郭振雪

(肇慶學院,廣東 肇慶 526061)

被譽為“20世紀末最偉大的創(chuàng)造”的互聯網開辟了人類生活新空間,引發(fā)了人類生存發(fā)展和國家治理的“空間革命”。對正處于經濟社會快速發(fā)展和社會結構急劇變遷的中國而言,“在高度復雜性和高度不確定性的條件下,網絡空間的各種問題與實體社會的問題交織在一起,呈現出千頭萬緒、撲朔迷離的狀態(tài)。”[1]網絡空間治理迫在眉睫,勢在必行。黨的十八屆三中全會提出了“推進國家治理體系和治理能力現代化”這一重大時代課題。網絡空間治理與國家治理具有同構性,網絡空間治理是國家治理的重要領域,推進國家治理現代化必然要求加強網絡空間治理。[2]統(tǒng)一戰(zhàn)線是新民主主義革命取得勝利的重要法寶之一。新中國成立后,統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義革命和建設、改革開放和中國特色社會主義建設的偉大實踐中發(fā)揮了獨特作用,彰顯了獨特優(yōu)勢,成為國家治理體系的有力支撐、國家治理能力的堅強保障和國家治理現代化的重要推手。網絡空間治理與國家治理的同構性決定了在國家治理現代化的視域和歷程中,統(tǒng)一戰(zhàn)線是網絡空間治理及其現代化不可或缺的參與者、建設者和推動者。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的現實邏輯

作為黨的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針,統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織體制蘊含且表達了中國制度安排的政治邏輯,是中國特色社會主義民主政治制度架構的重要組成部分。改革開放以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線既“外在”服務中國國家治理,但更“內在”中國國家治理的本質、體系和過程之中。[3]因此,在國家治理視域中,統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅與網絡空間治理有高度的內在關聯性,而且具備參與網絡空間治理的現實邏輯。

(一)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的背景

1、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的擴大、法寶作用的凸顯和“四個服務”的界定賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線在網絡空間治理中不可或缺的重要角色。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚,將統(tǒng)一戰(zhàn)線置于百年未有之大變局的時代背景下,以高超的政治智慧“跳出統(tǒng)戰(zhàn)謀劃統(tǒng)戰(zhàn)”,以構建大統(tǒng)戰(zhàn)格局為目標指向,重新界定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍、作用和主要任務等,為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展提供了科學指南和根本遵循?！爸袊慕y(tǒng)一戰(zhàn)線有很久的歷史,從新民主主義革命反帝反封建,到現在的社會主義革命。無產階級是經過共產黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的。……要把民族資產階級、小資產階級(農村的、城市的)、宗教家等等都團結起來。團結了更多的人,阻礙就少些,事情就容易辦得通?！盵4](P488)在改革開放和中國特色社會主義現代化建設的歷史新時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟。2020年年底頒布的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡稱《條例》)明確指出,統(tǒng)一戰(zhàn)線是“中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟?！盵5]“四者政治聯盟”到“五者政治聯盟”的變化折射的不只是聯盟數量的簡單增加,而是統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的擴大?！稐l例》強調新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用,即“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶?！盵5]這一表述將新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的認識提升到了一個新的理論高度。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務是“為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興服務,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務,為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權安全發(fā)展利益服務,為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現祖國完全統(tǒng)一服務?！盵5]

透視新中國國家治理的歷史脈絡和變遷軌跡可以看出,統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理體系的有力支撐、國家治理能力的堅強保障和國家治理現代化的重要推手,在國家治理中的作用日益突顯。網絡空間治理是多元化主體間的利益競合與博弈過程,而統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的擴大為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理提供了更多的切入點和更廣闊的騰挪空間。統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的凸顯和“四個服務”的界定為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理提供了更充分的理論依據。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出,“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作,建立經常性聯系渠道,加強線上互動、線下溝通,讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量?！盵6]因此,充分挖掘新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線與網絡空間治理的銜接點和契合點,積極拓寬新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的切入點是當前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要議題。

