吳亞男，孔露霆，任心欣，黃海濤，張明亮，葛永學(xué)，湯偉真

1)深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東深圳 518049，2)深圳市光明區(qū)水務(wù)局，廣東深圳518107

隨著海綿城市試點(diǎn)工作[1]的深入推進(jìn)，海綿城市建設(shè)要以相對(duì)獨(dú)立的排水分區(qū)或小流域?yàn)閱挝?，以雨水全過(guò)程管理為切入點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃，厘清“區(qū)域目標(biāo)-項(xiàng)目目標(biāo)”之間關(guān)系的要求愈發(fā)明確．

從國(guó)際上類似海綿城市建設(shè)的做法來(lái)看，亦十分重視區(qū)域的整體性．美國(guó)環(huán)保局在2007年發(fā)布的國(guó)家污染物排放消除系統(tǒng)(national pollutant discharge elimination system, NPDES)，要求基于流域視角制定技術(shù)指南與實(shí)施指南，旨在以流域?yàn)榛A(chǔ)來(lái)分析點(diǎn)源與非點(diǎn)源污染物排放情況，并制定相應(yīng)的管控策略[2]．例如，美國(guó)西弗吉尼亞州制定了完善的管理機(jī)制，地塊開(kāi)發(fā)商可通過(guò)場(chǎng)地外建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的雨水設(shè)施的方式達(dá)到徑流控制要求[3]．美國(guó)科羅拉多州城市流域排水總體規(guī)劃要求以徑流峰值流量排放管控為依據(jù)，在“地塊-排水分區(qū)-流域”不同尺度內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的集中或分散調(diào)蓄設(shè)施[4]．

2017年，章林偉等[5]在《淺析海綿城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)》一文中呼吁，要科學(xué)劃定排水分區(qū)，海綿城市管控分區(qū)要以排水分區(qū)為基礎(chǔ)．2019年8月，GB/T 51345—2018《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式施行，明確提出海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)要以 排水或匯水分區(qū)為單元進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[6]．

由此可見(jiàn)，以排水分區(qū)或小流域?yàn)閱挝婚_(kāi)展海綿城市規(guī)劃建設(shè)是必然的發(fā)展方向．但從目前各地實(shí)施推進(jìn)情況來(lái)看，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員往往無(wú)從著手，難以找準(zhǔn)分區(qū)達(dá)標(biāo)的規(guī)劃方案和建設(shè)實(shí)施路徑，除部分海綿城市建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)城市外，其他地區(qū)多是以地塊為單位組織實(shí)施，缺乏片區(qū)整體謀劃和實(shí)施推進(jìn)以及后期的科學(xué)評(píng)估．

深圳市光明區(qū)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域總結(jié)了水專項(xiàng)低影響開(kāi)發(fā)相關(guān)課題的經(jīng)驗(yàn)[7-9]，從2016年試點(diǎn)工作開(kāi)展起，就以厘清“項(xiàng)目-片區(qū)-流域”的關(guān)系為核心，著手編制試點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、系統(tǒng)化實(shí)施方案．本研究以深圳市光明區(qū)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域2#排水分區(qū)為例，在上層次規(guī)劃明確的總體目標(biāo)、指標(biāo)基礎(chǔ)之上，摸清片區(qū)問(wèn)題底數(shù)，厘清“流域-片區(qū)-項(xiàng)目”的績(jī)效聯(lián)系，再結(jié)合片區(qū)建設(shè)時(shí)序建立績(jī)效目標(biāo)“一圖一表”(項(xiàng)目建設(shè)分布圖和實(shí)施項(xiàng)目一覽表)的實(shí)施方案，最后通過(guò)建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)和模型評(píng)估體系分析片區(qū)績(jī)效達(dá)標(biāo)情況，探索出片區(qū)績(jī)效達(dá)標(biāo)的規(guī)劃實(shí)施路徑．

1 區(qū)域概況

深圳市國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于深圳市西北部，光明區(qū)南部，茅洲河流域中上游，總面積為24.6 km2，其中，城市建設(shè)區(qū)面積為16.4 km2(圖1)．

圖1 深圳市光明區(qū)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域區(qū)位圖Fig.1 Location of the national pilot area in Guangming district, Shenzhen

試點(diǎn)區(qū)域包含完整的東坑水流域和鵝頸水流域，東坑水流域以新建用地為主，鵝頸水流域以老舊城區(qū)為主．根據(jù)水文和地形地貌等自然條件，結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域排水管網(wǎng)和城市豎向等建設(shè)情況，將試點(diǎn)區(qū)細(xì)分為19個(gè)排水分區(qū)，如圖2．

