劉 寧

(江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221116)

2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情牽動(dòng)著全國(guó)人民的心，疫情爆發(fā)的高峰期，眾多行業(yè)都被迫停工，建筑業(yè)也不例外。但長(zhǎng)時(shí)間的停工大大增加了建設(shè)成本，因此，隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，復(fù)工令的下發(fā)，眾多建筑企業(yè)也都紛紛申請(qǐng)復(fù)工。由于工地人員較多，居住集中，這就對(duì)復(fù)工后的防控與管理提出了較高的要求，本文以江蘇省某高校的宿舍樓工程為例，闡述疫情期間高校基建工程防控與現(xiàn)場(chǎng)管理的具體舉措。

高?；üこ坛司哂衅胀ńㄖこ痰奶攸c(diǎn)外，還需要注意兩點(diǎn)：第一，高?；üこ烫幱谛@內(nèi)部，教師和學(xué)生成為不可不考慮的一個(gè)重要因素；第二，高?；üこ滩粌H要服從政府行政主管部門(mén)的管理，還要服從校園管理的規(guī)定。針對(duì)工程的具體特點(diǎn)，項(xiàng)目組提出“五準(zhǔn)備一到位”的防控對(duì)策，即“思想認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備、組織領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備、復(fù)工方案準(zhǔn)備、防控物資準(zhǔn)備、防控應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備、防疫措施落實(shí)到位”。

1 思想認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備

新冠肺炎疫情在爆發(fā)高峰期，人們精神高度緊張，但隨著形勢(shì)好轉(zhuǎn)，極易出現(xiàn)懈怠心理。因此，雖然可以復(fù)工，但風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，一定要在思想上高度重視，不能有絲毫懈怠。復(fù)工前，項(xiàng)目部通過(guò)在工地出入口處設(shè)置宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式，傳達(dá)防疫知識(shí)；每天在微信工作群中發(fā)送每日疫情最新情況，包括各種數(shù)據(jù)、病例、專家意見(jiàn)以及生活中應(yīng)注意的事項(xiàng)等，對(duì)管理人員和施工人員進(jìn)行防疫教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。只有意識(shí)到疫情的嚴(yán)重性、防控的重要性，提高重視程度，才能嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行[1]。

除了提高重視程度外，還要在思想高度上做到位。政府部門(mén)發(fā)布復(fù)工令，是建立在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上的，因此一定要按政府部門(mén)和學(xué)校規(guī)定執(zhí)行，按照工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)要求，將防控措施一一做到位，由政府部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)，下達(dá)《復(fù)工通知書(shū)》后方可計(jì)劃開(kāi)工。在政府部門(mén)允許復(fù)工的前提下，向?qū)W校上報(bào)復(fù)工方案及各種措施，提出復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì)研究通過(guò)后方可復(fù)工。

2 組織領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備

組織管理是工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有合理的組織架構(gòu)、明確的組織分工，才能保證工程建設(shè)有序進(jìn)行[2]。在新冠疫情發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更體現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)的重要性。工程項(xiàng)目部在對(duì)工程進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，決定采用分級(jí)管理的模式。首先，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)人員組成“防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)疫情期間現(xiàn)場(chǎng)管理統(tǒng)籌安排，具體組織架構(gòu)及職責(zé)詳見(jiàn)圖1。

其中，施工單位在防疫領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“疫情防控工作小組”，內(nèi)設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組”“后勤保障組”“安全保衛(wèi)組”“疫情排查組”“醫(yī)療救護(hù)組”“善后處理組”，各小組分工具體、職責(zé)明確，具體職責(zé)分工詳見(jiàn)表1。

