顧書桂

（上海社會科學(xué)院 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，上海200020）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是估量較長時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素和條件，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、解決重點(diǎn)問題、經(jīng)過主要階段，以及為此采取的重大部署、政策與措施等[1]。黨是社會主義各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，經(jīng)濟(jì)是社會主義各項事業(yè)的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略均體現(xiàn)在歷年中國共產(chǎn)黨全國代表大會及其中央委員會的報告與決議中。以此為線索，回顧中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變歷程，有利于我們科學(xué)分析其演變邏輯，從而更好地展望未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

一、中國共產(chǎn)黨五代領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略回顧

中華人民共和國成立后參考蘇聯(lián)模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但由于中蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊，完全照搬蘇聯(lián)模式進(jìn)行社會主義建設(shè)并不現(xiàn)實，因此建國后頭三年（1950-1952），政府的經(jīng)濟(jì)工作主要是沒收官僚資本企業(yè)改為社會主義國營企業(yè)，統(tǒng)一財經(jīng)工作，完成新解放區(qū)土改，開展“三反”“五反”運(yùn)動。1952年，黨中央提出過渡時期的總路線，即“要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”①。一方面由于社會主義改造在第一個五年計劃（1953-1957）內(nèi)就迅速完成（比中共中央預(yù)計提早十年），另一方面由于蘇共二十大（1956年2月）揭露了蘇聯(lián)模式的局限性，中共中央亟需對中國如何進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出回應(yīng)。1956年4月25日，毛澤東提出《論十大關(guān)系》，堪稱中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步探索[2]。“一五”計劃的執(zhí)行暴露出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性②，農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板?！岸濉庇媱潱?958-1962）繼續(xù)進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加劇了國民經(jīng)濟(jì)失衡，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長大起大落③。黨的十大開始，國民經(jīng)濟(jì)失衡的局面有所扭轉(zhuǎn)④。黨的十一大雖然沒有涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但推翻了極左的“四人幫”反革命集團(tuán)，為日后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)⑤。

中華人民共和國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略根本轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是1978年12月18日召開的中共中央十一屆三中全會。全會“高度評價了關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論”⑥，為市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革吹響了沖鋒號。1979年9月28日，黨的十一屆四中全會通過《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》⑦，農(nóng)業(yè)成為中國市場化改革的突破口。1982年9月1日，黨的十二大首次將物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)、社會主義民主建設(shè)并列，并且物質(zhì)文明建設(shè)居于前列。會議確定新時期的總?cè)蝿?wù)是“團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家”。為此，“從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”⑧。這是中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首次完整表述。隨著農(nóng)村改革帶來的經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，1984年10月20日黨的十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》⑨，催生了中國特色社會主義初級階段理論，是20世紀(jì)80年代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定和執(zhí)行的指南與靈魂，其影響一直延伸到1992年的鄧小平“南方談話”。1987年，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得決定性成功，城市經(jīng)濟(jì)體制改革提上日程，黨的十三大正式提出我國正處在社會主義的初級階段，在初級階段，“我們黨的建設(shè)有中國特色的社會主義的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。會議還提出，“黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八〇年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”⑩。十三大報告不僅單列中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而且認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的順利推進(jìn)。

由于改革開放的經(jīng)驗不足，城市經(jīng)濟(jì)體制改革的冒進(jìn)引發(fā)了1988年較為嚴(yán)重的全國性物價上漲，反過來激化了收入分配矛盾[11]，這迫使中國經(jīng)濟(jì)再一次治理整頓，傳統(tǒng)計劃力量大大增強(qiáng)[12]，然而，1990年的中國經(jīng)濟(jì)停滯證明倒退是沒有出路的，市場化的改革開放已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)和社會前進(jìn)的大方向[13]，它不因任何一時的挫折與失誤而動搖或夭折。在1992年鄧小平“南方談話”的推動下，建設(shè)有中國特色的社會主義理論最終成型，它也成為中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指南。中國共產(chǎn)黨的十四大主要貢獻(xiàn)是凝練建設(shè)有中國特色的社會主義理論，其主要內(nèi)容是“在社會主義的發(fā)展道路問題上，強(qiáng)調(diào)走自己的路，不把書本當(dāng)教條，不照搬外國模式，以馬克思主義為指導(dǎo)，以實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實事求是，尊重群眾的首創(chuàng)精神，建設(shè)有中國特色的社會主義”。相應(yīng)地，黨的基本路線是“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”[14]。黨的十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，把黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和基本原則系統(tǒng)化、具體化，它是此后我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，也是我國90年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動綱領(lǐng)[15]。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得初步成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨的十五大將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)確定為20世紀(jì)“第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二零零零年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家”[16]。黨的十五大再次將經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政治法制文化建設(shè)并列，反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)再次成為全黨工作的中心，并且成為中國政治、法治和文化建設(shè)的基礎(chǔ)。三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）問題歷來是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保持農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定，1998年10月14日，黨的十五屆三中全會通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。另一方面，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱，為大力促進(jìn)國有企業(yè)的體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，1999年9月22日，黨的十五屆四中全會通過《關(guān)于國企改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。農(nóng)業(yè)和國企是中國第三代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2002年11月8日，黨的十六大在“三個代表”思想指引下提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)；社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[17]，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對建設(shè)有中國特色社會主義的必勝信念。

