楊冬華

(齊魯醫(yī)藥學(xué)院，山東 淄博 255300)

1 地方高校在新舊動能轉(zhuǎn)換中的地位與作用

高等教育是區(qū)域發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。地方本科高校數(shù)量多，招生規(guī)模大，人才培養(yǎng)與輸出數(shù)量多，是我國大眾化高等教育的主力軍。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新、社會服務(wù)等功能，具備創(chuàng)新人才集聚的獨特優(yōu)勢，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特別是推動新舊動能轉(zhuǎn)換中具有獨特的使命和作為[1]。

在教育新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，圍繞教育舊動能的改造，實施教育新動能，實現(xiàn)教育的內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展和健康發(fā)展[2]。目前，我國經(jīng)濟社會正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵階段，高層次應(yīng)用型人才必不可少。地方本科高校要主動出擊，以社會需求為導(dǎo)向，制定合理的人才需求和培養(yǎng)戰(zhàn)略，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。對接山東經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中大多數(shù)地方企業(yè)急需基礎(chǔ)理論好、實踐能力強、創(chuàng)新能力突出的應(yīng)用型人才。地方本科高校要深入分析并準(zhǔn)確把握地方區(qū)域人才市場的需求情況，將辦學(xué)融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展，加強校企、校城深度融合發(fā)展。

2 地方高校服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換存在的主要問題

2.1 專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與社會需求匹配度不高

在專業(yè)設(shè)置上，與重點院校相比，地方高校的生源水平與教學(xué)條件均較弱。在人才培養(yǎng)模式上，與重點院校相似，基于職業(yè)和崗位需求設(shè)置專業(yè)較少，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生與社會需求匹配度不高，既缺少扎實的理論功底，又缺乏較強的實踐能力。

2.2 應(yīng)用型人才培養(yǎng)所需應(yīng)用型教師不足

地方高校師資較為緊張，專業(yè)教師教學(xué)任務(wù)繁重，缺乏足夠時間深入企業(yè)、行業(yè)一線進行實踐，因此，地方高校專業(yè)教師知識儲備和實踐能力的更新速度很難與企業(yè)、行業(yè)的快速發(fā)展相匹配。部分學(xué)科實踐性很強，對一線教師的實踐能力要求較高，因此，教師很難給學(xué)生提供針對性強的指導(dǎo)，培養(yǎng)出的學(xué)生實踐能力較差，也很難快速適應(yīng)工作崗位需求。地方高校應(yīng)鼓勵教師積極“走出去”，深入企業(yè)、行業(yè)一線，將學(xué)術(shù)與一線經(jīng)驗相結(jié)合，培養(yǎng)更多雙師型教師。同時，可將企業(yè)、行業(yè)一線人員“引進來”，實現(xiàn)校企人才智力資源共享。

2.3 培養(yǎng)輸送的畢業(yè)生與社會需求、崗位需求脫節(jié)

在課程設(shè)置上，地方高校設(shè)置理論課過多，實踐課較少，實踐環(huán)節(jié)一般為課程實驗、課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計，這些實踐環(huán)節(jié)與企業(yè)實際聯(lián)系較少，造成學(xué)生實踐能力不足。加之地方本科高校的實驗條件設(shè)備較落后，導(dǎo)致部分實驗無法開展。在實驗內(nèi)容設(shè)計上，設(shè)計性和綜合性實驗很少，大部分實驗內(nèi)容為驗證性實驗，學(xué)生綜合運用能力、項目開發(fā)能力、解決實際問題和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)較少。因此，培養(yǎng)輸送的畢業(yè)生與社會需求、崗位需求脫節(jié)，很難充分發(fā)揮畢業(yè)生在新舊動能轉(zhuǎn)換中的人才支撐作用。

2.4 高校與企業(yè)、高校與地方協(xié)同合作不足

國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，要推進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈有機銜接，進一步深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新高等教育發(fā)展路徑，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。近年來，高校不斷拓寬渠道，加強與企業(yè)、科研院所、政府等部門的協(xié)同合作，促進教科研成果、人才資源共享，將校企、校城融合深度延伸。但從合作效果來看，校企、校城融合尚未取得明顯成效，有些合作協(xié)議僅僅停留在字面上，合作的廣度與深度有待進一步挖掘。

