張永逸，秦昌才

（煙臺大學 經(jīng)濟管理學院，山東 煙臺 264005）

在國際經(jīng)濟出現(xiàn)波動，發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平總是領先于發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟結構性問題始終沒有得到改善并不斷放大，且經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加重的情況下[1]，黨中央提出要加快新舊動能轉換這一決策。該決策是黨中央為推動經(jīng)濟轉型升級，向高質量發(fā)展邁進而提出具有戰(zhàn)略性意義的決策部署，是保證我國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的核心思路，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動推動經(jīng)濟轉型發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措[2-4]，可以為順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動力支持。

1 山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況

根據(jù)2014年—2018年山東省經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2014年農(nóng)業(yè)GDP增加值最小，約為2 799×108元。增加值最大的是2018年，為2 907.4×108元。2015年—2017年，農(nóng)業(yè)GDP增加值逐年下降，分別為2 900.8×108元、2 834.9×108元和2 802.3×108元。農(nóng)業(yè)增長率方面，2014年—2016年出現(xiàn)上升趨勢，2016年—2018年農(nóng)業(yè)增長率逐年下降。5年間，山東省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提升，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。由于舊動能不能滿足當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此需要動能的更新與替代。

2 山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價

試分析山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間的差異性，本文運用到主觀的層次分析法，層次分析法的主要計算步驟是首先選取指標并分層，再根據(jù)Saaty標度法（包括專家評估和問卷調(diào)查等）構建對應的判斷矩陣。第三要進行一致性的檢驗，最后一步算出相對應的指標權重分別為0.539、0.268和0.195。如表1。

表1 各指標打分權重Tab.1 The scoring weight of each index

根據(jù)AHP方法的運用法則，確保計算的科學性，保證判斷矩陣準確無誤，需要對一級指標的判斷矩陣進行一致性檢驗[9]。主要是通過分析判斷打分過程中有無較大反差等情況，如果出現(xiàn)差異過大，則表明該AHP方法使用失敗，需要重新打分；如果偏離程度在規(guī)定的合理區(qū)間之內(nèi)，則說明該判斷矩陣有效，可以繼續(xù)進行。

首先，需要計算一級指標判斷矩陣的最大特征值（即λmax），將綠色生產(chǎn)指標用A表示，生態(tài)環(huán)保指標用B表示，鄉(xiāng)村發(fā)展指標用C表示。根據(jù)公式Hij=其中i為行A，B，C，j為列A，B，C，下同）將每一列的指標數(shù)值進行歸一化處理，得到處理后的向量根據(jù)公式hi=Σnjhij再按行相加，最后通過公式H0i=計算最終權重值分別為0.539、0.268、0.195，正如表3所示。下一步由公式λmax=計算該矩陣的最大特征根λmax（AH為原判斷矩陣與權重向量的乘積，為矩陣階數(shù)，下同），求出λmax為3.051，通過一致性指標CI=求出CI=0.0255，經(jīng)查表得知平均隨即一致性指標RI為0.52，一致性比率最后由公式CR=算得一致性比率為0.049，通過比較一致性比率大小，0<0.049<0.1位于規(guī)定的0→0.1區(qū)間內(nèi)，證明一致性指標的判斷矩陣偏離度小于10%，因此該矩陣有效，可以繼續(xù)進行。同理，進行二級指標的對應運算，得出表2的結果。

表2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合定量評價指標Tab.2 The comprehensive quantitative evaluation index of agricultural green development level

表3 2019年山東省各地級市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及綜合得分Tab.3 The agricultural green development level and comprehensive score of cities in Shandong Province in 2019

通過層次分析法分別得出一級指標和二級指標的具體權重值，山東省農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)指標為最高0.537，說明山東省的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)程度較高，生態(tài)環(huán)保指標權重占0.268，從二級指標來看農(nóng)藥化肥使用率的綜合權重相對較高，由于農(nóng)藥使用率和化肥使用率為逆向指標，因此表明山東省在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，化肥農(nóng)藥使用率和使用量較高。權重最低為鄉(xiāng)村發(fā)展指標，占0.195，但不可忽視鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的作用。

根據(jù)表3可以清楚地看到山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的區(qū)域差異。從綠色生產(chǎn)水平得分方面看，聊城市為0.389，位全省最高；而棗莊市只有0.148，位全省最低。從生態(tài)環(huán)保水平得分看，全省最高不是沿海城市也不是經(jīng)濟較發(fā)達的地級市，而是菏澤的0.25，全省最低竟然是沿海大城市煙臺，僅僅0.035，與其相似的情況在東營市、日照市等同樣存在。這對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的促進，農(nóng)業(yè)動能的轉換十分不利，需要高度重視。從各城市生態(tài)環(huán)保整體水平來看，除個別外，整體差距不是很大，全省生態(tài)治理效果良好，從鄉(xiāng)村發(fā)展水平得分來看，毋庸置疑山東半島沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較高，最高的為青島0.169，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的菏澤地區(qū)只有0.002，究其原因是城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)機械化水平落后，但山東整體鄉(xiāng)村發(fā)展水平相對平均。最后從綜合得分情況來看，青島市位居全省第一，比濟南市高出0.049，最低的為日照市0.331。日照市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指標都位于全省平均水平之下。因此，需要高度重視資源的整合工作，發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)的保護，加快農(nóng)業(yè)動能快速向綠色高效轉換。