2003年10月14日，為了落實十六大會議精神，黨的十六屆三中全會通過《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，主要涉及城市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、市場和政府建設(shè)等內(nèi)容。十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》繼承和發(fā)展了十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的主要思想，極大地激發(fā)了市場經(jīng)濟(jì)的活力，有力地確保了中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展2010年戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”[18]。在此基礎(chǔ)上，2007年黨的十七大提出建設(shè)小康社會的新要求，即“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成小康社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。黨的十七大將民生保障納入社會建設(shè)并單列，說明有中國特色的社會主義建設(shè)上了一個新的臺階，進(jìn)入一個新的階段。為了解決農(nóng)村的發(fā)展滯后問題，2008 年10 月12 日黨的十七屆三中全會通過《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，它繼承和發(fā)展了1998年10月14日十五屆三中全會通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，標(biāo)志著中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。2012年，黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，其中加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，即“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”[19]。黨的十八大將資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)單列為生態(tài)建設(shè)，說明可持續(xù)發(fā)展思想在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中已經(jīng)得到了充分的重視。

2013年11月12日，為進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)活力，更好地建設(shè)小康社會，黨的十八屆三中全會通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，目標(biāo)是“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”[20]?！蛾P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是對中國過去多年改革開放政策和經(jīng)驗的一次系統(tǒng)總結(jié)與發(fā)展，目的是為了全面激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的活力，從而更好地服務(wù)建設(shè)小康社會。經(jīng)過五年的探索總結(jié)，黨的十九大正式提出了新時代中國特色社會主義思想，即八個“明確”。在新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，黨的十九大將全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個階段來安排，即“第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”[21]。為了全面完成小康社會的奮斗目標(biāo)并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，2019年10月31日，黨的十九屆四中全會通過《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，指出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”。如果說2013年的決定基本上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)，2019年的決定已經(jīng)將非經(jīng)濟(jì)包括政治、文化、外交、社會生活、黨的建設(shè)等作為改革的重點(diǎn)，這是中國改革開放的重大信號，也是中國改革開放的里程碑事件。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的內(nèi)在邏輯

縱觀中國共產(chǎn)黨五代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)其存在明顯的規(guī)律性。

（一）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的起點(diǎn)很低

中華人民共和國建立初期，一方面由于蘇聯(lián)模式缺點(diǎn)的暴露，另一方面由于中蘇生產(chǎn)力發(fā)展水平差異懸殊，如何在中國科學(xué)進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有任何成功的經(jīng)驗和模式可以借鑒。而且，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治運(yùn)動、軍事戰(zhàn)爭不同，它是一點(diǎn)一滴的積累過程，需要足夠的量變才會引起質(zhì)變，但中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體沒有充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程布滿崎嶇。實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”早在“三五”計劃前的1964年12月份就提出，但直到1987年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革初見成效，城市經(jīng)濟(jì)體制改革提上日程，黨的十三大才確定21世紀(jì)中葉中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。相應(yīng)地，中國在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之前，必須經(jīng)歷一個漫長的社會主義初級階段，包括1990年解決溫飽，2000年基本實現(xiàn)小康，2010年實現(xiàn)富裕小康，2020年全面實現(xiàn)小康，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年成為現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低起點(diǎn)決定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的低起點(diǎn)，它必須立足于中國國情，必須反映中國經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)動規(guī)律，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的縱向特征遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于橫向特點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑因此具有鮮明的中國特色。