3 地方高校服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的典型案例與經(jīng)驗借鑒

3.1 齊魯工業(yè)大學(xué)加快科教融合，助推新舊動能轉(zhuǎn)換

第一，積極對接“十強”產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新平臺和實驗室建設(shè)。圍繞信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成立人工智能研究院，建設(shè)醫(yī)學(xué)人工智能重點實驗室、人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端裝備制造創(chuàng)新平臺，建設(shè)基于光纖傳感器網(wǎng)絡(luò)的交通安全監(jiān)控預(yù)警物聯(lián)網(wǎng)。圍繞新能源新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生物基材料與綠色造紙”國家重點實驗室[3]，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，基于現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)基于海底網(wǎng)的海洋牧場智能監(jiān)測網(wǎng)，加強海洋牧場智能監(jiān)測，建立國家海洋監(jiān)測設(shè)備工程技術(shù)研究中心、“海洋監(jiān)測+大數(shù)據(jù)”服務(wù)平臺，為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)智能監(jiān)測提供技術(shù)服務(wù)與支撐。圍繞現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索建立基因大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟科研與服務(wù)平臺、山東健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺等30多個新型科研創(chuàng)新平臺，加大技術(shù)攻關(guān)與項目推廣，為醫(yī)療服務(wù)、健康大數(shù)據(jù)、健康教育與管理、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等提供參考與借鑒。

第二，加強一流學(xué)科建設(shè)，實施新工科優(yōu)先發(fā)展計劃。以一流學(xué)科建設(shè)行動計劃為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展實際，結(jié)合機器人工程、海洋科學(xué)與技術(shù)等新工科專業(yè)，智能制造、金屬材料工程、新材料、清潔能源、云計算等新產(chǎn)業(yè)，重點培育建設(shè)與新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，加強一流學(xué)科建設(shè)，實施新工科優(yōu)先發(fā)展計劃。

第三，創(chuàng)新教育模式，實施一流人才培養(yǎng)質(zhì)量提升計劃。加強人才培養(yǎng)，創(chuàng)新教育模式，學(xué)校在德融課堂基礎(chǔ)上，加大科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極探索科融課堂、創(chuàng)融課堂。新建三個科教融合學(xué)院，設(shè)立齊魯英才學(xué)堂，實施一流人才培養(yǎng)提升計劃。

第四，成立戰(zhàn)略咨詢院，加快智庫建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。齊魯工業(yè)大學(xué)整合省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所等研究平臺，成立戰(zhàn)略咨詢院，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，開展全局性、前瞻性重大課題研究，為政府、企業(yè)提供高水平研究咨詢服務(wù)，打造成為山東省政策研究和決策服務(wù)高端智庫。廣泛開展國際、校地、校企多維度、多領(lǐng)域科技合作，與國內(nèi)外知名高校、中科院等知名院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。

3.2 煙臺大學(xué)服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換，駛出內(nèi)涵發(fā)展加速度

第一，推進校城融合，打造新舊動能轉(zhuǎn)換智慧引擎。積極融入煙臺地方社會經(jīng)濟發(fā)展大局，圍繞生物科技、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)生物食品、海洋科學(xué)、化學(xué)化工等學(xué)科群，與煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議，打造煙臺大學(xué)服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的智力引擎。

第二，開放合作辦學(xué)，與強校名企構(gòu)筑學(xué)科新平臺。與榮昌制藥共建生物制藥專業(yè)，簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進生物制藥專業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合廣智偉芯、東方電子等企業(yè)合作成立煙臺大學(xué)人工智能研究院，推進校企深度融合，培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

第三，強化團隊建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求形成學(xué)科特色。煙臺大學(xué)加強學(xué)科創(chuàng)新團隊建設(shè)，建立學(xué)科帶頭人聘用機制，完善學(xué)科團隊成員引進和管理制度體系。遵循“強化特色，突出重點，帶動整體”的原則，推動高水平科技成果與多元化產(chǎn)業(yè)需求的互促共贏。

4 地方高校服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑與對策

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，積極對接“十強”產(chǎn)業(yè)，推進社會服務(wù)

