張神根 方聞昊
在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史和新中國(guó)的歷史上,1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)無(wú)疑是一次載入光輝史冊(cè)的重要會(huì)議。這次會(huì)議實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)我們黨的歷史上具有極其深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期。在這次全會(huì)和此前召開(kāi)的中央工作會(huì)議上,黨中央作出了改革開(kāi)放的偉大決策,使我國(guó)開(kāi)始了從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對(duì)外開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。鄧小平曾講道:“這兩次會(huì)議在黨的歷史上是有重大意義的?!痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重大歷史時(shí)刻,回顧黨的十一屆三中全會(huì)與改革開(kāi)放起步過(guò)程中的偉大探索,對(duì)于我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位上,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,始終沿著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路奮勇前進(jìn),具有重要意義。
實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折
黨的十一屆三中全會(huì)是我們黨面對(duì)全新的國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì),在需要盡快對(duì)關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前途命運(yùn)的大政方針作出戰(zhàn)略調(diào)整的重大歷史關(guān)頭召開(kāi)的。當(dāng)時(shí)的情況十分嚴(yán)峻。持續(xù)十年的“文化大革命”雖然已經(jīng)結(jié)束,但是其理論和實(shí)踐上的錯(cuò)誤并未得到根本的清理和糾正,廣大干部群眾對(duì)于扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、推動(dòng)國(guó)家建設(shè)事業(yè)重新奮起的要求十分強(qiáng)烈。與此同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,而我國(guó)由于缺乏建設(shè)社會(huì)主義的成熟經(jīng)驗(yàn),在長(zhǎng)期的艱難探索中雖然也取得了許多重要成就,但是也犯了一些甚至是非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤,致使我國(guó)和世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距不斷拉大。正如鄧小平所指出的,“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。
黨的十一屆二中全會(huì)以來(lái),在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的大力支持下,全國(guó)范圍內(nèi)揭發(fā)批判林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)政治陰謀的群眾運(yùn)動(dòng)取得基本勝利,針對(duì)“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤方針的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題討論極大地解放了人們的思想,國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展,全國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面,外交工作也卓有成效,這一切都為我們黨把工作重心轉(zhuǎn)移到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái),奠定了較好的國(guó)內(nèi)國(guó)際條件。
1978年11月10日至12月15日,中央工作會(huì)議在北京召開(kāi)。在會(huì)議的閉幕會(huì)上,鄧小平作了著名的《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話(huà),它實(shí)際上成為隨后召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。在這次講話(huà)中,鄧小平高度評(píng)價(jià)關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論,強(qiáng)調(diào)將解放思想作為一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的政治問(wèn)題來(lái)看待,并要求將發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制作為解放思想的極重要的條件。與此同時(shí),鄧小平以非凡的膽略和寬廣的胸懷,明確提出我們處理過(guò)去遺留問(wèn)題為的是向前看,尤其是在科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東和毛澤東思想的問(wèn)題上站定了一個(gè)真正的馬克思主義者所應(yīng)當(dāng)站定的立場(chǎng)。最后,鄧小平具體談?wù)摿宋覀兦斑M(jìn)道路上應(yīng)當(dāng)研究的管理方法、管理制度和經(jīng)濟(jì)政策方面的問(wèn)題,提出要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)的方法管理經(jīng)濟(jì),注意加強(qiáng)責(zé)任制,并闡述了允許一部分人先富起來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策。鄧小平的這次講話(huà)是我們黨開(kāi)辟新時(shí)期新道路的宣言書(shū),為黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)作了重要的思想理論準(zhǔn)備。
12月18日至22日,黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。為了適應(yīng)將全黨全國(guó)人民的工作重心和注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的需要,全會(huì)明確提出發(fā)展生產(chǎn)力和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題,指出:“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,要求大幅度地提高生產(chǎn)力,也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式,因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命。”為了保證改革的順利進(jìn)行,全會(huì)重溫了毛澤東關(guān)于正確處理社會(huì)主義社會(huì)兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾的思想,認(rèn)為在對(duì)極少數(shù)敵人堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的同時(shí),當(dāng)前的主要問(wèn)題是“按照嚴(yán)格區(qū)別和正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾的方針去解決”社會(huì)主義社會(huì)的各種矛盾。