（二）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的承前啟后有一個逐步成熟的過程

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個持續(xù)的過程，但受政治因素的干擾，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定并不是一帆風(fēng)順的，也不是一個指導(dǎo)思想貫穿始終的，這在改革開放前體現(xiàn)得最為明顯。例如，過渡時期的總路線體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的高瞻遠(yuǎn)矚，但在執(zhí)行過程中政治需要凌駕于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上。黨的八大既闡述了過渡時期總路線、社會主義改造、社會主義建設(shè)，也闡述了政治建設(shè)、國際關(guān)系和黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且經(jīng)濟(jì)在前，處于基礎(chǔ)地位。而黨的九大基本上摒棄了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨的十大雖然重拾經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但無論是內(nèi)容還是篇幅均處于明顯的次要地位。黨的十一大繼續(xù)延續(xù)政治掛帥的傳統(tǒng)，避談經(jīng)濟(jì)建設(shè)。十一屆三中全會后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的承前啟后性明顯增強(qiáng)。如黨的十二大規(guī)定，1981-2000年經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)是在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻兩番；黨的十三大規(guī)定，國民生產(chǎn)總值翻一番解決人民溫飽問題已經(jīng)實現(xiàn)，2000年國民生產(chǎn)總值再翻一番達(dá)到小康水平，21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；黨的十五大規(guī)定，2010年國民生產(chǎn)總值翻一番實現(xiàn)寬裕小康，2020年全面實現(xiàn)小康；黨的十九大規(guī)定，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化強(qiáng)國。期間，既經(jīng)歷了領(lǐng)導(dǎo)核心的更替，也經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行者的變化，但改革開放四十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo)沒有變化，變化的只是大目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化，使其更具有可操作性。

（三）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定是改革開放“先經(jīng)后政”“政經(jīng)良性互動”指導(dǎo)思想的體現(xiàn)

中華人民共和國的建立為生產(chǎn)力的大發(fā)展提供了前所未有的良好機(jī)遇，但中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體并沒有充分認(rèn)識到，先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系如果不能植根于現(xiàn)實的生產(chǎn)力，只會阻礙生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升，造成國民經(jīng)濟(jì)不斷遭受政治干擾，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序遭到嚴(yán)重破壞。中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)改革，雖然認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)體制改革的深入必然涉及政治體制改革，但十三大對政治體制改革的開放性探討引起了人們一定程度上的思想混亂，特別是蘇聯(lián)東歐巨變使中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)意識到政治體制改革應(yīng)延后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)的活力充分利用之前，政治體制改革只能保持基本穩(wěn)定。這樣，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定即使經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越，政治體制改革依然停留在完善的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略始終是政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大中型國有企業(yè)始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主角，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、影響力和控制力始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心任務(wù)。例如改革開放后，中共中央全會通過的7個經(jīng)濟(jì)方面的專門決定，涉及經(jīng)濟(jì)體制改革的有3個，即1984年十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、1993年十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》以及2003年十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》；涉及三農(nóng)的有3個，即1979年十一屆四中全會《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》、1998年十五屆三中全會《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》以及2008年十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；涉及國有企業(yè)的僅有1個，即1999年十五屆四中全會《關(guān)于國企改革和發(fā)展若干重大問題的決定》?？紤]到三農(nóng)影響國家的整體穩(wěn)定，城市才是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的主角光環(huán)可見一斑。

