張 樂(lè)

一、前言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，房建工程施工項(xiàng)目也需結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，深入分析目前存在的問(wèn)題和市場(chǎng)影響因素，著重做好成本控制工作，從根本上提升成本控制效率，但是在房建項(xiàng)目施工過(guò)程中，在成本控制方面仍然存在一定的問(wèn)題，對(duì)此，需要探究問(wèn)題的根源，然后優(yōu)化相關(guān)措施。以中鐵十六局集團(tuán)第五工程有限公司廊坊臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目為例，重點(diǎn)分析房建施工項(xiàng)目成本控制的重要性以及成本控制過(guò)程中存在的主要問(wèn)題以及優(yōu)化措施等內(nèi)容。

二、房建項(xiàng)目成本控制的重要性

首先，從整體情況來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，房建項(xiàng)目面臨著越來(lái)越大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果投標(biāo)的每個(gè)項(xiàng)目都能強(qiáng)化成本控制措施并取得應(yīng)有的收益，那么公司就可以搶占更大的市場(chǎng)份額，同時(shí)也能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)一步提升自我的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，針對(duì)本項(xiàng)目，在推進(jìn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)做好嚴(yán)格的質(zhì)量管控，從整體的項(xiàng)目成本控制著手，采取有效措施控制成本，從成本控制中要效益，這樣既能促進(jìn)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)，也能體現(xiàn)出通過(guò)成本控制提高的效能，可以使本項(xiàng)目的整體收益得到顯著提升，完成公司預(yù)期規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供必要支持。

三、房建項(xiàng)目成本控制過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）成本管控制度和流程存在一定問(wèn)題

在大型房建項(xiàng)目的成本控制過(guò)程中，會(huì)涉及各項(xiàng)環(huán)節(jié)的眾多內(nèi)容，因此，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況建立健全系統(tǒng)的、完善的管理制度和運(yùn)行流程機(jī)制，這樣才能體現(xiàn)出管控帶來(lái)的良好運(yùn)行效果，進(jìn)而有效降低成本。然而，從具體情況來(lái)看，在實(shí)際項(xiàng)目上的成本管控制度不完善，會(huì)致使相關(guān)制度內(nèi)容缺乏應(yīng)有的實(shí)效性和針對(duì)性，導(dǎo)致工程管理活動(dòng)不能順利開(kāi)展，這會(huì)影響整體工程質(zhì)量，并限制成本管控效果。在實(shí)際項(xiàng)目上的管控流程方面不夠健全、不夠科學(xué)合理，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有充分明確各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容，在成本管控過(guò)程中沒(méi)有充分明確各個(gè)方面的責(zé)任和任務(wù)要求，相關(guān)部門(mén)和資源就不能做到優(yōu)化配置和整合，這也會(huì)導(dǎo)致整體工程的成本管控效果不盡如人意，會(huì)降低工程經(jīng)濟(jì)效益。

（二）成本管控的技術(shù)水平和相關(guān)方法存在一定問(wèn)題

在房建項(xiàng)目成本管控當(dāng)中，采用科學(xué)合理的管控技術(shù)和管理方法是十分必要的，只有加大管控力度，在管理方法方面不斷完善和創(chuàng)新，才能體現(xiàn)出應(yīng)有的成本管控效果。但是在具體操作過(guò)程中，相關(guān)人員往往不能有效落實(shí)相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)，沒(méi)有充分做好施工圖紙和概預(yù)算的分析工作，導(dǎo)致實(shí)際施工成本和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)存在很大的偏差，然后在施工過(guò)程中缺乏創(chuàng)新意識(shí)彌補(bǔ)，這些都會(huì)造成不能實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，無(wú)法取得成本控制的良好效果。

（三）成本控制人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)

在項(xiàng)目的實(shí)施中，匹配與之相對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量的技術(shù)人員是關(guān)鍵所在。但是，在具體的項(xiàng)目上，相關(guān)人員往往不具備足夠的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，不具備足夠的崗位勝任能力，在綜合素質(zhì)方面達(dá)不到要求，導(dǎo)致各項(xiàng)工作無(wú)法取得良好的成效，這對(duì)于成本控制工作造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。另外新時(shí)期環(huán)境下，技術(shù)和管理人員的流動(dòng)性比較大，也導(dǎo)致人力成本上升，這對(duì)整體工程項(xiàng)目和企業(yè)都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。

四、有效控制房建項(xiàng)目成本的優(yōu)化措施

（一）進(jìn)一步明確成本控制目標(biāo)