在大規(guī)模社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高潮即將到來(lái)之際,全會(huì)回顧了新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)為1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出的基本方針正確反映了客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)持。在此基礎(chǔ)上,全會(huì)提出當(dāng)前的任務(wù)是“恢復(fù)和堅(jiān)持了長(zhǎng)時(shí)期行之有效的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,又根據(jù)新的歷史條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),采取一系列新的重大的經(jīng)濟(jì)措施,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手認(rèn)真的改革,在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)平等互利的經(jīng)濟(jì)合作,努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,并大力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作”,這成為我國(guó)改革開(kāi)放歷史決策的最初表達(dá)。
為了勝利完成社會(huì)主義改革的歷史任務(wù),全會(huì)重點(diǎn)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制中權(quán)力過(guò)于集中的弊端,提出在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下大膽地但有領(lǐng)導(dǎo)地下放經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的問(wèn)題,認(rèn)為只有充分發(fā)揮中央、地方、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的積極性,而不是單純依靠國(guó)家的指令性計(jì)劃,才能使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)得到普遍的蓬勃發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,全會(huì)深入探討了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,提出關(guān)系幾億農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益、調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性的一系列政策措施。這充分表明,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利開(kāi)展的重要保證。
全會(huì)討論了“文化大革命”前和“文化大革命”中發(fā)生的一些重大政治事件,根據(jù)實(shí)際情況和人民意愿,堅(jiān)決平反冤假錯(cuò)案,并從中認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),討論社會(huì)主義民主和法制問(wèn)題。鑒于“文化大革命”中林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)大搞禁區(qū)、禁令,肆意破壞黨的民主集中制,給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失的慘痛教訓(xùn),鄧小平重申“不抓辮子,不扣帽子,不打棍子”的“三不主義”,鼓勵(lì)干部群眾多發(fā)表意見(jiàn),以此激發(fā)大家建設(shè)社會(huì)主義的積極性。為了保障人民的各種民主權(quán)利能夠真正落實(shí),鄧小平特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制,提出“必須使民主制度化、法律化”的課題,要求這種制度和法律“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。全會(huì)一致贊成這一主張,提出加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)就是要“使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。
全會(huì)在堅(jiān)持實(shí)事求是地解決歷史遺留問(wèn)題的同時(shí),按照我們黨一貫遵循的尊重歷史、尊重事實(shí)的原則,充分肯定了毛澤東在我國(guó)新民主主義革命時(shí)期以及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的偉大歷史功績(jī)。全會(huì)高度評(píng)價(jià)毛澤東這位開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)革命斗爭(zhēng)過(guò)程中建立的不可磨滅的偉大功勛,鄭重指出:“如果沒(méi)有他的卓越領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有毛澤東思想,中國(guó)革命有極大的可能到現(xiàn)在還沒(méi)有勝利,那樣中國(guó)人民就還處在帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治之下,我們黨就還在黑暗中苦斗?!睂?duì)此,鄧小平講道:“所以說(shuō)沒(méi)有毛主席就沒(méi)有新中國(guó),這絲毫不是什么夸張?!蓖瑫r(shí),全會(huì)也強(qiáng)調(diào),對(duì)于毛澤東發(fā)動(dòng)的“文化大革命”的錯(cuò)誤,也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地加以看待,“要求一個(gè)革命領(lǐng)袖沒(méi)有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤,那不是馬克思主義,也不符合毛澤東同志歷來(lái)對(duì)自己的評(píng)價(jià)”。這正符合馬克思主義者一分為二看問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度,對(duì)于旗幟鮮明地抵制和反對(duì)那些肆意攻擊毛澤東和毛澤東思想、歪曲黨和國(guó)家?jiàn)^斗歷史的虛無(wú)主義觀點(diǎn),起到了一錘定音的作用。
黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn),拉開(kāi)了我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放的大幕。沿著這次會(huì)議開(kāi)辟的勝利航道,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民解決了許多歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中新遇到的問(wèn)題,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)都呈現(xiàn)出蓬蓬勃勃的發(fā)展活力。我們“實(shí)現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上穩(wěn)定發(fā)展的健康軌道。學(xué)生讀書(shū)了,工人干活了,農(nóng)民豐收了,知識(shí)分子甩掉‘臭老九’帽子了,解放軍更強(qiáng)大了。人們從這些變化里,增強(qiáng)了信心,看到了爛燦的前景”。這些都為我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義改革開(kāi)放的新的長(zhǎng)征,創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。
經(jīng)濟(jì)體制改革率先突破
