◆楊 茹 盧 英

2021 年2 月25 日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作取得全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。此時(shí)更需要我們回顧過(guò)去工作的經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)貧困治理的認(rèn)識(shí)才能推動(dòng)扶貧工作與時(shí)俱進(jìn)，為下一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好銜接。

云南省的15 個(gè)縣位于烏蒙山片區(qū)，是14 個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一，這里地處西部邊疆地區(qū)，自然地理?xiàng)l件惡劣，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，并且在民族構(gòu)成方面極為復(fù)雜，由此給云南的扶貧工作帶來(lái)了極大的困難。在云南省長(zhǎng)期的扶貧實(shí)踐中，高校作為重要社會(huì)力量，因?yàn)槠渚哂械莫?dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，在扶貧工作中發(fā)揮著特殊的作用。昆明理工大學(xué)作為云南省的一所公辦高校，結(jié)合自身的特色和貧困地區(qū)的實(shí)際狀況在定點(diǎn)幫扶宣威市羊場(chǎng)鎮(zhèn)兔場(chǎng)村、普瓦村、茨營(yíng)村的過(guò)程中總結(jié)出一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證

第一，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。要想讓脫貧工作整體推進(jìn)，就必須擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。貧困地區(qū)的群眾深有體會(huì)，“幫錢(qián)幫物不如幫助建個(gè)好支部。”昆明理工大學(xué)在幫扶過(guò)程中構(gòu)建“基層黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)”的良好格局。學(xué)校基層黨委與掛聯(lián)點(diǎn)的基層黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建工作，幫助普瓦、兔場(chǎng)、茨營(yíng)三個(gè)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、建設(shè)基層黨建活動(dòng)陣地、宣傳黨和國(guó)家的扶貧政策，從而增強(qiáng)了基層黨組織的履職能力，更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第二，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。駐村工作隊(duì)員便是扶貧工作中黨員干部的典型代表，作為聯(lián)系學(xué)校和貧困群眾最直接的橋梁，是扶貧政策的直接落實(shí)者和扶貧工作的直接開(kāi)展者，在貧困治理的末端發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一方面積極地向貧困群眾宣傳黨和致富的扶貧政策，另一方面細(xì)化幫扶措施，深入到群眾的日常生活中幫助群眾解決具體的實(shí)際問(wèn)題，把幫扶工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)

羊場(chǎng)鎮(zhèn)三村長(zhǎng)期以來(lái)存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，貧困群眾收入來(lái)源單一的問(wèn)題。昆明理工大學(xué)在扶貧工作中以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，充分發(fā)揮本校在科學(xué)技術(shù)方面的資源優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)刂贫水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第一，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。學(xué)校積逐步建立起“昆明理工大學(xué)+合作聯(lián)社+合作社+基地+貧困戶”的蔬菜種植基地產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化水平；學(xué)校利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商扶貧模式拓寬銷售渠道，幫助羊場(chǎng)鎮(zhèn)三村建立起完整的產(chǎn)業(yè)體系；學(xué)校參與促成的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目基地項(xiàng)目采取“集團(tuán)公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式開(kāi)展生豬養(yǎng)殖，將羊場(chǎng)鎮(zhèn)分散生產(chǎn)的模式與市場(chǎng)化需求相結(jié)合，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二，發(fā)揮科技資源新優(yōu)勢(shì)。昆明理工大學(xué)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也在扶貧實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為了先進(jìn)的生產(chǎn)力。在學(xué)校的特色扶貧項(xiàng)目中，學(xué)校邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家?guī)椭r(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)化的指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高種植的效率，為農(nóng)產(chǎn)品的深加工拓展思路，從而增加產(chǎn)業(yè)效益。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”?，F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的有效保障。在產(chǎn)業(yè)建立的過(guò)程中要做到因地制宜，科學(xué)地掌握貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件，依據(jù)特色資源建立起符合當(dāng)?shù)匦枰漠a(chǎn)業(yè)集群。要建立好相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、合作社、農(nóng)戶各方面的積極性。在產(chǎn)業(yè)建立的過(guò)程中要牢牢把握“以人民為中心”的發(fā)展思想，要始終明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是為了幫助貧困地區(qū)的群眾實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，促使貧困群眾充分參與共享產(chǎn)業(yè)紅利，最終實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的共同富裕。

三、緊抓文化教育，提高內(nèi)生動(dòng)力

在羊場(chǎng)鎮(zhèn)三村內(nèi)，思想的貧困也是脫貧工作中的阻礙之一，嚴(yán)重影響著扶貧工作的成效。昆明理工大學(xué)在扶貧工作中始終重視激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，幫助貧困群眾依靠自身力量真正擺脫貧困，有效地避免再次返貧。