在建項(xiàng)目實(shí)施中，要想呈現(xiàn)出更加良好的成本管控成效，首先必須明確成本管控目標(biāo)，這是基本前提。其次要確保目標(biāo)制定的科學(xué)性、合理性和可行性，以此為基準(zhǔn)推行各項(xiàng)成本管控工作。在具體的施工過(guò)程中，各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的各個(gè)工程部門(mén)，也要著重針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確每個(gè)部門(mén)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任和管理目標(biāo)，讓所有人員都能夠在工作推進(jìn)過(guò)程中明確自身的任務(wù)和職責(zé)，簽訂相對(duì)應(yīng)的責(zé)任合同，切實(shí)落實(shí)和執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，要以相應(yīng)的目標(biāo)為方向指引，及時(shí)有效的彌補(bǔ)差距、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)而真正意義上有效完成相對(duì)應(yīng)的成本管控目標(biāo)，確保實(shí)際的成本管控效果。

（二）從根本上確保房建項(xiàng)目全過(guò)程得到嚴(yán)格的成本管控

全過(guò)程成本控制優(yōu)化措施主要體現(xiàn)在以下方面：

1.決策環(huán)節(jié)

在項(xiàng)目的決策環(huán)節(jié)涉及多項(xiàng)內(nèi)容，因此要做好科學(xué)合理的評(píng)估和判斷。在決策環(huán)節(jié)實(shí)施成本管控，首先需要把握項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模以及預(yù)算成本，著重考察在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工條件，制定出更系統(tǒng)完善的決策和評(píng)估方案，以此為基準(zhǔn)體現(xiàn)出成本管控的效果。其次在預(yù)算決策環(huán)節(jié)，也要考慮到建筑材料、工藝技術(shù)、以及施工設(shè)備和人員的相關(guān)因素，以此制定出各項(xiàng)的成本管控措施。

2.設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的成本管控，也是關(guān)鍵所在。在設(shè)計(jì)階段，首先要根據(jù)施工圖紙對(duì)工程的可行性，對(duì)造價(jià)預(yù)算內(nèi)要求的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行二次科學(xué)合理的設(shè)計(jì)、調(diào)整和完善并進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，比如設(shè)計(jì)初期采取保溫一體化施工，既環(huán)保又能降低成本，體現(xiàn)出更加良好的設(shè)計(jì)效果。其次在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)也要有效把握在建項(xiàng)目的主要功能，對(duì)項(xiàng)目的施工成本、工程費(fèi)用等價(jià)值系數(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算，以此為基準(zhǔn)再次優(yōu)化和完善相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，為工程綜合效益的提升提供必要的設(shè)計(jì)保障，也體現(xiàn)出更加良好的成本控制效果。

3.勞務(wù)招標(biāo)環(huán)節(jié)

為了深入貫徹集團(tuán)公司的“四會(huì)”精神，聚集“降本提質(zhì)創(chuàng)效”核心目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司勞務(wù)招標(biāo)統(tǒng)一流程，提前謀劃部署招標(biāo)工作，進(jìn)一步提升勞務(wù)分包管理水平，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格審查勞務(wù)分包隊(duì)伍的資質(zhì)信息，層層把關(guān)，選用優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍。建立動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，增強(qiáng)過(guò)程約束，按時(shí)做好勞務(wù)分包隊(duì)伍的季度、年度、完工和過(guò)程履約評(píng)價(jià)。做好勞務(wù)招標(biāo)工作，不僅可以控制項(xiàng)目的成本，還可以為公司創(chuàng)造效益。勞務(wù)隊(duì)伍合同管理，采用公司統(tǒng)一范本，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，遵循“先簽合同、后上場(chǎng)”原則，合同內(nèi)容發(fā)生較大變化時(shí)要及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。

4.施工環(huán)節(jié)

在具體施工過(guò)程中，著重做好成本管控工作是關(guān)鍵所在，也是核心內(nèi)容。在這個(gè)階段，要著重針對(duì)人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行科學(xué)合理的分配和應(yīng)對(duì)處理，進(jìn)一步把握整體施工過(guò)程的施工材料、施工技術(shù)、施工設(shè)備、施工人員的優(yōu)化配置工作，對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，體現(xiàn)出成本管控的效果。同時(shí)，優(yōu)化施工方案，提出有利于提高項(xiàng)目工程管理效益的建議，以此有效節(jié)省施工成本，使工程施工質(zhì)量得到顯著提升。該項(xiàng)目采取先進(jìn)的FS101.FS102 地下剛性（復(fù)合）防水技術(shù)替換傳統(tǒng)的防水技術(shù)，縮短施工工期、減少工序并符合環(huán)保的要求。降低地下工程防水成本、提升經(jīng)濟(jì)效益以及建筑工程質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)控和應(yīng)對(duì)處理，及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，消除安全隱患。