地方高校在新舊動能轉(zhuǎn)換中承擔(dān)著人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等重任，地方高校要加強頂層設(shè)計，加快建立高校服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推動學(xué)科專業(yè)與“十強”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進專業(yè)分類發(fā)展和動態(tài)管理，建設(shè)一批高水平應(yīng)用型專業(yè)(群)。轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新舉措，拓寬渠道，推進地方高校與“十強”產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)深度合作，互利共贏，形成一批創(chuàng)新綜合體，促進產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮高校、企業(yè)自身優(yōu)勢，取長補短，聯(lián)合攻關(guān)，推進科技創(chuàng)新和社會服務(wù)，快速融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.2 加強師資隊伍建設(shè)，引進高端人才，提供智力支撐

高校作為人才的集聚地，要結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色，構(gòu)建良好的引才、用才環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。高校要實現(xiàn)高水平發(fā)展，必須在人才上占得先機，針對目前全國日益激烈的人才爭奪戰(zhàn)，高校要加強師資隊伍建設(shè)，提高人才柔性引進力度，支持國外高層次人才和急需緊缺人才來高校工作，并為高層次人才提供醫(yī)療保障、住房保障、子女入學(xué)等方面的優(yōu)厚待遇。對高端緊缺人才，可以采取“一事一議”，靈活引進重點專業(yè)所需的“高精尖缺”人才。完善人才成長和發(fā)展綠色通道，積極推進科技成果轉(zhuǎn)讓，加強科研成果獎勵，增強高層次人才的獲得感與歸屬感。對高端緊缺人才，高?？商剿鲗嵤┛萍汲晒D(zhuǎn)讓、科研成果獎勵政策，探索實施特殊管理股權(quán)制度，向高端緊缺人才提供傾斜政策，穩(wěn)定高校師資隊伍，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供智力支撐。

4.3 打造科研創(chuàng)新團隊，加快科技成果轉(zhuǎn)化，助力新舊動能轉(zhuǎn)換

高校是科學(xué)研究工作的重要陣地之一，可以為新舊動能轉(zhuǎn)換提供前沿、高端、創(chuàng)新性成果。高校擁有自身優(yōu)勢，高層次研究人員充足，設(shè)備先進，每年承擔(dān)各級各類科研項目尤其是國家自然(社會)科學(xué)基金、省自然(社會)科學(xué)基金等項目數(shù)量多、質(zhì)量高，也產(chǎn)出較多高層次科研論文、科研成果和專利。因此，在科研評價方面，要重視科研成果的實用性、創(chuàng)新性與轉(zhuǎn)化效果，出臺政策鼓勵科研成果的創(chuàng)新，推進科研成果積極轉(zhuǎn)化，落地開花。同時，高校要加強政策引導(dǎo)，將科研成果、專利是否有用，是否實用，科研成果是否能推動科學(xué)技術(shù)的進步，能否帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是否促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等指標(biāo)作為衡量科研成果重要性的考核因素。此外，地方高校要圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批應(yīng)用型科研平臺，打造科研創(chuàng)新團隊，重視提升科研團隊的項目研發(fā)能力，催生并產(chǎn)出一批高水平研究成果，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科研服務(wù)能力。探索完善科研獎勵機制，高度重視科研成果激勵，優(yōu)化調(diào)整學(xué)校高水平教學(xué)、科研立項和成果獎勵辦法，對于標(biāo)志性成果，要加大獎勵力度，增強科研團隊從事教科研工作和產(chǎn)出的內(nèi)生動力。

4.4 推進校企、校城、校校融合發(fā)展，打造地方高校服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的智力引擎

地方高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對優(yōu)勢特色專業(yè)，主動對接企業(yè)、行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，通過校企、校城深度合作，協(xié)調(diào)聚集優(yōu)質(zhì)資源，形成合力，打造優(yōu)秀品牌。同時，地方教育管理部門要提供機會與政策支持，促進協(xié)同合作，加強高校與企業(yè)、政府的協(xié)同發(fā)展，加強教學(xué)與科研的協(xié)同，加強高校與高校之間的協(xié)同。高校要積極搭建平臺，溝通校內(nèi)校外資源，采取有效方式，探索人才資源共享新模式，以學(xué)校和企業(yè)之間的人才雙向融合為突破點，堅持問題導(dǎo)向、需求牽引，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研融合方式，拓寬創(chuàng)新體系布局，逐步形成“引企入教、引教入企、校企深度融合”的局面，提升人才智力效率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換提供智力引擎。