按照地級市所處的地理位置不同，將山東省16個地級市分為魯西北地區(qū)（包括德州市、濱州市、東營市和聊城市）、魯西南地區(qū)（包括菏澤市、濟寧市和棗莊市）、魯中地區(qū)（包括濟南市、泰安市、淄博市以及濰坊市）、魯東南地區(qū)（包括臨沂市和日照市）和半島地區(qū)（包括青島市、煙臺市和威海市）。根據(jù)表3計算得出5個地區(qū)綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和鄉(xiāng)村發(fā)展的綜合水平以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的平均總得分如表4所示。

表4 各地區(qū)指標得分情況Tab.4 The index scores of different regions

由表4可以看出魯西北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保水平最高，分別為0.291和0.197。位于魯西北的4個城市耕地面積、人口數(shù)量以及地形地勢非常相似，類似的農(nóng)業(yè)基礎條件，加上政策優(yōu)勢，使得它們在山東省內(nèi)領先于其他地市。大致緊隨其后的是半島地區(qū)的0.288，沿海城市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，有充足的資源優(yōu)勢以及豐富的人才儲備，綠色生產(chǎn)技術先進，使得它們并不落后于山東其他地區(qū)。排在三、四名分別是魯西南地區(qū)0.225和魯中地區(qū)0.22，綠色生產(chǎn)水平最低的地區(qū)為魯中南地區(qū)，魯西北鄉(xiāng)村發(fā)展水平略低，僅有0.077。魯東南地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保水平和鄉(xiāng)村發(fā)展水平均落后于山東的平均水平。從平均總得分來看，山東省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的差距不大。最高的魯西北地區(qū)比最低的魯東南地區(qū)只高出0.122。

3 結論與政策建議

3.1 結論

從山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展時間演變過程來看，2010年—2012年，山東的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈下降趨勢，2012年降到近9年的最低值。2013年，山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有所提升，綜合得分提升了0.065；從山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展區(qū)域差異性對比來看，魯西北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平最高，魯東南地區(qū)最低。此外，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平也較高。

3.2 建議

3.2.1 完善構建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，促進綠色農(nóng)業(yè)轉型升級

以綠色技術為核心構建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，減少大型農(nóng)機具、塑料、化肥和農(nóng)藥污染，降低農(nóng)業(yè)資源消耗率，逐步縮小農(nóng)業(yè)自主經(jīng)營模式對土地、大氣和水的污染范圍。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化；引進人才，積極鼓勵支持當?shù)馗咝５膶＜覍W者、技術人員以及優(yōu)秀畢業(yè)生下基層，深入農(nóng)村開展新型農(nóng)業(yè)技術研發(fā)活動。加強農(nóng)民與農(nóng)業(yè)院校、當?shù)剞r(nóng)村企業(yè)之間的緊密溝通，提供資金培訓新型農(nóng)民，為實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展夯實基礎，推動綠色農(nóng)業(yè)轉型升級。

3.2.2 完善農(nóng)業(yè)綠色治理體系，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色動能

環(huán)境承載力與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的匹配是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關鍵。應聚焦生態(tài)環(huán)保問題，進一步加大治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染力度，對破壞農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的個人實行處罰制度。一方面要加強農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管、個人處罰規(guī)章制度以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等相關政策制度的制定，另一方面要盡量減少化肥、農(nóng)藥等化學物品的使用，使用農(nóng)家有機肥和污染性相對較小的藥物代替。

3.2.3 加快城鎮(zhèn)一體化進程，轉換農(nóng)業(yè)發(fā)展動能

鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低直接決定鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的高低。提高改善農(nóng)村居民人均可支配收入，努力提高人們生活水平，是提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的前提條件。首先，魯西北地區(qū)要保持穩(wěn)固的基礎優(yōu)勢，繼續(xù)夯實基礎，加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展資金支撐，廣泛造林，進一步夯實生態(tài)環(huán)保指標的優(yōu)勢。其次，各地區(qū)要根據(jù)自己的地域優(yōu)勢，適宜發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品品質，例如：東部沿海開放城市應努力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，構建具有特色的“農(nóng)業(yè)生態(tài)園”。最后，魯東南地區(qū)首要目的使提升當?shù)厣鷳B(tài)稟賦，加快速度構建“無污染”“機械化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新業(yè)態(tài)等。