圖2 試點(diǎn)區(qū)域排水分區(qū)劃分圖Fig.2 Catchment division map of pilot area

2#排水分區(qū)位于東坑水流域，總面積為102.3 hm2．區(qū)內(nèi)除25 hm2既有建筑或道路外，以新建用地為主．用地類型主要為政府用地、學(xué)校、醫(yī)院、市政公園以及保障性住房，是光明區(qū)“十三五”期間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)片區(qū)之一．

2#排水分區(qū)地形復(fù)雜，上接依山而建的新城公園，下接?xùn)|坑水，區(qū)域地勢(shì)高差最高達(dá)50 m．該片區(qū)是光明區(qū)最早開(kāi)展低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)的集中示范區(qū)之一，在成為國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域前已建成了多個(gè)低影響開(kāi)發(fā)的示范項(xiàng)目，如公園路、和潤(rùn)家園等，為

后期海綿城市的集成與轉(zhuǎn)化提供了基礎(chǔ)條件和技術(shù)支撐．

2 建設(shè)目標(biāo)與問(wèn)題梳理

2016年，光明區(qū)組織編制了《深圳市國(guó)家海綿城市試點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，依據(jù)三部委試點(diǎn)建設(shè)批復(fù)指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀存在問(wèn)題，將試點(diǎn)區(qū)域(東坑水流域和鵝頸水流域)績(jī)效指標(biāo)分解到各片區(qū)．其中，2#排水分區(qū)海綿城市主要建設(shè)目標(biāo)如下：① 年徑流總量控制率達(dá)到72%；② 消除片區(qū)內(nèi)2處內(nèi)澇積水點(diǎn)，達(dá)到內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)；③ 消除片區(qū)雨污混接，實(shí)現(xiàn)完全雨污分流；④ 新建雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇．

2016年，國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)展開(kāi)之前，2#排水分區(qū)管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，加之地形地勢(shì)較為復(fù)雜，山地雨水排水不暢，導(dǎo)致局部存在內(nèi)澇現(xiàn)象．經(jīng)實(shí)地調(diào)查和查閱三防部門(mén)相關(guān)資料數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，存在公園路原公安局門(mén)前路段和光明大道(高速橋底至觀光路)兩處內(nèi)澇點(diǎn)．

同時(shí)，結(jié)合試點(diǎn)工作對(duì)區(qū)域排水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)老舊的怡景小區(qū)存在排水管網(wǎng)私接亂排，碧眼路存在市政管網(wǎng)雨污水錯(cuò)接等問(wèn)題，導(dǎo)致片區(qū)雨污分流不徹底(表1)．

表1 試點(diǎn)前2#排水分區(qū)存在問(wèn)題一覽表

3 規(guī)劃方案

結(jié)合片區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序和建設(shè)條件，在東坑水流域總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，結(jié)合2#排水分區(qū)存在的問(wèn)題和建設(shè)目標(biāo)，以水安全保障、水環(huán)境改善和源頭典型項(xiàng)目實(shí)施效果為發(fā)力點(diǎn)，以海綿城市水量、水質(zhì)績(jī)效為紐帶，理順項(xiàng)目與項(xiàng)目、項(xiàng)目與分區(qū)、分區(qū)與流域之間的關(guān)系，堅(jiān)持“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的規(guī)劃方案，統(tǒng)籌推進(jìn)．2#排水分區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)路線如圖3．

3.1 水安全保障技術(shù)方案

針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的內(nèi)澇點(diǎn)制定了系統(tǒng)的技術(shù)方案．公園路公安局門(mén)前路段內(nèi)澇點(diǎn)主要由于華裕路未建設(shè)，雨水需經(jīng)碧眼路d1000管道排出，山地匯水面積過(guò)大，與排水通道不匹配，導(dǎo)致內(nèi)澇積水，見(jiàn)圖4(a)紫色區(qū)域．技術(shù)方案一方面通過(guò)細(xì)化排水分區(qū)，打通公園路至光明大道之間華裕路的雨水通道，截流公園路上游徑流雨水，緩解內(nèi)澇點(diǎn)排水壓力，保障排水安全；另一方面，內(nèi)澇點(diǎn)相鄰的新建項(xiàng)目全部高要求落實(shí)源頭海綿管控要求，盡最大可能在場(chǎng)地內(nèi)滯蓄雨水，延長(zhǎng)雨水峰現(xiàn)時(shí)間；雙管齊下，從而有效緩解內(nèi)澇積水問(wèn)題，整治前后對(duì)比照片見(jiàn)圖4(b)和(c)．

