必要性和可行性論證充分科學(xué)，實(shí)施階段進(jìn)度控制符合計(jì)劃要求，竣工階段竣工條件完備、竣工資料完整規(guī)范。

1）前期階段

（1）設(shè)備技術(shù)改造可行性研究報(bào)告

（2）技改項(xiàng)目立項(xiàng)請示

（3）技改項(xiàng)目項(xiàng)建書

（4）重大項(xiàng)目開工請示

（5）100萬以下技改項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)

（6）100萬以上技改項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)文流程

（7）技改項(xiàng)目可研內(nèi)審工作流程

（8）技改項(xiàng)目年度計(jì)劃意向表

2）實(shí)施階段

（1）技改項(xiàng)目進(jìn)度控制表

（2）技改項(xiàng)目進(jìn)度盤點(diǎn)會

（3）技改工程完成表

（4）技改項(xiàng)目專題推進(jìn)會

（5）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制

（6）技改項(xiàng)目竣工現(xiàn)場驗(yàn)收單

3）竣工階段

（1）技改項(xiàng)目決算分析報(bào)告

（2）技改項(xiàng)目轉(zhuǎn)固工作流程

（3）技改項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)固協(xié)調(diào)會

（4）設(shè)備技術(shù)改造總結(jié)

（5）設(shè)備技術(shù)竣工報(bào)告

（6）技改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會簽單

（7）技改項(xiàng)目資料歸檔要求

（8）技改項(xiàng)目歸檔移交清單

（9）技改歸檔資料自查流程

（10）技改項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告

（11）技改項(xiàng)目后評價(jià)意見

（12）技改項(xiàng)目后評價(jià)工作流程

（13）技改項(xiàng)目管理臺賬

3 工具箱應(yīng)用

3.1 年度技改工作時間任務(wù)表

技改管理工作從計(jì)劃制訂到項(xiàng)目竣工，從每年6 月份制訂計(jì)劃，9 月份上報(bào)計(jì)劃，次年2 月份下達(dá)計(jì)劃，到年底項(xiàng)目竣工、后評價(jià)和資料歸檔，有一個完整的管理周期。為確保管理工作及時到位，將年度工作分解到月度，明確每個月的主要工作，對于技改歸口管理人員而言，通過工作明確化、節(jié)點(diǎn)化，可以及時提醒開展相應(yīng)管理工作，確保技改管理大循環(huán)順利開展。

3.2 技改項(xiàng)目可研內(nèi)審工作流程

傳統(tǒng)管理中技改項(xiàng)目可研審查環(huán)節(jié)比較薄弱，在項(xiàng)目計(jì)劃提交階段對必要性和實(shí)施方案開會討論后，直接進(jìn)入立項(xiàng)請示階段。電廠內(nèi)部討論審核不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目上會通過率低，本該實(shí)施項(xiàng)目因?yàn)檎f明不充分耽誤實(shí)施的情況發(fā)生。為避免此類問題，在工具箱中增加了技改項(xiàng)目可研內(nèi)審工作流程。

通過完善發(fā)布技改項(xiàng)目可研內(nèi)審工作流程，增加項(xiàng)目內(nèi)審會討論，項(xiàng)目可研報(bào)告和項(xiàng)建書簽字審批，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在部門、生技部對口專業(yè)、廠部會議內(nèi)審三級審核機(jī)制，可研報(bào)告質(zhì)量大幅提高，上會通過率不斷提升。

3.3 技改項(xiàng)目年度計(jì)劃意向表

按照規(guī)定，每年的8 月份編制下年度技改項(xiàng)目計(jì)劃。在編制過程中發(fā)現(xiàn)，集中在一個月編制會存在計(jì)劃項(xiàng)目必要性不充分，項(xiàng)目不全面的問題。為解決這一問題，在編制年度計(jì)劃之前提前2 個月開展編制技改項(xiàng)目年度計(jì)劃意向表的搜集工作，通過提前搜集各專業(yè)的計(jì)劃意向，提前評審，篩選項(xiàng)目，對需調(diào)研項(xiàng)目提前落實(shí)調(diào)研任務(wù)，提高了項(xiàng)目的質(zhì)量，在8月份編制時可以充分掌握主動權(quán)，使項(xiàng)目必要性和可行性有充足的論證時間。而且通過提前項(xiàng)目數(shù)據(jù)積累，便于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挖掘好的改造項(xiàng)目，提高項(xiàng)目整體水平。

3.4 技改項(xiàng)目專題推進(jìn)會

部分重大項(xiàng)目需在機(jī)組等級檢修期間完成，而且對工期要求比較高，遇到特殊情況推進(jìn)難度比較大，此時專題推進(jìn)會的作用就發(fā)揮出來。以2018年公司實(shí)施的2 號爐MGGH 煙氣加熱器項(xiàng)目為例，此項(xiàng)目改造期間恰逢2C05 等級檢修，因進(jìn)博會工期由45 天壓縮至28 天。針對原定工期大幅壓縮這一特殊情況，通過組織召開項(xiàng)目專題推進(jìn)會，縮短采購周期和修改安裝方案，克服項(xiàng)目吊裝難度大，防腐工作重，工期壓縮幅度大的不利條件，項(xiàng)目在等級檢修中順利實(shí)施完成。