表1 施工單位疫情防控工作小組職責(zé)分工

3 復(fù)工方案準(zhǔn)備

施工工人普遍文化程度不高，缺乏疫情的防控知識(shí)，因此，必須有明確的復(fù)工方案作為疫情期間的行為準(zhǔn)則。施工單位項(xiàng)目部根據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案》和《江蘇省工業(yè)企業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控衛(wèi)生學(xué)技術(shù)指南(試行)》(蘇防疫企業(yè)防控函[2020]3號(hào))、《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業(yè)復(fù)工工作的通知》(蘇防疫企業(yè)防控函[2020]2號(hào))等文件要求，根據(jù)工程特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況，制定《疫情期間復(fù)工方案》。從組織領(lǐng)導(dǎo)、復(fù)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備、人員進(jìn)場(chǎng)審批、人員進(jìn)場(chǎng)管理、工人生活工作環(huán)境及生活工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等做了明確而詳細(xì)規(guī)定，并將工人日常需注意的問(wèn)題整理成《防疫手冊(cè)》，人手一本，督促工人養(yǎng)成良好的習(xí)慣，有效做好防控工作。

4 防控物資準(zhǔn)備

以上三項(xiàng)準(zhǔn)備是抗疫的軟件支持，而防控物資則是抗疫的硬件保障。項(xiàng)目部根據(jù)官方發(fā)布的《防疫手冊(cè)》及復(fù)工應(yīng)注意問(wèn)題，提前購(gòu)買(mǎi)防疫物資(見(jiàn)表2)，降低工地現(xiàn)場(chǎng)的疫情風(fēng)險(xiǎn)。

表2 新冠疫情防控物資儲(chǔ)備一覽表

5 防控應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備

施工單位項(xiàng)目部認(rèn)真學(xué)習(xí)《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第三版)》，并反復(fù)觀看鐘南山、李蘭娟等專家對(duì)新冠肺炎的介紹，了解新冠肺炎的常見(jiàn)癥狀及出現(xiàn)狀況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，由應(yīng)急辦公室制定防控應(yīng)急預(yù)案，主要包括：應(yīng)急組織及人員分工、風(fēng)險(xiǎn)分析及事件分級(jí)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容，經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師審批確認(rèn)后實(shí)施。在工作中時(shí)刻關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)人員的身體狀態(tài)，如出現(xiàn)異常情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急防控預(yù)案，迅速調(diào)動(dòng)一切資源，做好防控工作，將疑似病例送往醫(yī)院，現(xiàn)場(chǎng)消毒，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

6 防疫措施落實(shí)到位

6.1 復(fù)工人員審批

復(fù)工進(jìn)場(chǎng)人員必須為工程所在市人員，如本市以外、江蘇省內(nèi)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，需在工地現(xiàn)場(chǎng)隔離室先隔離14 d，14 d后無(wú)異常情況，方可復(fù)工；江蘇省外及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員首先閱讀《承諾書(shū)》，所有條款都符合，并簽訂《承諾書(shū)》后方可返回工作崗位。正式復(fù)工前須接受班組、項(xiàng)目部、公司三級(jí)教育，其中重點(diǎn)學(xué)習(xí)疫情防控知識(shí)，未接受教育者，不得復(fù)工。

6.2 封閉管理

由于工程位于校園內(nèi)部，復(fù)工期間學(xué)校教職工已返校工作，為減小疫情風(fēng)險(xiǎn)并保證施工安全，工地現(xiàn)場(chǎng)施行封閉管理，與校園內(nèi)部完全隔離，所有進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)工人員非工作需要且無(wú)特殊情況不得離開(kāi)工地。

工地入口處設(shè)登記觀察室，因工作需要需進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的其他人員(主要包括政府行政主管部門(mén)人員、材料及設(shè)備供應(yīng)商、分包企業(yè)工作人員等)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，由專人檢查健康碼、測(cè)量體溫、檢查證件并登記，確定無(wú)問(wèn)題后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，材料運(yùn)輸人員盡量不下車，隨卸隨走。

6.3 人員管理

復(fù)工人員以班組為單位，每天由班組長(zhǎng)提醒施工人員做好自我防護(hù)和消毒工作，每天測(cè)量?jī)纱误w溫，密切關(guān)注每個(gè)人身體狀態(tài)，若出現(xiàn)異常，如：發(fā)燒、乏力、干咳或呼吸困難等癥狀立即上報(bào)項(xiàng)目部疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排員工及時(shí)去醫(yī)院就醫(yī)。