2.中國網絡空間治理面臨的內部壓力、外部挑戰(zhàn)以及外部監(jiān)管的不足凸顯了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的必要性和緊迫性。2020年9月29日,中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布第46次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)。報告顯示,截至2020年6月,中國網民數量為9.40億人,互聯網普及率達67.0%。[7]網絡空間的急劇膨脹和網民數量的高速增長成為當下我國經濟社會發(fā)展進程中一道特殊的圖景,也使網絡空間治理成為國家治理的重要領域和關鍵維度?！罢l掌握了互聯網,誰就把握住了時代主動權;誰輕視互聯網,誰就會被時代所拋棄”“過不了互聯網這一關,就過不了長期執(zhí)政這一關”[8]。但是,網絡空間的虛擬性、隱蔽性、開放性和交互性等特征使中國網絡空間治理面臨前所未有的內部壓力和外部挑戰(zhàn)。從國內層面看,網絡謠言頻發(fā)、網絡不良文化滲透、網絡安全日益嚴峻、網絡輿情發(fā)展迅猛、網絡犯罪層出不窮。以電信網絡詐騙為例,2020年以來,公安部共破獲電信網絡詐騙案件25.6萬起,抓獲犯罪嫌疑人26.3萬名,攔截詐騙電話1.4億次、詐騙短信6.9億條,為群眾直接避免經濟損失1876億元。[9]從國際層面看,以美國為首的西方國家利用網絡對我國實施意識形態(tài)滲透和顛覆的“顏色革命”愈演愈烈。2010年和2011年,美國國務卿希拉里先后兩次作了“互聯網自由”的主題演講,她明確提出“互聯網是加速政治、社會和經濟變革的巨大力量”[10]。還有的西方政要露骨地聲稱“有了互聯網,對付中國就有了辦法”“社會主義國家投入西方懷抱,將從互聯網開始”[11]。隨著美國對華戰(zhàn)略遏制的強化,美國在意識形態(tài)領域借助互聯網肆意攻擊中國的人權狀況,不時散布“中國經濟崩潰論”“中國侵略論”“中國威脅論”“中國搭便車論”“中國占便宜論”等,肆意詆毀中國;借助民族問題、宗教問題、突發(fā)性事件對中國進行輿論圍堵;借助互聯網拉攏、策反中國公民,竊取重要情報等。[12]近年來,香港“占中”事件以及2019年香港因“修例”引發(fā)的暴力沖突背后都有美國借助網絡的推波助瀾和“鼎力相助”。美國反華勢力利用推特、微博、微信等網絡工具竭力丑化、黑化中央政府和香港特區(qū)政府,編造“專制”謊言,鼓吹“民主”言論,煽動“港獨”鬧事,蠱惑特區(qū)人心,搞亂香港局勢。意識形態(tài)輸出是美國對外戰(zhàn)略的重要組成部分,也是其干涉別國內政、顛覆“異類”國家的慣用手段和伎倆。而利用網絡對華實施意識形態(tài)滲透和顛覆已經成為美國共和黨與民主黨的共識?？梢灶A見,以美國為首的西方國家利用網絡對華實施“顏色革命”的手段將更加隱蔽多樣,更具迷惑性和針對性。中國網絡空間治理面臨的外部環(huán)境會更加嚴峻復雜。

網絡空間治理是“政府、私營部門和民間社會根據各自的作用制定和實施旨在規(guī)范互聯網發(fā)展和使用的共同原則、準則、規(guī)則、決策程序和方案”[13]。在多元的治理主體、迥異的利益訴求和相異的價值取向中實現網絡空間治理的善治和現代化并非易事。黨的十九屆四中全會提出:“建立健全網絡綜合治理體系,加強和創(chuàng)新互聯網內容建設,落實互聯網企業(yè)信息管理主體責任,全面提高網絡治理能力,營造清朗的網絡空間?！盵14]建立健全網絡綜合治理體系是當前網絡空間治理的重要議題之一。為適應當前的網絡發(fā)展態(tài)勢和網絡發(fā)展規(guī)律,我國網絡空間治理已初步構建并形成了政府主導下的行業(yè)自律模式。而隨著網絡行為的劇增和引領網絡輿論難度的增大,這一模式的弊端也日趨明顯,即政府主導方式不夠靈活,行業(yè)自律極易被利益誘惑所“俘虜”。因此,建立健全網絡綜合治理體系迫切需要構建多元治理主體共商共建、共治共享的合作型網絡空間治理模式。同時,引入外部力量加強對網絡空間治理主體、治理內容、治理過程的有效監(jiān)管也是必不可少的選擇。統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍和對象的廣泛性、包容性、代表性使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為網絡空間治理最適宜的方式。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線與網絡空間治理的內在契合