（四）改革開放進(jìn)入深水區(qū)增加了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的難度

1978年中國開始市場導(dǎo)向的改革開放后，國民經(jīng)濟(jì)與以前相比波動幅度明顯縮小，但也經(jīng)歷了三個完整的經(jīng)濟(jì)周期。1978-1990年，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成功，1984年帶來了中國經(jīng)濟(jì)增長的第一個高潮，但因為城市經(jīng)濟(jì)體制改革受挫，中國經(jīng)濟(jì)增長動力逐漸衰退；1990-1999年，建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)使中國集體經(jīng)濟(jì)包括私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，1992年再次迎來一個增長高峰，隨著亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)的活力逐漸衰退；1999年至今，加入WTO又給中國帶來了勞動密集型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的契機(jī)，2007年中國經(jīng)濟(jì)增長迎來第三個高峰。從目前來看，中國經(jīng)濟(jì)的探底時間已經(jīng)夠長，2019 年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為6.10%，探底的深度已經(jīng)低于1999 年的7.66%，僅高于1990 年的3.92%和1981 年的5.12%，中國經(jīng)濟(jì)再次騰飛需要一個新的動能，而且這種努力實際上早在2013年就已開始。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就不再拘泥于過去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是擴(kuò)大到社會、生態(tài)、政治、文化建設(shè)。2019年十九屆四中全會《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》更是將民生保障獨(dú)立，將生態(tài)建設(shè)、黨的建設(shè)、民主政治建設(shè)、法制建設(shè)、行政體制建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、軍隊建設(shè)、堅持一國兩制、和平外交建設(shè)、黨和國家監(jiān)督體制建設(shè)等作為主要改革目標(biāo)。2020-2050年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的時間周期劃分由10年變?yōu)?5年，意味著認(rèn)可了目前的經(jīng)濟(jì)中低速增長，但這恰恰說明中國的改革開放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革開放已經(jīng)不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

三、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的展望

2020年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)完成了具有中國特色的小康社會目標(biāo)，開始向國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)，這意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定不可能再沿用傳統(tǒng)的縱向思維，而是必須在國際間進(jìn)行橫向比較，因此中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定將遵循一般的“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”路徑。

在計劃經(jīng)濟(jì)時代甚至在中國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以前，國民經(jīng)濟(jì)存在的問題都是短期現(xiàn)象，因為政府干預(yù)可以迅速解決問題。中國首次系統(tǒng)地關(guān)注問題、不足和挑戰(zhàn)是從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)之后黨的十五大開始的。1997年，黨的十五大指出：缺點(diǎn)主要是“國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出，特別是部分國有企業(yè)活力不強(qiáng)；黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣和社會治安的狀況人民群眾還不滿意，貪污腐化、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象仍在蔓延滋長，官僚主義、形式主義、弄虛作假的問題較為嚴(yán)重；收入分配關(guān)系尚未理順，地區(qū)發(fā)展差距還明顯存在，城鄉(xiāng)部分群眾生活比較困難；人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源和環(huán)境帶來巨大的壓力等等”。2002年，黨的十六大繼續(xù)指出：問題主要是“農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會治安狀況不好；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，有的黨組織軟弱渙散”。2007年，黨的十七大指出：困難突出的是“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”。2012年，黨的十八大繼續(xù)指出：不足主要是“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)均不理想，資源環(huán)境約束更大，科學(xué)發(fā)展障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；社會矛盾增多，關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難；存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部科學(xué)發(fā)展能力弱，基層黨組織軟弱，少數(shù)黨員干部缺乏理想信念，形式主義、官僚主義問題和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻”。2017年，黨的十九大指出：挑戰(zhàn)主要是“發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)水平不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)難；民生領(lǐng)域有短板，脫貧任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，群眾民生面臨不少難題；社會文明水平需提高；社會矛盾和問題交織疊加，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜，國家安全面臨新問題；一些改革部署和重大政策措施落實不夠；黨的建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)”。中國經(jīng)濟(jì)問題也許不止這些，但相關(guān)表述說明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多問題是臨時性的，在發(fā)展過程中是可以解決的；也有一些問題是長期存在，其解決不可能單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)體制改革，而必須借助于政治、文化甚至社會改革。這些問題恰恰是我們在本世紀(jì)中葉前必須解決的。相應(yīng)地，在可見的將來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定至少應(yīng)包括以下內(nèi)容。

1. 貧富差距與收入分配合理化。這是1997年黨的十五大以來每次黨代會都關(guān)心的重大問題。橫向比較，中國的貧富差距在發(fā)展中國家中比較突出，這不是一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化國家應(yīng)有的，更不是一個社會主義國家應(yīng)有的，建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化中國，必須解決收入分配的不合理問題[3]。1992年以前，中國經(jīng)濟(jì)以計劃為主，市場為輔，政策很容易將貧富差距控制在一個影響很小的范圍內(nèi)，即有富人，但其擁有的財富規(guī)模不大，數(shù)量更少。1992年建立市場經(jīng)濟(jì)后，分配主要交給市場，因為部分市場壟斷的延續(xù)，存在政府官員的尋租現(xiàn)象，如何減少政府官員的腐敗尋租，恐怕不是簡單的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革能夠解決的，它需要更深入的政治、文化和社會改革。要從根本上解決貧富差距，只能依靠社會主義民主政治的健全。所以，以政治體制改革推動中國收入分配的合理化將是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要內(nèi)容。收入分配合理化了，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不同步的現(xiàn)象將在很大程度上消失，社會保障的成本也會大大下降，有利于增加社會保障的覆蓋面，真正發(fā)揮社會保障的兜底作用。