剛剛進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期,鄧小平就強(qiáng)調(diào):“為了有效地實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,必須認(rèn)真解決各種經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題?!边@里提到的“解決各種經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題”,就是在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的基礎(chǔ)上,對(duì)一些不適應(yīng)當(dāng)前階段生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的具體制度進(jìn)行改革和突破,并由此開(kāi)辟一條符合我國(guó)當(dāng)代實(shí)際情況的有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)道路。
黨的十一屆三中全會(huì)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)“就整體來(lái)說(shuō)還十分薄弱”,經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的過(guò)于集中問(wèn)題比較突出,分配方面的平均主義傾向也較為嚴(yán)重,這些都不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。而農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),如果其發(fā)展長(zhǎng)期受到阻礙,必定影響工業(yè)和其他方面的建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,以致最終影響我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此,黨的十一屆三中全會(huì)明確提出:“全黨目前必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去?!?/p>
面對(duì)人民公社管理體制日趨僵化而不能有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及安徽、四川等地大膽嘗試農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而喚起農(nóng)民生產(chǎn)積極性的新情況,1979年9月28日黨的十一屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》,明確提出:“我們的一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要,就是要看這種政策能否調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性”,“除有法律規(guī)定者外,不得用行政命令的方法強(qiáng)制社、隊(duì)執(zhí)行,應(yīng)該允許他們?cè)趪?guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下因時(shí)因地制宜,保障他們?cè)谶@方面的自主權(quán),發(fā)揮他們的主動(dòng)性”。在這一決定的鼓舞下,安徽、四川、云南、廣東等省試行包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)的生產(chǎn)責(zé)任制度,并且取得顯著成績(jī)。其中,1979年四川省的糧食產(chǎn)量達(dá)到640億斤,比上一年增長(zhǎng)40億斤;1980年貴州省的糧食產(chǎn)量達(dá)到129.6億多斤,成為新中國(guó)成立以來(lái)第二個(gè)高產(chǎn)年。對(duì)此,鄧小平感到十分高興。他講道:“農(nóng)村政策放寬以后,一些適宜搞包產(chǎn)到戶(hù)的地方搞了包產(chǎn)到戶(hù),效果很好,變化很快”;至于這樣做是否會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)的鞏固,他認(rèn)為影響肯定會(huì)有,但不是負(fù)面影響,而是正面影響,“只要生產(chǎn)發(fā)展了,農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化,集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)”。1980年9月,黨中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》著重指出:“就全國(guó)而論,在社會(huì)主義工業(yè)、社會(huì)主義商業(yè)和集體農(nóng)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下,在生產(chǎn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的包產(chǎn)到戶(hù)是依存于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),而不會(huì)脫離社會(huì)主義軌道的,沒(méi)有什么復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn),因而并不可怕。”在國(guó)家的明確支持和大力推動(dòng)下,實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)的生產(chǎn)隊(duì)占全國(guó)生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的比例,迅速由1980年的50%增加到1982年6月的86.7%。
以包產(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)為主要形式的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,把集體所有的土地長(zhǎng)期包給農(nóng)戶(hù)使用,既在根本上保持了土地公有制的基礎(chǔ),以便集體統(tǒng)一管理和使用一切不適宜一家一戶(hù)的個(gè)體農(nóng)民管理和使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和水利設(shè)施,又在相當(dāng)程度上使農(nóng)民獲得生產(chǎn)和分配的自主權(quán),有效地克服了以往經(jīng)營(yíng)管理上的過(guò)分集中和分配中的平均主義傾向。這種制度一經(jīng)推廣,即受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎,提高了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。
伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行,城市經(jīng)濟(jì)體制改革也逐步展開(kāi)。1979年4月,李先念在中央工作會(huì)議上的講話(huà)中提出城市經(jīng)濟(jì)體制改革的原則和方向問(wèn)題:以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,同時(shí)充分重視市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用;擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán),并且把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞同職工的物質(zhì)利益掛起鉤來(lái);按照統(tǒng)一管理、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的原則,明確中央和地方的管理權(quán)限;精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu),更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)。在這次會(huì)議精神的指導(dǎo)下,國(guó)家經(jīng)委等6部門(mén)選擇首都鋼鐵公司、天津自行車(chē)廠、上海柴油機(jī)廠等8家企業(yè)作為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革試點(diǎn)。