統(tǒng)一戰(zhàn)線與網絡空間治理在主體、理念和任務三個層面存在高度的內在契合性。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的“先天”優(yōu)勢。

1、主體的內在契合。統(tǒng)一戰(zhàn)線主體和網絡空間治理主體均呈現出多樣性和多元性的特征?！稐l例》明確指出,新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍包括民主黨派成員、黨外知識分子、其他需要聯系和團結的人員等。廣泛性、包容性和代表性是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點和優(yōu)點,也折射出我國經濟社會快速發(fā)展背景下新舊社會階層的時代變遷和各類人員身份、職業(yè)的代際轉變。以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍中的民主黨派和新的社會階層人士為例,我國共有八個民主黨派,各民主黨的人員組成特色鮮明。比如,民盟主要由從事文化教育以及科學技術工作的高、中級知識分子組成,致公黨以歸僑、僑眷的中上層人士為主,九三學社以科技界的高中級知識分子為主等。新的社會階層人士包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員等。各級政府、私營部門(主要指網絡運營商)和民間社會(包括網民和社會組織、社會團體等)是網絡空間的使用者、受益者,也是網絡空間治理的主體。同時,智能手機的普及使用極大地提高了網絡空間“一網打盡”的覆蓋面和包容度。截至2020年6月,我國網民使用手機上網的比例高達99.2%?？梢哉f,網絡空間治理主體與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象具有高度的重合性和融合性。主體的契合性為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理提供了理論基礎,也在一定程度上消除了隔閡與偏見,奠定了比較可靠的民意基礎和廣泛的群眾基礎。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的力量之源。

2、理念的內在契合。民主平等、包容和諧是統(tǒng)一戰(zhàn)線在長期的工作實踐中塑造和形成的價值理念,也是網絡空間治理必須秉持的治理理念和價值取向。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨密切聯系群眾的紐帶和橋梁,是爭取人心的工作。做“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量問題?！盵15](P173)凝聚各方人心、團結各方力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質要求。這一本質要求決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線要正確處理一致性和多樣性的關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的實踐證明,只有充分尊重多樣性,才能不斷增進一致性。一致性程度越高,統(tǒng)一戰(zhàn)線團結聯合的基礎才會越牢固。尊重多樣性意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須發(fā)揚民主,平等待人,尊重差異,包容分歧。尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的教育引導工作要民主協商,平等相待,以和風細雨式的循循善誘,營造理解包容、寬松和諧的氛圍。主體的多樣性和多元性決定了網絡空間治理必須以民主平等、包容和諧的理念將不同治理主體聚合在一起,增強不同治理主體的向心力、凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,形成網絡空間治理的強大合力和效能。在網絡空間治理實踐中,確保網絡安全,構建清朗的網絡空間是各級政府的主要職責。實現利潤最大化是網絡運營商的商業(yè)信條和經商目的。在網絡空間構建屬于自己的精神家園、尋求心理慰藉是絕大部分網民的主要目標。除此之外,不同的社會組織和社會團體在網絡空間的利益訴求和價值取向也大相徑庭。在此情況下,網絡空間治理更需要以民主的理念、平等的姿態(tài)、包容的心態(tài)聽取來自不同治理主體的意見和建議,擇其善者而從之,共同構建清朗和諧的網絡空間。理念的內在契合性是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的精神動力。