2. 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。雖然黨的十六大沒有提及城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)一體化卻是最近三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心都關(guān)心的老話題。在市場經(jīng)濟(jì)作用下，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展本來是自然而然的。但在中國房地產(chǎn)畸形擴(kuò)張的影響下，中國數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城工作卻無法進(jìn)城生活，形成前所未有的農(nóng)民工大潮。一方面，城市二三產(chǎn)業(yè)得不到充分發(fā)展；另一方面，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素得不到全面更新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步艱難。如何破解房地產(chǎn)既得利益集團(tuán)對中國經(jīng)濟(jì)的綁架，還是需要依靠政治體制改革而不是經(jīng)濟(jì)體制改革或經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為中國房地產(chǎn)的巨額利潤在普通住宅的高房價，在于規(guī)模龐大的住宅用地使用權(quán)出讓金，這是中國收入分配不合理的重要根源，也是中國城鄉(xiāng)割裂發(fā)展、農(nóng)業(yè)難以現(xiàn)代化的重要原因。當(dāng)然，黨的十九大后，通過三權(quán)分置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；呀?jīng)開始起步，但要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益，以政治體制改革推動農(nóng)民進(jìn)城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)各自在現(xiàn)代化的軌道上迅速發(fā)展，依然是必不可少的。

3. 區(qū)域開發(fā)與發(fā)展戰(zhàn)略。中國的資源和環(huán)境分布有很大的地區(qū)差別，這是中國收入分配存在較大地區(qū)差距的主要原因。如果能根據(jù)資源開發(fā)需要、環(huán)境承載能力合理引導(dǎo)人口流動，可以最大限度地避免收入分配地區(qū)差距。地區(qū)發(fā)展間的差距，其解決不僅需要人力，更需要物力財力，應(yīng)該在國力允許的前提下，有計劃、有步驟地進(jìn)行，做到資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉。解決收入分配的地區(qū)差距依賴政治體制改革，解決發(fā)展的地區(qū)差距依賴綜合國力的增強(qiáng)，這些都不是短時間內(nèi)能夠做到的，因此都會成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要內(nèi)容。

4. 社會保障與扶貧。一個人、一個家庭脫貧與否，不僅取決于其工作能力，更取決于其工作環(huán)境。中國原有的貧困人口中，很多人不是沒有工作能力，而是無法離開居住區(qū)尋求工作機(jī)會，在人口遷移成本大幅降低的前提下，扶貧本質(zhì)上就成為社會保障的內(nèi)容。2007年以來中國經(jīng)濟(jì)增長率一直下滑，從而影響就業(yè)；教育本來是培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)勞動力的，大學(xué)生就業(yè)難反映我國的教育與生產(chǎn)力發(fā)展并不完全匹配；醫(yī)療問題一方面體現(xiàn)為看病難看病貴，另一方面體現(xiàn)為以藥養(yǎng)醫(yī)等現(xiàn)象，其背后折射出醫(yī)療資源壟斷。所有這些都說明，中國政府需要提高運(yùn)行效率，機(jī)構(gòu)要精簡，人員素質(zhì)要提高，功能要強(qiáng)化，決策要科學(xué)，社會保障職能履行是否到位是檢驗中國政治體制改革是否成功的最有效手段。