同年7月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定》《關(guān)于開(kāi)征國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)稅的暫行規(guī)定》《關(guān)于提高國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率和改進(jìn)折舊費(fèi)使用辦法的暫行規(guī)定》和《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)行流動(dòng)資金全額信貸的暫行規(guī)定》,用以指導(dǎo)改革和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。到同年年底,全國(guó)試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)展到4200個(gè),1980年6月達(dá)到6600個(gè),約占預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)的16%左右,產(chǎn)值和利潤(rùn)分別占60%和70%左右。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上打開(kāi)了一個(gè)缺口,使企業(yè)有了部分自主計(jì)劃?rùn)?quán)、產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)、資金使用權(quán)和干部任免權(quán),初步改變了企業(yè)只能按照國(guó)家指令性計(jì)劃生產(chǎn),而不能快速準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)需要的弊病。
1981年春,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制改革開(kāi)始在部分企業(yè)中試行。這項(xiàng)改革致力于劃分國(guó)家和企業(yè)之間、企業(yè)和職工之間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系,同時(shí)以按勞分配原則調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性。同年10月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)務(wù)院體制改革辦公室《關(guān)于實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,提出實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須抓好的兩個(gè)環(huán)節(jié),一是國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,二是企業(yè)對(duì)職工實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制;同時(shí)提出該項(xiàng)改革的總目標(biāo),即把企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)利益同他們所承擔(dān)的責(zé)任和實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái),使廣大職工以主人翁的態(tài)度,以最小的人力、物力消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。不久,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制很快推行到全國(guó)3.6萬(wàn)個(gè)工業(yè)企業(yè)的改革中。與擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革一樣,推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán),它對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
與上述兩項(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革同時(shí)進(jìn)行的,還有所有制結(jié)構(gòu)的局部調(diào)整。1979年,為了解決返城知青的就業(yè)問(wèn)題和搞活經(jīng)濟(jì),黨中央決定支持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,允許多種經(jīng)濟(jì)形式同時(shí)并存。1980年8月,黨中央召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議,明確提出解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題,必須大力扶持各種類(lèi)型的自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì),同時(shí)積極鼓勵(lì)自謀出路的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在上述舉措取得顯著成績(jī)的情況下,1981年10月,黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廣開(kāi)門(mén)路,搞活經(jīng)濟(jì),解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》,對(duì)通過(guò)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的方法予以充分肯定,對(duì)多種所有制經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存的現(xiàn)象給予新的評(píng)價(jià):“在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的根本前提下,實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式長(zhǎng)期并存,是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策,決不是一種權(quán)宜之計(jì)?!边@一番新的概括,提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革所應(yīng)遵循的以公有制為主體、多種所有制形式長(zhǎng)期并存的宏觀方向,為之后進(jìn)一步總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)提供了理論準(zhǔn)備。
對(duì)外開(kāi)放初步展開(kāi)
黨的十一屆三中全會(huì)后,我國(guó)在對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也加快對(duì)外開(kāi)放步伐。進(jìn)入20世紀(jì)70年代,國(guó)際局勢(shì)日趨緩和,我國(guó)與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往日益密切,這就為在新的歷史時(shí)期制定和施行新的對(duì)外開(kāi)放政策提供了良好的外部條件。對(duì)此,鄧小平不失時(shí)機(jī)地提出:“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,就要善于學(xué)習(xí),大量取得國(guó)際上的幫助。要引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備,作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?!边@是對(duì)毛澤東時(shí)代對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),而絕不是對(duì)過(guò)去好傳統(tǒng)的拋棄和背離。