項(xiàng)目部設(shè)專人每日統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量、工作內(nèi)容、身體狀況等信息，將每日人員信息上報(bào)至建設(shè)行政主管部門(mén)和項(xiàng)目部疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人每天組織各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量和施工進(jìn)度合理制定第2天的施工計(jì)劃，保證施工人員的工作量適度，防止因疲勞施工導(dǎo)致抵抗力下降。

6.4 生活工作環(huán)境管理

1)宿舍安排。

復(fù)工人員集中居住在工地現(xiàn)場(chǎng)宿舍區(qū)，由于疫情期間只允許工程所在地人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，因此施工現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量約150人，僅為平時(shí)的一半。項(xiàng)目部對(duì)宿舍安排進(jìn)行了調(diào)整，確保每個(gè)宿舍的居住人數(shù)不超過(guò)3人。

2)用餐安排。

職工食堂門(mén)口設(shè)有消毒洗手液、酒精濕巾等消毒用品，施工人員須洗手消毒后方可進(jìn)入食堂用餐。職工食堂所采購(gòu)物資由專人定點(diǎn)配送，禁止采購(gòu)未經(jīng)宰殺未經(jīng)檢疫的活禽活魚(yú)肉品，禁止提供生菜，餐具蒸汽消毒，加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格生熟分開(kāi)。食堂工作人員每日崗前必須開(kāi)展健康檢查、體溫測(cè)量并保留檢測(cè)記錄，作業(yè)中必須統(tǒng)一佩戴一次性手套和醫(yī)用口罩。餐具統(tǒng)一由食堂工作人員配發(fā)，禁止自行取拿餐具，飯菜統(tǒng)一由食堂工作人員分餐取菜。用餐過(guò)程中，采取單人單桌的方式，用餐結(jié)束后盡快離開(kāi)，防止人員聚集，用餐結(jié)束離開(kāi)食堂前，須再次洗手消毒。

3)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生及消毒。

營(yíng)造干凈、整潔的工作生活環(huán)境是疫情期間不可缺少的措施之一，工地現(xiàn)場(chǎng)分為宿舍區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和工作區(qū)三個(gè)區(qū)域。宿舍區(qū)以班組為單位，班組長(zhǎng)每天督促施工人員整理個(gè)人物品、打掃室內(nèi)衛(wèi)生，并每天檢查，評(píng)選先進(jìn)宿舍；生產(chǎn)區(qū)每天施工結(jié)束后，清理現(xiàn)場(chǎng)的廢料垃圾等，做到人走料清；辦公區(qū)以辦公室為單位，清理個(gè)人辦公用品，保持辦公室清潔。

除了保證現(xiàn)場(chǎng)的整潔外，安排專人每日對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行兩次消毒，并負(fù)責(zé)給每個(gè)宿舍和辦公室開(kāi)窗通風(fēng)，保證空氣流通。密切關(guān)注防控物資和設(shè)施的質(zhì)量與數(shù)量，對(duì)于失效和不足的防控物資及時(shí)購(gòu)買(mǎi)更換。

7 取得成效

本項(xiàng)目于2020年3月18日復(fù)工，教職工于2月17日到崗工作，學(xué)生于4月23日開(kāi)學(xué)。復(fù)工期間，與校園完全隔離，嚴(yán)格按照《復(fù)工方案》執(zhí)行，學(xué)校和工地現(xiàn)場(chǎng)未出現(xiàn)一例新冠病毒肺炎感染者和其他異常狀況。復(fù)工以后，項(xiàng)目組立即調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，工程進(jìn)度按計(jì)劃正常進(jìn)行。

8 結(jié)語(yǔ)

疫情的發(fā)生，對(duì)所有參建單位都有著或大或小的影響，只有采取合理而嚴(yán)格的管理方式，才能將損失降到最低。同時(shí)，參建單位還應(yīng)及時(shí)了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于疫情期間成本調(diào)整的政策，結(jié)合合同約定，及時(shí)簽證，及時(shí)索賠[3]，避免后期在成本調(diào)整方面出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。