5. 科技創(chuàng)新與技術(shù)更新。恩格斯說，社會上一旦有需要，這種需要會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。從這個角度看，我們不會缺乏人才，也不會缺乏科技進(jìn)步，缺乏的只是人才培養(yǎng)和科技進(jìn)步的環(huán)境。我們需要了解科技創(chuàng)新的規(guī)律，并根據(jù)這一規(guī)律革新市場和政策，加快改善科技創(chuàng)新環(huán)境?？萍紕?chuàng)新需要改革的不僅僅是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還包括政治、文化和社會環(huán)境。與科技創(chuàng)新相比，技術(shù)更新要簡單得多，特別是在技術(shù)可以通過引進(jìn)的情況下。技術(shù)更新速度加快了，勞動生產(chǎn)效率提高了，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益自然會提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會變得合理。當(dāng)然，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要根據(jù)國內(nèi)外市場的變化及時調(diào)整，避免國內(nèi)企業(yè)過度競爭。從這個角度看，科技創(chuàng)新與技術(shù)更新在相當(dāng)長時間內(nèi)也將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要內(nèi)容。

6. 經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖低于發(fā)達(dá)國家，但中國經(jīng)濟(jì)增長的后發(fā)優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分挖掘，經(jīng)濟(jì)增長完全依靠自己的科技創(chuàng)新時代遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到來，中國應(yīng)該加大自己的政治、文化、社會改革力度，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，努力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問題。黨的十九大提出的實體經(jīng)濟(jì)萎縮問題，實際上是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲造成的，對此黨和政府必須大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)特別是政治、文化和社會改革，理順中國經(jīng)濟(jì)和分配秩序，不僅要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，更要注意產(chǎn)業(yè)實體化。中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到產(chǎn)業(yè)空心化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)在的實體產(chǎn)業(yè)外遷意味著未來經(jīng)濟(jì)的衰落，所以必須將產(chǎn)業(yè)實體化的成本真正降下來?？梢?，保持中國經(jīng)濟(jì)的長期增長與發(fā)展甚至是恢復(fù)中高速經(jīng)濟(jì)增長將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的長期課題。

四、總結(jié)

中華人民共和國成立以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了五代集體領(lǐng)導(dǎo)核心。受傳統(tǒng)斯大林模式的影響，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有一個逐步成熟的過程。經(jīng)過探索，中國選擇了正確的發(fā)展道路，開始了有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但斯大林模式的高度集中統(tǒng)一，不僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還覆蓋政治、社會和文化領(lǐng)域。過去四十年，經(jīng)濟(jì)體制改革始終是我國深化改革的基本內(nèi)容，這意味著，滿足傳統(tǒng)指令性計劃經(jīng)濟(jì)需要的中國政治、社會和思想文化體制勢必會與中國現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生摩擦。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定“先經(jīng)后政”特點(diǎn)明顯，它保證了中國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時政治保持相對穩(wěn)定。但隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題的爆發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定將更多地與政治、文化、社會改革結(jié)合在一起，這是對未來中國領(lǐng)導(dǎo)層的重大考驗，也是中國在小康社會基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化社會必須要經(jīng)歷的階段。相信隨著改革開放的進(jìn)一步深化，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必將登上一個新的高度，中國奇跡將向世人展現(xiàn)更加耀眼的光芒。

注 釋：

①參見1981年6月29日中共中央十一屆六中全會公報及審議通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

②參見1956年9月15日中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上的報告。

③參見1969年4月1日中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會上的報告。

④參見1973年8月24日中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會上的報告。

⑤參見1977年8月12日中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會上的報告。

⑥參見1978年12月22日中國共產(chǎn)黨中央委員會十一屆三中全會公報。

⑦參見1979年9月28日中國共產(chǎn)黨中央委員會十一屆四中全會公報。

⑧參見1982年9月1日中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報告《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》。

⑨參見1984年10月20日中共中央十二屆三中全會公報及其審議通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。

⑩參見1987年10月25日中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上的報告《沿著有中國特色的社會主義道路前進(jìn)》。

[11] 參見1988年9月26日中共中央十三屆三中全會上的報告。

[12] 參見1989年11月9日中共中央十三屆五中全會公報及其審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》。

[13] 參見1991年11月29日中共中央十三屆八中全會公報及其審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》。

[14] 參見1992年10月12日中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報告《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》。

[15] 參見1993年11月14日中共中央十四屆三中全會公報及其審議通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。

[16] 參見1997年9月12日中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》。

[17] 參見2002 年11 月8 日中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》。

[18] 參見2007年10月15日中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的講話《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》。

[19] 參見2012年11月8日中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》。

[20] 參見2013年11月12日中共中央十八屆三中全會公報及其審議通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

[21] 參見2017年10月18日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告《不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》。