圖3 2#排水分區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)路線Fig.3 Technical route of sponge city construction for No.2 catchment

圖4 公園路公安局門(mén)前路段內(nèi)澇點(diǎn)治理方案及整治前后對(duì)比Fig.4 Treatment scheme of waterlogging point in front of the Public Security Bureau on Gongyuan road and comparison before and after treatment

3.2 水環(huán)境治理技術(shù)方案

針對(duì)局部存在的雨污混接問(wèn)題，首先通過(guò)實(shí)施光明核心片區(qū)污水支管網(wǎng)工程，完善市政雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)碧眼路存在的混錯(cuò)接進(jìn)行接駁完善；隨后對(duì)怡景小區(qū)開(kāi)展正本清源改造，實(shí)現(xiàn)全鏈條的雨污分流．試點(diǎn)區(qū)域不僅從工程層面提出了管網(wǎng)完善方案，還從管理層面提出實(shí)施“排水管理進(jìn)小區(qū)”，通過(guò)將包括市政管網(wǎng)和小區(qū)管網(wǎng)在內(nèi)的水務(wù)設(shè)施一體化交于排水公司專業(yè)化、網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)管理，建管并重，有效地保障了雨污分流的建設(shè)成效．

3.3 源頭典型項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案

對(duì)于新建項(xiàng)目，以目標(biāo)管控為主，實(shí)施“+海綿”策略，即在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)之初將年徑流總量控制率、初雨污染控制等指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃部門(mén)的“一書(shū)兩證”(項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證)之中，確保新建項(xiàng)目從設(shè)計(jì)階段就嚴(yán)格落實(shí)海綿城市要求，同時(shí)加強(qiáng)過(guò)程巡查，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程技術(shù)管控．對(duì)于改造項(xiàng)目，實(shí)施“海綿+”策略，即對(duì)沒(méi)有海綿設(shè)施的項(xiàng)目在改造中，根據(jù)場(chǎng)地條件，合理增加海綿設(shè)施，協(xié)調(diào)周邊雨水徑流豎向關(guān)系，最大可能實(shí)現(xiàn)雨水的“自然積存、自然滲透、自然凈化”．片區(qū)內(nèi)按照能改盡改的原則，因地制宜落實(shí)海綿城市要求，打造片區(qū)的連片效應(yīng)．

4 實(shí)施情況

根據(jù)上述片區(qū)規(guī)劃方案，結(jié)合2#排水分區(qū)建設(shè)時(shí)序梳理、篩選出“十三五”期間績(jī)效項(xiàng)目“一圖一表”，見(jiàn)圖5和表2．并按圖管理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，經(jīng)梳理2#片區(qū)績(jī)效支撐項(xiàng)目14項(xiàng)，規(guī)劃管控項(xiàng)目6項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了片區(qū)海綿化全覆蓋．

圖5 2#排水分區(qū)項(xiàng)目分布Fig.5 No.2 catchment area project distribution diagram

表2 2#排水分區(qū)實(shí)施項(xiàng)目一覽表Table 2 List of project implementation plan in No.2 catchment

至2019年底，14項(xiàng)績(jī)效支撐相關(guān)的項(xiàng)目已全部完工；6項(xiàng)規(guī)劃管控的項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)方案已通過(guò)海綿城市技術(shù)審查，處于建設(shè)狀態(tài)．

5 監(jiān)測(cè)模型評(píng)估

5.1 監(jiān)測(cè)方案

住建部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核方法(試行)》指出，應(yīng)采取實(shí)地考察、查閱資料及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式，科學(xué)評(píng)估海綿城市建設(shè)成效[10]．

海綿城市建設(shè)思路是構(gòu)建“源頭減排-過(guò)程控制-末端治理”的全過(guò)程理念，因此，為全面、科學(xué)的評(píng)估海綿城市各層級(jí)建設(shè)成效，應(yīng)該構(gòu)建全過(guò)程、系統(tǒng)化的海綿城市的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系[11-12]．

參照住建部的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，光明區(qū)于2018年啟動(dòng)了光明新區(qū)智慧海綿城市信息化建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建了從典型下墊面到典型設(shè)施、典型地塊，再到分區(qū)的排口多層級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，從而實(shí)現(xiàn)光明區(qū)海綿城市從局部到整體運(yùn)行效果的科學(xué)評(píng)估．

根據(jù)片區(qū)管網(wǎng)分布、項(xiàng)目類型和建設(shè)情況，2#排水分區(qū)共布置9臺(tái)監(jiān)測(cè)設(shè)備．其中，固體懸浮物(suspended solids, SS)質(zhì)量濃度通過(guò)SS濁度儀監(jiān)測(cè)，詳見(jiàn)表3和圖6．