3.5 技改項(xiàng)目竣工現(xiàn)場驗(yàn)收單

項(xiàng)目驗(yàn)收是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以往項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理薄弱，項(xiàng)目是否現(xiàn)場完工并達(dá)到預(yù)期可使用狀態(tài)沒有書面依據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時間人為延長，進(jìn)度控制缺失。

為提高技改項(xiàng)目實(shí)施階段的管控力度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目現(xiàn)場達(dá)到預(yù)期可使用狀態(tài)時，組織發(fā)起技改項(xiàng)目竣工現(xiàn)場驗(yàn)收流程，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，分類組織施工單位和電廠相關(guān)部門人員填寫《技改項(xiàng)目竣工現(xiàn)場驗(yàn)收單》，作為項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施收尾依據(jù)。

3.6 技改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會簽單[4-5]

技改項(xiàng)目的實(shí)施，需要多部門的協(xié)調(diào)配合?，F(xiàn)場施工驗(yàn)收完成只代表項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)施過程的閉環(huán)，從項(xiàng)目全過程而言，現(xiàn)場完工不代表項(xiàng)目成功實(shí)施，過程合規(guī)，效果達(dá)標(biāo)等都需要一一確認(rèn)，這樣項(xiàng)目才能真正閉環(huán)。

運(yùn)用技改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會簽單這一工具，配合現(xiàn)場驗(yàn)收單，以達(dá)到項(xiàng)目的真正閉環(huán)。通過雙驗(yàn)收工具，做到實(shí)施環(huán)節(jié)驗(yàn)收，招投標(biāo)環(huán)節(jié)驗(yàn)收，安健環(huán)環(huán)節(jié)驗(yàn)收，運(yùn)行使用驗(yàn)收，政工廉潔驗(yàn)收，檔案合規(guī)驗(yàn)收。通過表單流轉(zhuǎn)簽章，為項(xiàng)目全面驗(yàn)收提供書面依據(jù)。

3.7 技改項(xiàng)目資料歸檔要求、技改項(xiàng)目歸檔移交清單、技改歸檔資料自查流程

技改項(xiàng)目不同于一般檢修項(xiàng)目，要求對項(xiàng)目資料進(jìn)行全面搜集并按要求歸檔。歸檔要求具體明確，方便以后資料查閱和審計(jì)抽查。此項(xiàng)工作往往得不到專業(yè)負(fù)責(zé)人重視，是歷來管理的薄弱環(huán)節(jié)。以前管理方式均為照單歸檔，自查環(huán)節(jié)缺失，僅僅依靠外部審計(jì)和抽查，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問題處理一項(xiàng)問題，顧點(diǎn)不顧面，歸檔質(zhì)量不高。

技改項(xiàng)目資料歸檔要求，明確了需歸檔資料范圍，明確了前期資料生技部集中管理，避免資料在過程中遺失，中期資料和竣工資料項(xiàng)目負(fù)責(zé)人搜集，商務(wù)資料計(jì)劃部負(fù)責(zé)搜集，同時明確歸檔文件要求，確保資料準(zhǔn)確完整。

通過歸檔移交清單，將各專業(yè)匯總好的歸檔資料，由技改歸口管理人員統(tǒng)一清單記錄，對每個項(xiàng)目資料歸檔明細(xì)一目了然，便于資料清點(diǎn)和查漏補(bǔ)缺。

技改歸檔資料自查流程，則是通過內(nèi)部檢查及時發(fā)現(xiàn)歸檔資料存在的問題，從數(shù)量和質(zhì)量兩個方面反映問題，大幅提升了歸檔資料的質(zhì)量，有利于外部審計(jì)和規(guī)范管理。

3.8 技改項(xiàng)目后評價(jià)工作流程

技改項(xiàng)目是否成功實(shí)施并且是否具有使用和推廣價(jià)值，關(guān)鍵在于能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此需要對使用效果進(jìn)行評價(jià)分析，這就需要做好后評價(jià)工作。在后評價(jià)工作管理中經(jīng)常遇到后評價(jià)結(jié)論定性分析大于定量分析，自評價(jià)代替第三方評價(jià)的問題。通過建立后評價(jià)工作流程（見圖1），由后評價(jià)工作小組負(fù)責(zé)實(shí)施后評價(jià)工作，生技部作為第三方對實(shí)施部門的技改項(xiàng)目出具后評價(jià)意見，確保后評價(jià)報(bào)告的相對獨(dú)立客觀，使后評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量大幅提升。

