杜潔 張樂/陜西省澄城縣畜牧發(fā)展中心 715200

劉紅星/陜西省澄城縣動物疾病防疫站 715200

近期，部分群眾盲目投資生豬產(chǎn)業(yè)，個別人不按國家規(guī)定非法養(yǎng)殖、運輸、屠宰豬只，加之國內(nèi)畜牧獸醫(yī)體系在本輪改革中影響較大，很多行政和技術(shù)措施落實不到位，導(dǎo)致非洲豬瘟疫情發(fā)展趨勢再度抬頭。2021 年3 月，國內(nèi)就報道了6 起疫情，其中5 起為非法調(diào)運查出的疫情。為采取有效措施防控疫情，現(xiàn)結(jié)合工作經(jīng)驗，尋找當(dāng)前非洲豬瘟疫情防控工作漏洞及防控關(guān)鍵點分析如下。

1 當(dāng)前非洲豬瘟疫情防控漏洞

1.1 不遵守防疫規(guī)定非法經(jīng)營養(yǎng)

殖受養(yǎng)豬巨額利益誘惑，有一部分人不按國家法律法規(guī)要求合法養(yǎng)殖，成為引發(fā)非洲豬瘟疫情的重要因素。這部分不法行主要為：一是大型規(guī)模場非法使用假疫苗，不僅沒有保護(hù)自家豬群，還污染了豬場和周邊環(huán)境，持續(xù)危害非常大；二是故意隱瞞疫情，發(fā)生疫情為了減少自己的損失，不僅不上報疫情，還非法屠宰甚至轉(zhuǎn)移銷售可能染疫豬群；三是非法購進(jìn)運輸豬只，部分養(yǎng)殖群體貪圖便宜，購進(jìn)飼養(yǎng)未經(jīng)檢疫或來歷不明豬只，還有部分人員為了追求利益，非法販運染疫豬只；四是不按規(guī)定做好生物安全防控，部分養(yǎng)殖戶防范意識淡薄，平時不按規(guī)定搞好生物安全，防止疫情傳入。而是發(fā)病后盲目治療，大量使用無效的藥物，甚至非法使用所謂的“疫苗”緊急接種，結(jié)果損失慘重。還有部分人隨意拋棄病死豬到垃圾場、溝渠甚至河流之中，造成疫情傳播，并危害人身健康。

1.2 非洲豬瘟疫情監(jiān)督監(jiān)管不力當(dāng)前非洲豬瘟疫情形勢反彈的主要原因：一是持續(xù)三年不間斷的排查工作已成疲態(tài)，部分區(qū)域排查已流于形式，加之基層動物防疫力量嚴(yán)重弱化，資金、政府支持等不足，導(dǎo)致對生產(chǎn)一線中的非法行為和非洲豬瘟疫情的出現(xiàn)不能早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；二是此次體制改動大多數(shù)縣級檢疫監(jiān)督人員和職能嚴(yán)重分崩離析，導(dǎo)致在一定時期內(nèi)檢疫工作漏洞較多，非法販運、飼養(yǎng)、經(jīng)營甚至屠宰都難以監(jiān)管到位；三是非洲豬瘟檢測混亂，雖然國家對開展非洲豬瘟檢測有明確的規(guī)定，但是一部分第三方檢測機構(gòu)仍然非法開展檢測，發(fā)現(xiàn)疫情不僅不報告疫情，還違法處置染病豬只及產(chǎn)品；四是屠宰場和豬只交易場所不按國家規(guī)定，非法交易屠宰染疫豬只，相對的檢測監(jiān)管也流于形式，甚至弄虛作假，使大量染疫產(chǎn)品流向市場，染疫豬只重新進(jìn)入飼養(yǎng)環(huán)節(jié)；五是非洲豬瘟染疫產(chǎn)品市場監(jiān)管不力，由于市場監(jiān)管部門基本沒有非洲豬瘟檢測能力，而獸醫(yī)機構(gòu)檢測能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致流通的豬肉及其產(chǎn)品很少進(jìn)行非洲豬瘟檢測，使疫情通過市場流通環(huán)節(jié)大面積傳播污染。