在新的對(duì)外開(kāi)放政策的指引下,吸引和利用外資,興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),成為具有開(kāi)拓性的方式。1978年11月,針對(duì)國(guó)家計(jì)委請(qǐng)示轎車(chē)項(xiàng)目是否可以搞中外合資一事,鄧小平做出肯定回答,“不但轎車(chē)可以,重型汽車(chē)也可以”,同時(shí)詳細(xì)闡述中外合資經(jīng)營(yíng)的6點(diǎn)好處。1979年7月,他在第五次駐外使節(jié)會(huì)議上講道:“現(xiàn)在比較合適的是合資經(jīng)營(yíng),比補(bǔ)償貿(mào)易好?!蓖?0月,在全國(guó)各省、市、自治區(qū)第一書(shū)記座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)中外合資經(jīng)營(yíng)的好處,明確表示這是利用外資的最主要的方式。為了保證合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,國(guó)家及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)。1979年7月1日,五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》,決定該法自當(dāng)年7月8日起施行。1980年7月26日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記管理辦法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》和《關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》。同年9月10日,五屆全國(guó)人大三次會(huì)議又通過(guò)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》。這些法律法規(guī)的制定,使利用外資成為有法可依的事情,對(duì)改革開(kāi)放事業(yè)產(chǎn)生了多方面的積極影響。到1982年年底,我國(guó)已成立合資企業(yè)83家,外商投資約1.4億美元;合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)近800家,外商投資超過(guò)27億美元。
此外,設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。早在1978年4月,國(guó)家計(jì)委和外貿(mào)部就曾向中央建議,借鑒香港、澳門(mén)的經(jīng)驗(yàn),把靠近兩地的寶安、珠海兩縣劃為出口基地,力爭(zhēng)在三五年內(nèi),將其建設(shè)成為具有相當(dāng)水平的對(duì)外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)。1979年1月,廣東省和交通部共同起草《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》,獲得中央批準(zhǔn)。同月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將寶安縣改為深圳市,3月將珠??h改為珠海市,在兩地建設(shè)出口基地。同年4月,廣東省委提出,希望中央下放若干權(quán)力,讓廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擁有必要的自主權(quán),允許在毗鄰港澳的深圳、珠海和汕頭創(chuàng)辦出口加工區(qū)。同時(shí),福建省委也提出類(lèi)似構(gòu)想。中央對(duì)此表示支持。在如何命名這樣實(shí)行特殊政策的地區(qū)時(shí),鄧小平講道:“還是叫特區(qū)好,陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛!”他還說(shuō):“中央沒(méi)有錢(qián),可以給些政策,你們自己去搞,殺出一條血路來(lái)。”6月6日,廣東省委向中央提交《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告》。3天后,福建省委也向中央提交《關(guān)于利用僑資、外資,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,加速福建社會(huì)主義建設(shè)的請(qǐng)示報(bào)告》。7月15日,中共中央作出批示,正式批準(zhǔn)“兩省對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施,給地方以更多的主動(dòng)權(quán),使之發(fā)揮優(yōu)越條件,抓緊當(dāng)前有利的國(guó)際形勢(shì),先走一步,把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去”,并且強(qiáng)調(diào)“這是一個(gè)重要的決策,對(duì)加速我國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè),有重要的意義”。
隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上,1980年5月,黨中央、國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定將“出口特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,同時(shí)明確提出,特區(qū)要積極吸引僑資、外資,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);必須采取既積極又慎重的方針,逐步實(shí)施;特區(qū)的管理,在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和不損害國(guó)家主權(quán)的前提下,可以采取與內(nèi)地不同的體制和政策;特區(qū)經(jīng)濟(jì)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同年8月,五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)置深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū),并通過(guò)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。自此,經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)通過(guò)立法程序正式確定下來(lái)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立,是要在特區(qū)內(nèi)實(shí)行一系列不同于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的特殊政策和管理體制,以求找到一條搞活經(jīng)濟(jì)的新出路。在中央政策的推動(dòng)下,特區(qū)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,成為改革開(kāi)放的旗幟。尤其是深圳,到1982年已經(jīng)從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)初具規(guī)模的新興城市,與外商簽約超過(guò)1600項(xiàng),外商投資額超過(guò)17億港幣,引進(jìn)大小設(shè)備1.5萬(wàn)多套,并與內(nèi)地聯(lián)合興辦了100多家企業(yè),呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。
到1984年2月,鄧小平在視察廣東、福建、上海等地后談道:“特區(qū)是個(gè)窗口,是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識(shí)的窗口,也是對(duì)外政策的窗口”,“除現(xiàn)在的特區(qū)之外,可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市,如大連、青島。這些地方不叫特區(qū),但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。我們還要開(kāi)發(fā)海南島,如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái),那就是很大的勝利”。同年5月,黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》,正式確定開(kāi)放大連等14個(gè)沿海港口城市,提出擴(kuò)大地方權(quán)限和給予外商投資者若干優(yōu)惠的10項(xiàng)舉措,包括放寬利用外資建設(shè)某些生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目的審批權(quán)限,在外匯使用和外匯貸款方面給予更多支持,抓緊利用國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)改造老企業(yè),給予“三資企業(yè)”某些優(yōu)惠待遇,興辦新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),大力發(fā)展進(jìn)料加工出口,調(diào)整開(kāi)放類(lèi)別,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)利用外資加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo),在改革方面鼓勵(lì)先行先試。這是發(fā)揮沿海大、中港口城市優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策。隨著對(duì)外開(kāi)放新格局的初步形成,我國(guó)在引進(jìn)外資、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)方面取得重大成就,由此推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