3、任務的內在契合?！稐l例》明確了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務,即“四個服務”?！八膫€服務”的提出是以習近平總書記為核心的黨中央著眼于國際國內兩個大局,統(tǒng)籌全球治理和國內治理關于統(tǒng)一戰(zhàn)線主要任務的新認識、新概括和新定位。網絡空間治理的主要任務是維護我國的網絡安全,構建清朗和諧的網絡空間,建設社會主義網絡強國。從治理的視域看,網絡空間治理既是保障和實現網絡空間健康有序運行的基礎性條件,又將作為一個重要的目標要求融匯在推進國家治理現代化的進程之中。[2](P115)因此,推進網絡空間治理現代化既是國家治理現代化的前提和條件,又是國家治理現代化的動力和要求。從非傳統(tǒng)安全的視域看,網絡安全已經成為促進社會和諧穩(wěn)定、保障國家主權安全發(fā)展利益的核心變量和關鍵因素。近年來,西方敵對勢力和敵對分子利用網絡插手干預香港事務、對華實施意識形態(tài)滲透就是活生生的例子。2020年,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。[16]2021年是中國共產黨的百年華誕,是“兩個一百年”的歷史交匯點,也是奮斗新起點。站在新的歷史起點上,推進網絡空間治理現代化,建設社會主義網絡強國要與“兩個一百年”奮斗目標同步同向同行。這是全面建設社會主義現代化國家的題中之義,也是實現中華民族偉大復興的重要維度。綜上所述,統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務與網絡空間治理任務有高度的內在契合性,任務的內在契合性是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的現實基礎。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的基本路徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線與網絡空間治理的內在契合性為其參與網絡空間治理提供了正當性和必要性。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的基本路徑包括網絡空間治理制度的制定和完善、合作型網絡空間治理模式的構建和對網絡空間治理過程的跟蹤、監(jiān)管。

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理的制度制定和完善

習近平總書記指出,“我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度,依法加強網絡空間治理,加強網絡內容建設,做強網上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網絡文化。”[17](P337)依法加強網絡空間治理,實現網絡空間治理現代化是網絡空間治理的重要目標?！皩崿F國家治理現代化,關鍵是積極穩(wěn)妥地推進現代國家制度建設。制度質量是衡量和決定國家治理現代性的關鍵變量”。[18]網絡空間治理亦如此。組織建設、法律法規(guī)建設和審查制度建設是網絡空間治理制度建設的重要內容。這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理制度建設的切入點。以組織建設為例,我國現行的網絡空間治理主體主要由政府的多個職能部門組成,比如工業(yè)與信息產業(yè)部、公安部、文化部以及各級政府下屬的網絡輿情中心等,具有濃厚的政府主導色彩。網絡空間治理主體的多元性要求組織建設要有一定的開放性和適度的彈性。比如,各級政府部門網絡輿情中心的分析師和網絡評論員可以適當聘用統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內不同領域、行業(yè)、階層的人士,吸取多方意見,彰顯網絡空間治理民主平等、包容和諧的價值取向。此外,統(tǒng)一戰(zhàn)線在網絡空間治理的法律法規(guī)建設、審查制度建設方面也能夠發(fā)揮其人才薈萃、智力密集的獨特優(yōu)勢,積極作為,建言獻策,從而推動網絡空間治理的制度更完善、更實用、更管用。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與合作型網絡空間治理模式的構建