5.勞務(wù)實(shí)名制環(huán)節(jié)

成立以黨政主管為組長(zhǎng)的勞務(wù)實(shí)名制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員，副職領(lǐng)導(dǎo)分管勞務(wù)實(shí)名制管理工作，項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門(mén)參與勞務(wù)實(shí)名制管理，每月對(duì)勞務(wù)實(shí)名制管理工作進(jìn)行分析總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目部根據(jù)管理細(xì)則，結(jié)合項(xiàng)目部管理工作實(shí)際建立健全項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理制度，明確項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制工作流程，明確各部門(mén)、各所屬單位的勞務(wù)實(shí)名制管理職責(zé)。為規(guī)范勞務(wù)實(shí)名制管理，公司在項(xiàng)目設(shè)置專(zhuān)職勞務(wù)實(shí)名制管理人員崗位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：勞資專(zhuān)員），負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制具體工作管理，通過(guò)信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門(mén)的建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)。項(xiàng)目部必須建立勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)。自行建立的勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)至少要能達(dá)到快速登記、采集身份證及工資卡信息、人臉識(shí)別、實(shí)時(shí)顯示現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量、自動(dòng)生成考勤表、電子檔案存檔、備案等基本功能。

6.勞務(wù)隊(duì)伍結(jié)算環(huán)節(jié)

勞務(wù)隊(duì)伍施工完成后3 個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)算，各部門(mén)要聯(lián)合分析勞務(wù)隊(duì)伍的已完工程量、材料節(jié)超分析、代購(gòu)物資對(duì)賬、周轉(zhuǎn)材料調(diào)撥回歸等問(wèn)題，一定要梳理的清楚，3 個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)算。合同外費(fèi)用問(wèn)題，要分清楚，給的是否合理、依據(jù)是否充分、程序是否合規(guī)。質(zhì)量消缺費(fèi)用的問(wèn)題，由項(xiàng)目決策后，計(jì)劃部根據(jù)會(huì)議決策將消缺費(fèi)用扣除到相關(guān)勞務(wù)隊(duì)伍。工費(fèi)計(jì)價(jià)結(jié)算問(wèn)題，計(jì)價(jià)必須有實(shí)物工程量支撐，零星用工、機(jī)械臺(tái)班也是要留痕，按程序定價(jià)、決策，簽訂合同進(jìn)行計(jì)量。

7.計(jì)劃撥款環(huán)節(jié)

此環(huán)節(jié)要嚴(yán)格履行合同，執(zhí)行“先計(jì)量后計(jì)價(jià)”、“先計(jì)價(jià)后付款”計(jì)價(jià)撥款程序；嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，嚴(yán)控合同外費(fèi)用；結(jié)算審批，公司采用審核項(xiàng)目月度計(jì)價(jià)，審批末次計(jì)價(jià)及結(jié)算的方式，結(jié)算必須簽署結(jié)算協(xié)議；勞務(wù)服評(píng)，樹(shù)立“雙贏”理念，嚴(yán)管與善待相結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化工序搭接，減少窩工，提高工效，公平公正講信用，一視同仁及時(shí)付款，讓勞務(wù)隊(duì)掙到該掙的錢(qián)，還要定期進(jìn)行勞務(wù)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化外部勞務(wù)隊(duì)伍成本核算制度。

8.二次經(jīng)營(yíng)策劃環(huán)節(jié)

在深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)合同條款、清單、圖紙進(jìn)行分析，找出項(xiàng)目主要盈虧點(diǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究變更對(duì)策，確定總體思路和突破口。確定二次經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、主要項(xiàng)目以及將項(xiàng)目變現(xiàn)的具體措施（組織、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和具體工作、獎(jiǎng)罰），形成策劃方案。稅收策劃重點(diǎn)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增政策，制定相應(yīng)的措施方案，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的獲取，尤其在地材、施工隊(duì)勞務(wù)單價(jià)已經(jīng)包括的二三項(xiàng)料，小型機(jī)具的增值稅發(fā)票。

9.施工材料物管創(chuàng)利管理措施

項(xiàng)目施工過(guò)程中，建筑施工材料的成本占比高、消耗大，因此必須進(jìn)行科學(xué)合理的管控，該公司嚴(yán)格執(zhí)行物管創(chuàng)利措施：第一，按制度嚴(yán)控消耗量；第二，建廠自產(chǎn)地材，由自產(chǎn)統(tǒng)供取代外采強(qiáng)賣(mài)；第三，通過(guò)方案優(yōu)化降低材料消耗；第四，經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，采取價(jià)格低廉的可替代材料；第五，進(jìn)行預(yù)制塊的自制加工和定制加工，減少材料成本；第六，進(jìn)行周轉(zhuǎn)材料內(nèi)部租賃，提高周轉(zhuǎn)次數(shù)。