政治體制改革啟動(dòng)
探索政治體制改革是黨的十一屆三中全會(huì)確立的、改革同我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)的上層建筑的題中應(yīng)有之義。隨著黨和國(guó)家政治生活擺脫“文化大革命”時(shí)期的混亂狀態(tài)并逐步恢復(fù)正常,社會(huì)主義法制得以恢復(fù)和加強(qiáng)。1979年,五屆全國(guó)人大二次會(huì)議同意《關(guān)于修正〈中華人民共和國(guó)憲法〉若干規(guī)定的決議》,審議并通過(guò)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》7部重要法律。在這些法律中,有的是恢復(fù)了過(guò)去一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的規(guī)定,有的是在適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的過(guò)程中所作的一些重要修改,還有的則是完全根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)的新的實(shí)踐需要而新制定的??梢哉f(shuō),這在我國(guó)社會(huì)主義民主制度化、法律化的道路上邁出了重要一步。對(duì)此,鄧小平在1979年6月28日會(huì)見(jiàn)以竹入義勝委員長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的日本公明黨第八次訪(fǎng)華團(tuán)時(shí)談道:“這是建立安定團(tuán)結(jié)政治局面的必要保障。”1982年12月4日,五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》。這是我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期治國(guó)安邦的總章程,是國(guó)家的根本大法,“在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的勝利發(fā)展中發(fā)揮偉大的作用”。健全社會(huì)主義法制不是一件小事,它使“全國(guó)人民都看到了嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)主義法制的希望”。
在推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。1979年6月15日,鄧小平在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上致開(kāi)幕詞。他在全面回顧新中國(guó)成立近30年來(lái)我國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生根本性變化的基礎(chǔ)上,作出“我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟”的科學(xué)結(jié)論,認(rèn)為人民政協(xié)在廣泛聯(lián)系人民群眾、發(fā)揚(yáng)人民民主,以及在人民內(nèi)部進(jìn)行思想政治教育等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用,因此要堅(jiān)持“三不主義”,“廣開(kāi)言路,廣開(kāi)才路”,讓各方面的想法建議都充分表達(dá)出來(lái),以利于把我們的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。同年10月19日,鄧小平在全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請(qǐng)出席各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)代表大會(huì)的代表時(shí)又指出:“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行多黨派的合作,這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的,也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”,毛澤東提出的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)這一使得中國(guó)革命取得成功的三大法寶之一,“不是可以削弱,而是應(yīng)該加強(qiáng),不是可以縮小,而是應(yīng)該擴(kuò)大”。這些都說(shuō)明,我們黨在改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期十分重視同擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路的黨外人士開(kāi)展真誠(chéng)合作,重視發(fā)揮他們的專(zhuān)門(mén)優(yōu)勢(shì)和重要作用,從而為共同把國(guó)家的事情辦好貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
隨著政治體制改革逐步走向深入,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革也被提上重要日程。1980年2月下旬,黨的十一屆五中全會(huì)專(zhuān)門(mén)圍繞加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這一課題作出全面研究和部署。根據(jù)這次會(huì)議的精神,同年8月18日至23日,中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)上,鄧小平作了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話(huà),深刻分析黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中廣泛存在的諸如官僚主義、權(quán)力過(guò)分集中、家長(zhǎng)制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和各式各樣的特權(quán)現(xiàn)象等主要弊端,提出務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度這樣更帶有根本性的問(wèn)題上革除上述弊端。為此,我們黨要著重注意“使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確,能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國(guó)家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力”的問(wèn)題,真正建立從中央到地方的強(qiáng)有力的政府工作系統(tǒng)的問(wèn)題,有計(jì)劃有步驟地改革黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)理負(fù)責(zé)制、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的問(wèn)題,在各企事業(yè)單位普遍建立職工代表大會(huì)或者職工代表會(huì)議的問(wèn)題,各級(jí)黨委真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度的問(wèn)題,等等。鄧小平的這一講話(huà),提出了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的基本指導(dǎo)思想,為我國(guó)政治體制改革指明了前進(jìn)方向。從1980年10月到1982年,我們黨和國(guó)家逐步推行黨政分開(kāi)、政企分開(kāi),著力增加地方權(quán)力、增強(qiáng)基層民主活力,大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的要求培養(yǎng)干部隊(duì)伍,切實(shí)保障審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)充分享有憲法賦予的審判權(quán)、檢察權(quán),這些都為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和法制保障。