網絡空間是新科技發(fā)展過程中催生的新的空間,是人在改造世界的過程中信息化充分發(fā)展的基礎上產生和發(fā)展的虛擬空間形態(tài)[19],是人的本質力量的延伸。基于此,網絡空間治理要塑造網絡價值觀,約束網絡行為。這是構建網絡空間治理模式的出發(fā)點和落腳點。依據目前國內外網絡空間治理的實踐路徑可以將網絡空間治理模式劃分為統(tǒng)治型、管理型、服務型和合作型四種模式。統(tǒng)治型模式是一種帶有濃厚專制色彩的封閉性、排他性的落后的治理方式。管理型模式強調政府運用綜合手段對企業(yè)、網民等網絡空間主體的行為進行管理、約束和控制。服務型模式強調政府在網絡空間治理中的服務性角色及其對其他主體的服務性功能。政府是管理型模式和服務型模式中的中心角色,但網絡空間治理主體的多元化很容易導致政府管理性角色和服務性角色在治理實踐中的越位、錯位抑或缺位,從而使網絡空間治理陷入失序和混亂。與上述三種模式不同,合作型模式是一種結構扁平、權責一致、民主開放的網絡空間治理模式,強調相互尊重、民主平等,能夠最大限度地團結和凝聚不同網絡治理主體的力量,同時以開放、包容的姿態(tài)吸引更多外部力量參與網絡空間治理,營造共商共建、共治共享網絡空間治理新格局。在合作型網絡空間治理模式中,統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內的社會各界人士與政府、企業(yè)、網民、社會組織等其他治理主體在相互尊重、平等相待的基礎上可以以多種身份和方式參與網絡空間治理的各項事務。在堅持“切實不表面、幫忙不添亂、盡職不越位”原則的前提下,統(tǒng)一戰(zhàn)線還可以充分發(fā)揮“潤滑劑”和“黏合劑”作用,將網絡空間治理不同主體的力量聚合在一起,彌合分歧,消除誤解,減少偏見,夯實合作型網絡空間治理模式的根基。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員成為合作型網絡空間治理模式的參與者、建設者和推動者,以寬廣的胸懷、包容的氣度、理性的聲音和睿智的觀點為網絡空間治理現代化作出貢獻。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與網絡空間治理跟蹤、監(jiān)管

網絡空間治理的國內外實踐表明,引入外部力量對治理過程進行跟蹤、監(jiān)管,確保治理過程的公平公正、合法合規(guī)是網絡空間治理的客觀要求。行業(yè)自律其實是他律的另一種方式。沒有監(jiān)管和監(jiān)督機制的行業(yè)自律不會具有真正的效果,從國外的情況看,凡是成功的行業(yè)自律,必然同時有他律的作用機制。[20]當下,政府主導下的行業(yè)自律模式在我國網絡空間治理實踐中的弊端日益明顯,構建多元主體共同參與的合作型網絡空間治理模式勢在必行。在合作型網絡空間治理模式視域中,不同治理主體的地位、功能和角色定位不盡相同。要提高網絡綜合治理能力,形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網民自律等多主體參與,經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。[8](P153)在綜合治網格局中,社會監(jiān)督是一個極為重要的環(huán)節(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是構建合作型網絡空間治理模式的重要單元,也是在綜合治網格局中扮演社會監(jiān)督角色的最佳外部力量。首先,統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各民主黨派要積極發(fā)揮民主監(jiān)督職能,監(jiān)督各級政府在網絡空間治理中是否善作善為,促進各級政府在網絡空間治理實踐中做到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法,切實保護網絡運營商和網民的合法權益,并依法嚴厲打擊各種網絡犯罪,使網絡空間治理在科學化、法治化、規(guī)范化的軌道上行穩(wěn)致遠。其次,在黨委領導、政府管理的框架下,要著力構建一套統(tǒng)一戰(zhàn)線對網絡企業(yè)經營行為進行監(jiān)督監(jiān)管的科學化、常態(tài)化的長效機制,督促網絡運營商加強行業(yè)自律,模范遵守網絡空間治理的法律法規(guī),為構建清朗健康的網絡空間站好 “第一道崗”,把好“第一道關”。同時,統(tǒng)一戰(zhàn)線還可以發(fā)揮密切聯系網民的優(yōu)勢,引導網民遵守網絡規(guī)范、恪守網絡倫理和網絡道德,并切實監(jiān)督網民行為,做廣大網民的“知心人”“貼心人”“暖心人”和“監(jiān)護人”。

治理本身強調的是利益關聯方的共識積聚以及責任共擔,突出不同的參與主體在治理過程中聯結成具有緊密內在聯系以及整體性特征的運行系統(tǒng)。[21]構建綜合化、法治化的治網格局是實現網絡空間治理現代化的必由之路,統(tǒng)一戰(zhàn)線是構建網絡空間綜合治網格局的重要推手和力量。從更廣義的視角看,中國網絡空間治理是構建網絡空間命運共同體的重要支點。因此,大統(tǒng)戰(zhàn)格局視域中的統(tǒng)一戰(zhàn)線可以在中國網絡空間治理中大顯身手,也可以在構建網絡空間命運共同體中發(fā)揮必要的作用。