圖1 技改項(xiàng)目后評價(jià)管理流程示例

3.9 技改項(xiàng)目管理臺賬

在技改管理過程中，往往一個改造項(xiàng)目不是一年內(nèi)完成的，需要多年的連續(xù)改造，因此，這就需要建立從建廠到現(xiàn)在的一套不斷更新的技改項(xiàng)目管理總臺賬，其中包括項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主要改造內(nèi)容，項(xiàng)目改造目標(biāo)，項(xiàng)目達(dá)到效果，項(xiàng)目推廣價(jià)值等內(nèi)容，以便于項(xiàng)目立項(xiàng)和應(yīng)用推廣。

4 標(biāo)準(zhǔn)化工具箱在節(jié)能技改項(xiàng)目中的實(shí)例應(yīng)用

在節(jié)能、環(huán)保技改項(xiàng)目管理中，標(biāo)準(zhǔn)化工具箱的應(yīng)用效果尤為突出，項(xiàng)目可研報(bào)告編制模板中固化了部分在技改管理過程中十分有效的說明內(nèi)容：

1）在必要性方面提供歷年的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，第三方檢測報(bào)告，對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，用真實(shí)的數(shù)據(jù)反映實(shí)際問題。

2）在可行性方面，提出可量化的技改目標(biāo)和改造效果分析，將同類型已實(shí)施電廠的調(diào)研案例作為可行性分析的重要依據(jù)，先進(jìn)成熟、可靠實(shí)用技術(shù)的同類型應(yīng)用情況。

3）對實(shí)驗(yàn)性技改以小范圍低投資的原則樣本化實(shí)施，實(shí)施方案進(jìn)行多方案對比。

4）節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能量和內(nèi)部收益核算，同時綜合考慮投資費(fèi)用是否合理。

以電廠空氣預(yù)熱器降低漏風(fēng)率改造為例，項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)，對機(jī)組歷年漏風(fēng)率的統(tǒng)計(jì)分析，同類型電廠改造實(shí)施情況調(diào)研，一臺機(jī)組先行先試，后續(xù)推廣方式的應(yīng)用，對冷熱端徑向加裝雙道消隙阻流片、無間隙可調(diào)扇形板靜密封改造，能比同類型機(jī)組在降漏風(fēng)上更加提高一步，保證了項(xiàng)目論證的充分和客觀。

在節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的做法是對項(xiàng)目進(jìn)行簡單定性分析，實(shí)施部門自行評價(jià)，缺乏第三方客觀評價(jià)，重實(shí)施輕評價(jià)。而后評價(jià)意見這一工具，高度重視量化評價(jià)，通過實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目成效，確保了項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成和推廣價(jià)值的確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的真正閉環(huán)。

以電廠真空系統(tǒng)改造為例，在后評價(jià)環(huán)節(jié)增加了后評價(jià)意見這一工具進(jìn)行論證，以運(yùn)行數(shù)據(jù)為項(xiàng)目效果的核心依據(jù)，提升運(yùn)行人員對技改項(xiàng)目的參與度，保證了項(xiàng)目核心質(zhì)量，通過臺賬管理，逐年更新運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)技改項(xiàng)目動態(tài)管理。近年來，電廠開展了機(jī)組真空系統(tǒng)改造，一臺機(jī)組原配備有三臺真空泵，機(jī)組運(yùn)行時兩臺真空泵運(yùn)行，一臺備用，每臺真空泵運(yùn)行時電流172 A，按2 號機(jī)組運(yùn)行時間6 500 h 計(jì)算，真空泵年用電量=1．732×400×172×0．95×2×6 500=147．2 萬kWh。改造后，機(jī)組運(yùn)行時運(yùn)行兩臺高效真空泵，每臺真空泵運(yùn)行時電流40 A，按單臺機(jī)組運(yùn)行時間6 500 h 計(jì)算，兩臺高效真空泵年用電量=1．732×400×40×0．95×2×6 500=34．2 萬kWh，單臺機(jī)組年節(jié)能量=147．2-34．2=113萬kWh，經(jīng)過多年數(shù)據(jù)累計(jì)，改造效果得到進(jìn)一步確認(rèn)。

5 結(jié)論

以上從工具箱的必要性、內(nèi)容和實(shí)際應(yīng)用方面，對技改管理工具箱概念進(jìn)行了簡要闡述，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化工具箱的建立，技改管理過程更加合規(guī)，流程更加精簡高效，保證技改項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成。

隨著技改管理工作的逐年深入，項(xiàng)目管理過程規(guī)范化程度逐年提升，管理范圍和深度不斷拓展。對管理工具箱的要求也越來越高，需要更多更好的工具參與到日常管理工作中，原有工具也需要不斷優(yōu)化，以適應(yīng)新的管理要求，因此，對工具箱管理提出了動態(tài)化的要求。這就需要不斷優(yōu)化工具并納入新的工具，使技改管理工作更加規(guī)范高效，不斷提升技改管理水平。