表3 2#排水分區(qū)智慧海綿監(jiān)測(cè)設(shè)備一覽表

圖6 2#排水分區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)備分布Fig.6 Monitoring equipment distribution map for No.2 catchment

5.2 片區(qū)監(jiān)測(cè)分析典例

根據(jù)GB/T 51345—2018《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)典型項(xiàng)目、排水管網(wǎng)和城市水體等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以不少于1年的連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)．片區(qū)監(jiān)測(cè)方案實(shí)施后，已采集到2018—2019年完整雨季監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)．

為有效評(píng)價(jià)2#排水分區(qū)的建設(shè)成效，選取“2-1”號(hào)排口，以典型降雨事件為例說(shuō)明分析過(guò)程．采用近5年連續(xù)降雨數(shù)據(jù)，利用模型評(píng)估2#排水分區(qū)的績(jī)效達(dá)標(biāo)情況．

5.2.1 徑流總量特征分析

選取2019-05-07降雨事件，降雨量為19.2 mm，降雨等級(jí)達(dá)到中雨，雨量峰值出現(xiàn)時(shí)間為第78分鐘，降雨總歷時(shí)約100 min，總降雨量體積為10 537 m3．徑流量峰值出現(xiàn)時(shí)間為第90分鐘，總出流量為2 888 m3．經(jīng)分析，徑流峰值較雨量峰值延遲12 min，此次降雨控制容積為7 649 m3，場(chǎng)次徑流控制率為72.6%．降雨與徑流關(guān)系圖見(jiàn)7(a)．

5.2.2 徑流污染物特征分析

選取2019-06-03降雨事件，降雨量為15.1 mm，降雨等級(jí)達(dá)到中雨，出流開(kāi)始3 min后懸浮物質(zhì)量濃度達(dá)到峰值為77.29 mg/L，之后逐漸下降，在71 min時(shí)檢測(cè)到最后一次有效質(zhì)量濃度為6.70 mg/L．2#排水分區(qū)的SS質(zhì)量濃度變化見(jiàn)圖7(b)．

圖7 2#排水分區(qū)“2-1”號(hào)排口典型降雨監(jiān)測(cè)水量水質(zhì)分析Fig.7 Water quantity and quality analysis under typical rainfall monitoring of “2-1” outfall in No.2 catchment

5.3 片區(qū)模型模擬分析典例

根據(jù)2#排水分區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)施情況，結(jié)合排水管網(wǎng)和物探等信息，利用地理信息系統(tǒng)(geographic information system, GIS)將各個(gè)子匯水區(qū)的面積、不透水比例、坡度、下墊面狀況和管網(wǎng)等信息輸入到暴雨洪水管理模型(storm water management model, SWMM)模型中，搭建2#排水分區(qū)的雨水徑流模型，并將整個(gè)研究區(qū)域概化為67個(gè)子匯水區(qū)，97個(gè)節(jié)點(diǎn)，1個(gè)排放口，劃分結(jié)果見(jiàn)圖8，相關(guān)模型基礎(chǔ)參數(shù)參照文獻(xiàn)[13-14]．

圖8 2#排水分區(qū)SWMM模型概化圖Fig.8 SWMM model generalization in No.2 catchment

根據(jù)2015—2019年連續(xù)降雨歷史數(shù)據(jù)的模擬結(jié)果可見(jiàn)，隨著海綿城市試點(diǎn)工作的開(kāi)展，2#排水分區(qū)的年徑流總量控制率和SS去除率逐年提升，至2019年，年徑流總量控制率為78%，SS去除率為70%，見(jiàn)表4．

表4 2#排水分區(qū)近5年海綿城市建設(shè)成效模擬一覽表Table 4 List of the modelling result of sponge city construction achievement during recent 5 years in No.2 catchment

6 實(shí)施效果和典型項(xiàng)目

6.1 實(shí)施效果

1)水安全得以保障．經(jīng)過(guò)系統(tǒng)治理、高效運(yùn)維，不僅消除了片區(qū)內(nèi)原有兩處歷史內(nèi)澇點(diǎn)，而且2017年至今未出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象， 片區(qū)水安全性整體提升．

2)水環(huán)境得到提升．通過(guò)正本清源和污水支管網(wǎng)建設(shè)以及錯(cuò)接亂排改造，實(shí)現(xiàn)了片區(qū)的雨污分流，旱季雨水管無(wú)水流，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了從小區(qū)場(chǎng)地管網(wǎng)、市政管網(wǎng)的一體化、專業(yè)化運(yùn)維．