10.在竣工驗(yàn)收階段注重做好成本管控

在竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，要著重針對(duì)各項(xiàng)隱秘工程或者關(guān)鍵之處進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的校對(duì)分析和處理，結(jié)合具體的預(yù)算目標(biāo)，注重做好預(yù)結(jié)算工作。要著重針對(duì)超支的情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的分析，并且在根本上進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處理，進(jìn)而體現(xiàn)出應(yīng)有的成本控制效能。

11.做好清收清欠工作

現(xiàn)在項(xiàng)目管理中，現(xiàn)金管理尤為重要，現(xiàn)金是企業(yè)的血脈，做好開(kāi)源節(jié)流是現(xiàn)金管理工作的重中之重，在嚴(yán)格遵守法律法律和合同的基礎(chǔ)上，早收晚付，做好清收清欠工作，保證企業(yè)資金有效運(yùn)行。一是簽訂清收清欠責(zé)任書(shū)，確保按期收款。二是要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤和催要尾款，并及時(shí)上報(bào)清欠情況。三是要對(duì)“兩金”指標(biāo)進(jìn)行壓降，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，務(wù)必將“兩金”的壓降和清收清欠工作結(jié)合起來(lái)，多方面采取措施，確保取得成效，緩解資金壓力，降低經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是用好法律武器有效清收清欠，成立法律合規(guī)部以應(yīng)對(duì)各種情況。

（三）有效強(qiáng)化成本控制人才隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)每個(gè)在建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，都要匹配高質(zhì)量的成本控制人員，使其具備應(yīng)有的崗位勝任能力和綜合素質(zhì)，體現(xiàn)良好的成本控制效果。在人才隊(duì)伍的構(gòu)建過(guò)程中，要著重做好嚴(yán)格細(xì)致的培訓(xùn)工作，確立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步優(yōu)化完善人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)人員具備更為顯著的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，在工作實(shí)踐中可以體現(xiàn)出應(yīng)有的崗位勝任能力，出色完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，體現(xiàn)成本控制的實(shí)效。建筑企業(yè)要加大人員的選拔引進(jìn)和培訓(xùn)考核力度，確保相關(guān)人員在嚴(yán)格細(xì)致的制度規(guī)范和考核過(guò)程中，可以在專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面得到全面提升，打造高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，為建筑工程施工項(xiàng)目成本控制水平的提升提供必要的人才保障。

（四）本級(jí)經(jīng)費(fèi)控制措施

公司要求每個(gè)項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行公司《項(xiàng)目部本級(jí)管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》文件，本著“精打細(xì)算、勤儉節(jié)約、實(shí)事求是、客觀公正”的原則，在項(xiàng)目上場(chǎng)前，由公司財(cái)務(wù)部、經(jīng)管部聯(lián)合測(cè)算、制定項(xiàng)目部本級(jí)管理費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目部根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解指標(biāo)。預(yù)算指標(biāo)盡量包干到責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人，定期進(jìn)行節(jié)超分析，實(shí)施獎(jiǎng)罰考核。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上面的分析可以看出，此項(xiàng)目當(dāng)前的成本控制過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)該探究問(wèn)題的根源，在問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)的影響和指導(dǎo)之下進(jìn)一步落實(shí)相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化措施，充分明確成本管控目標(biāo)，做好全過(guò)程的成本控制，有效增強(qiáng)并提高成本控制人員的專(zhuān)業(yè)技能，不斷完善和優(yōu)化管理機(jī)制，進(jìn)而為工程項(xiàng)目取得更加良好的經(jīng)濟(jì)效益提供必要支持。

引用

[1]薛衛(wèi)瑩.建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制方法分析[J].四川水泥,2018 (2) :277-277.

[2]張吉.對(duì)如何做好建筑工程造價(jià)與成本控制的分析[J].中國(guó)高新區(qū),2017 (21) :170-170.

[3]趙九姣,肖風(fēng)光.建筑工程項(xiàng)目管理中的成本控制要點(diǎn)分析[J].建材與裝飾,2018 (7) :00258-00259.

[4]張吉.對(duì)如何做好建筑工程造價(jià)與成本控制的分析[J].中國(guó)高新區(qū),2017 (21) :170-170.