2 非洲豬瘟疫情防控的關(guān)鍵點

2.1 排查監(jiān)測環(huán)節(jié)排查監(jiān)測是盡早發(fā)現(xiàn)疫情，從而快速處置將疫情危害降低到最低限度的根本措施。此環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是排查監(jiān)測的有效性，一方面要做到100%排查，盡可能多的監(jiān)測，另一方面要持續(xù)不斷，絲毫不能松懈。這不但需要投入大量的人力和資金，而且要以政府部門為主導(dǎo)，防止流于形式或者隱瞞疫情。

2.2 養(yǎng)殖管理環(huán)節(jié)在沒有疫苗和藥物情況下，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的關(guān)鍵只能是采取一切有效措施防止非洲豬瘟病毒傳入。非洲豬瘟病毒污染面大，傳入途徑多，生物安全稍有疏漏就可能釀成大禍。生產(chǎn)中除少數(shù)規(guī)模豬場使用假疫苗主動引病入場外，其余還都重視生物安全。主要問題在散養(yǎng)戶，大多沒有能力也沒有意識搞好防控，非法養(yǎng)殖，非法處置病死豬的情況屢禁不止，無形中助推了疫病傳播蔓延。

2.3 檢測監(jiān)督環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測是準(zhǔn)確定性疫情的關(guān)鍵。按國家規(guī)定從事檢測必須在政府的監(jiān)督管理下嚴(yán)格按程序進(jìn)行，但實際上監(jiān)督管理難以到位。特別是養(yǎng)殖場和第三方檢測，不但檢測的準(zhǔn)確性難以保障，而且檢出陽性結(jié)果不向政府報告，私下處置染疫豬只，擴大疫情傳播。

2.4 交易屠宰環(huán)節(jié)交易流通環(huán)節(jié)是造成疫情傳播的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然國家制定了強有力的交易和屠宰監(jiān)管制度，但在實際中漏洞很多。一方面基層動物疫病檢疫檢測能力不足，主流感觀檢疫難以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)疫情。另一方面受利益驅(qū)動，流于形式的檢測讓很多染疫豬合法流通、屠宰。

2.5 流通監(jiān)管環(huán)節(jié)實踐表明，染疫豬肉及其制品是造成非洲豬瘟隱性傳播的主要因素。但是流通環(huán)節(jié)對非洲豬瘟的監(jiān)管很不到位，國家市場監(jiān)管局多次下發(fā)通知要求加強流通環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測監(jiān)管，但多數(shù)還是采取察驗檢疫票證的監(jiān)管辦法，沒有采取全面采樣檢測的監(jiān)管措施，導(dǎo)致疫情傳播。

3 做好非洲豬瘟疫情防控的有效措施

在短期內(nèi)非洲豬瘟疫苗無法成功上市的情況下，生豬產(chǎn)能提升帶來的疫情防控壓力與日俱增。在當(dāng)前形勢下，做好非洲豬瘟疫情防控必須采取以下有效措施。

3.1 嚴(yán)格落實各項監(jiān)督管理機制前兩年的防控成果表明，國家制定的各項非洲豬瘟防控措施也是非常有效的，關(guān)鍵是能不能持之以恒的貫徹執(zhí)行和落實到位。因此抓防控就要把各項政策制度和監(jiān)督管理機制落到實處，從政府層面樹立起打持久戰(zhàn)的思想意識，堅持常態(tài)化防控不放松才能取得成效。

3.2 加強基層防控能力建設(shè)基層防疫體系薄弱是當(dāng)前非洲豬瘟防控的最短板，必須從體制、人員、設(shè)施設(shè)備、資金等全方位加強基層動物疫病防控能力建設(shè)。重點要健全縣鄉(xiāng)村三級基層動物防疫體系，落實專項防控經(jīng)費，保障縣級具備非洲豬瘟實驗實檢測能力，并加強病死豬無害化處理和檢疫監(jiān)督能力建設(shè)。

3.3 嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營行為針對非洲豬瘟防控中出現(xiàn)的使用假疫苗、非法養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、檢測以及拋棄病死豬等違法行為進(jìn)行嚴(yán)歷打擊，維護(hù)生產(chǎn)一線正常的非洲豬瘟防控秩序，杜絕各種防控漏洞產(chǎn)生，保障各項防控制度實施到位。

4 結(jié)語

非洲豬瘟疫情反彈的新形勢對防控工作提出了更高的要求，必須認(rèn)真分析防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，嚴(yán)格落實防控制度，健全防控體系，堵塞防控漏洞，才能保障疫情得到有效控制，保障生豬養(yǎng)殖安全和產(chǎn)能恢復(fù)。