3)水生態(tài)得以恢復(fù)．區(qū)內(nèi)75.14 hm2的用地已達(dá)到海綿城市建設(shè)源頭管控要求，占比73.4%，形成了深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校光明部、新城公園、萬(wàn)丈破和華裕路等一大批典型示范項(xiàng)目．

上述實(shí)施路徑不僅在2#片區(qū)取得了較優(yōu)的實(shí)施效果，也在東坑水流域的其他片區(qū)成功應(yīng)用，使得東坑水流域在全市率先成為“海綿達(dá)標(biāo)流域”，實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的建設(shè)目標(biāo)．

6.2 典型項(xiàng)目

6.2.1 公園綠地——新城公園

新城公園位于東坑水流域中上游片區(qū)，總占地面積約57 hm2(2#排水分區(qū)約21 hm2)．早期公園管養(yǎng)維護(hù)水平較差，存在土地裸露，水土流失，地表徑流面源污染較為嚴(yán)重等問(wèn)題，并且隨著周邊逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)，山洪需要穿越建成區(qū)排往下游，對(duì)城市安全存在影響．海綿改造方案根據(jù)公園地形條件，充分利用池塘和谷田等自然資源，布局植草溝、旱溪、收集回用設(shè)施為核心的地表排水系統(tǒng)．項(xiàng)目建成后，周邊排水壓力顯著減少．對(duì)2#排水分區(qū)的徑流總量削減貢獻(xiàn)度為18.3%，徑流峰值削減貢獻(xiàn)度為16.4%(圖9)．

6.2.2 建筑小區(qū)——深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校光明部

深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校光明部位于東坑水流域中上游，背靠新城公園，下接公園路，片區(qū)下游原公安局門(mén)前路段存在內(nèi)澇點(diǎn)， 項(xiàng)目用地面積為90 493.06 m2，為片區(qū)內(nèi)新建管控項(xiàng)目．在水安全保障方面，結(jié)合排水分區(qū)優(yōu)化，在項(xiàng)目北側(cè)和南側(cè)各建設(shè)一條600 mm×600 mm截洪溝，將新城公園旱溪溢流口雨水安全排入牛山路市政雨水管，打通了排水通道．項(xiàng)目?jī)?nèi)部綜合采用轉(zhuǎn)輸草溝、雨水花園、多級(jí)雨水花園、透水鋪裝和雨落管斷接等設(shè)施，項(xiàng)目對(duì)2#排水分區(qū)徑流總量削減貢獻(xiàn)度為18%，徑流峰值延后8 min，減緩了對(duì)原內(nèi)澇點(diǎn)的影響(圖10)．

7 結(jié) 論

從2#排水分區(qū)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程來(lái)看，筆者認(rèn)為片區(qū)達(dá)標(biāo)的規(guī)劃實(shí)施路徑離不開(kāi)以下幾個(gè)步驟：

1)結(jié)合上位規(guī)劃，明晰排水分區(qū)目標(biāo)和指標(biāo)．

2)理清問(wèn)題成因和影響要素．對(duì)土壤、地下水、水系、降雨特征、下墊面、排水系統(tǒng)和排放口及其類型、排水量等現(xiàn)狀情況進(jìn)行摸查，找準(zhǔn)造成問(wèn)題的影響要素．

3)理順規(guī)劃方案，建立區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的關(guān)系．根據(jù)上層次規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域存在問(wèn)題，從問(wèn)題和目標(biāo)兩方面出發(fā)，堅(jiān)持“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的規(guī)劃方案，統(tǒng)籌推進(jìn)．

4)結(jié)合片區(qū)規(guī)劃方案和建設(shè)時(shí)序制定涵蓋“排水分區(qū)績(jī)效目標(biāo)-試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效”的“一圖一表”實(shí)施方案．

5)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理制定監(jiān)測(cè)方案，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集加以合理評(píng)估，輔以模型加以評(píng)估．

上述規(guī)劃實(shí)施路徑有力支撐了深圳市國(guó)家海綿城市試點(diǎn)工作，加快了全市海綿城市建設(shè)從單個(gè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)向片區(qū)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變．至2020年年底，深圳市基本達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的片區(qū)(流域)共43個(gè)，合計(jì)建成區(qū)面積200.95 km2，占全市建成區(qū)面積的22.01%．下一步，深圳還將堅(jiān)持“法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化”，通過(guò)持續(xù)完善海綿城市機(jī)制體制，加強(qiáng)片區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)共建共治共享，為2030年全市80%以上的建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市要求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)．