發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是探索上述政治體制改革方案的基本指針,保證民主化進(jìn)程的社會(huì)主義方向事關(guān)能否正確貫徹黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)方針政策,事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。我們黨在改革之初就十分注意警惕西方民主化思潮的問(wèn)題。1979年3月30日,針對(duì)當(dāng)時(shí)一些地方出現(xiàn)的少數(shù)人鬧事的現(xiàn)象,鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上專(zhuān)門(mén)談到堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的問(wèn)題,并提出一定要向廣大人民群眾,特別是廣大青年著重講清楚民主的問(wèn)題。他講道:“什么是中國(guó)人民今天所需要的民主呢?中國(guó)人民今天所需要的民主,只能是社會(huì)主義民主或稱(chēng)人民民主,而不是資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義的民主。”1980年1月16日,在中央召集的干部會(huì)議上,鄧小平一針見(jiàn)血地指明所謂“民主派”的實(shí)質(zhì)就是旗幟鮮明地反對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,這些人和1957年主張“輪流坐莊”的人如出一轍,對(duì)于他們的總的目的和真正的傾向“一定要認(rèn)識(shí)清楚,不要天真”。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地講道,沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就不會(huì)有黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的正確政治路線(xiàn),就不會(huì)有安定團(tuán)結(jié)的政治局面,就不會(huì)有大家鼓足干勁、艱苦創(chuàng)業(yè),就不會(huì)有一支又紅又專(zhuān)的人才隊(duì)伍,就不會(huì)有社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化、祖國(guó)統(tǒng)一和反對(duì)國(guó)際霸權(quán)主義斗爭(zhēng)的勝利,“就沒(méi)有現(xiàn)代中國(guó)的一切”。由此可見(jiàn),我們黨探索實(shí)行政治體制改革,是要完善和發(fā)展社會(huì)主義制度,而“決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)資本主義制度,決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)各種丑惡頹廢的東西”,對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)的腐朽的和反動(dòng)的東西,我們一貫的態(tài)度都是反對(duì)和批判。
40多年前,以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人作出把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的偉大歷史決策。在此后的3年多時(shí)間里,我們黨重新確立馬克思主義的實(shí)事求是的思想路線(xiàn),在新的歷史條件下恢復(fù)毛澤東思想的本來(lái)面目,使黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī):國(guó)民經(jīng)濟(jì)在“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新“八字方針”的指導(dǎo)下得到快速恢復(fù)和發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展,對(duì)外開(kāi)放取得歷史性成就,社會(huì)主義民主和法制建設(shè)邁上正確軌道,教育科學(xué)文化事業(yè)初步呈現(xiàn)繁榮景象,人民軍隊(duì)在保家衛(wèi)國(guó)和參與社會(huì)主義建設(shè)方面取得重要成就,我們黨自身也在一系列斗爭(zhēng)中鍛煉得更加堅(jiān)強(qiáng)和成熟,我國(guó)改革開(kāi)放和新時(shí)期的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)順利起步。這些都為我們黨在之后波瀾壯闊的生動(dòng)實(shí)踐中探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、不斷開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化的新境界,奠定了重要基礎(chǔ)。隨著我們黨提出建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的重大命題,確立黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn),明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),制定跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,提出全面建設(shè)小康社會(huì)綱領(lǐng)并根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求對(duì)其作出全新部署,在新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì),完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),并乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利進(jìn)軍,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的航船在劈波斬浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。40多年的實(shí)踐充分證明,改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路,也是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的,“改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒,正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造”。今天,我們探討黨的十一屆三中全會(huì)的偉大意義和重要成就,總結(jié)改革開(kāi)放起步的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn),就是要繼續(xù)沿著這條指引中華民族走向偉大復(fù)興的康莊大道,努力在新時(shí)代創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡?!?/p>
題圖 1980年,在湖北省率先試行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的華容縣萬(wàn)庾公社兔湖垸大隊(duì)社員正在交“秋糧”
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