第一，教育扶智，增強(qiáng)群眾自身發(fā)展能力。近年來(lái)昆明理工大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展教育扶貧活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)教育扶貧達(dá)到“一人長(zhǎng)期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”的目標(biāo)。學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和地方各項(xiàng)專項(xiàng)招生傾斜政策，幫助貧困家庭的學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造，讓更多的畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；同時(shí)針對(duì)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，制定專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)多種方式為貧困地區(qū)做好專業(yè)人才支持工作。

第二，宣傳扶志，牢固樹(shù)立脫貧致富理念?！懊撠氈赂毁F在立志”，學(xué)校不斷向羊場(chǎng)鎮(zhèn)三村的貧困群眾宣傳黨和政府的方針政策，促使群眾深刻地感受到黨和國(guó)家對(duì)于貧困人口的關(guān)懷，激勵(lì)廣大群眾艱苦奮斗、共同致富，從而樹(shù)立起高昂的理想信念，為脫貧道路上掃清精神障礙。

扶貧先扶智，治窮先治愚。“扶貧發(fā)力要精準(zhǔn)，教育要先行”，教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中不可忽視的一環(huán)，提高貧困人口的素質(zhì)、增強(qiáng)貧困人口的發(fā)展動(dòng)力才是解決貧困問(wèn)題的根本之策，只有從根本上改變貧困人口的思想觀念，增強(qiáng)貧困人口的發(fā)展能力才是長(zhǎng)久之計(jì)。政府和高校可以通過(guò)多種方式提高貧困群眾自身發(fā)展能力，從而適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，幫助貧困人口在通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)，不再因?yàn)槎喾N因素重新返貧。

四、啟示

在昆明理工大學(xué)師生和羊場(chǎng)鎮(zhèn)的共同努力下，羊場(chǎng)鎮(zhèn)三村已于2020 年4 月份順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧摘帽。但需要明確的是，阻礙我國(guó)鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展的因素依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然顯著，我們距離下一階段的目標(biāo)到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有一段艱難的路程要走，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)。在“十四五”規(guī)劃中，將“脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)?！贝_立為我國(guó)“十四五”期間的主要目標(biāo)之一，為后扶貧時(shí)代的工作前景指明了方向。我國(guó)的扶貧工作將以新的形勢(shì)繼續(xù)延續(xù)。精準(zhǔn)扶貧通過(guò)長(zhǎng)期的努力補(bǔ)齊了農(nóng)村發(fā)展的短板，而鄉(xiāng)村振興則為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提升提供了現(xiàn)實(shí)保障。在新時(shí)期取得精準(zhǔn)扶貧工作的勝利之后，我們要在鞏固現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上繼續(xù)銜接鄉(xiāng)村振興工作，將鄉(xiāng)村工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村上。

（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的基礎(chǔ)，擺脫貧困實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)同樣需要黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們要始終堅(jiān)持發(fā)展好中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，不斷完善社會(huì)貧困治理格局。在下一階段的工作中，我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”，不斷夯實(shí)政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的正確方向，做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接的保障機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮高校自身資源優(yōu)勢(shì)

在思想文化方面，高校要持續(xù)為精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變提供思想補(bǔ)給，將高校的在思想文化傳播方面的優(yōu)勢(shì)拓展到鄉(xiāng)村中從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化振興；在科學(xué)技術(shù)方面，高校要為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)需要，利用先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，構(gòu)建起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從而為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺發(fā)達(dá)；在人才培育方面，高校要充分發(fā)揮其人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也要完善人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校的各類人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村人才振興注入新的活力。

（三）堅(jiān)持科學(xué)的思想方法和工作方法

在精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)的過(guò)程中，要自覺(jué)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義的扶貧理論中蘊(yùn)含的哲學(xué)意味，掌握正確的思想路線和工作方法。堅(jiān)持內(nèi)因與外因相結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，外部力量的幫扶要通過(guò)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展力；堅(jiān)持整體與部分的統(tǒng)一做好全局規(guī)劃與局部推進(jìn)，既要立足于“五位一體”總體布局，又要把精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域；堅(jiān)持客觀物質(zhì)性和主觀能動(dòng)性的統(tǒng)一，既要看到鄉(xiāng)村發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)條件，又要發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村發(fā)展開(kāi)拓新局面。科學(xué)的思想體系為實(shí)踐的發(fā)展指明了正確的方向，實(shí)踐進(jìn)步的過(guò)程中又推動(dòng)理論走向深入，我們要始終堅(jiān)持正確的思想方法和工作方法為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的勝利提供保障。