李付有，楊瑞雪，龔冬偉

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定071000）

習(xí)近平總書記在2012年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理工作、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)[1]。

職業(yè)院?；鶎狱h組織是黨在職業(yè)院校的肌體“神經(jīng)末稍”，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的主張，貫徹黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團(tuán)結(jié)動(dòng)員師生員工，推動(dòng)職業(yè)院校教育事業(yè)改革發(fā)展的重要使命。它對(duì)外要領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作，密切團(tuán)結(jié)師生；對(duì)內(nèi)要發(fā)展和教育黨員，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。新時(shí)期職業(yè)院校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”、人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)，探索創(chuàng)新基層黨組織“智慧黨建”路徑，既是職業(yè)院校黨建工作搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的迫切需要，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力的當(dāng)務(wù)之急。只有夯實(shí)基層黨組織，黨的其他各項(xiàng)工作才能更富有成效。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)院校基層黨建工作面臨的困難

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)人類信息獲取模式的影響

人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等為代表的新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活方式，也對(duì)信息獲取模式產(chǎn)生了深刻的影響。

1.媒體傳播發(fā)生巨大變革

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒體格局、傳播方式發(fā)生了巨大變革，各種自媒體發(fā)展迅速，人們獲取信息的方式不再僅限于電視、報(bào)紙、書籍、電話等傳統(tǒng)渠道，通過全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)和平板電腦、手機(jī)等移動(dòng)終端，人們隨時(shí)隨地可以登陸網(wǎng)站、微博、各類APP，快捷地獲取所需信息，從而極大方便了人們的生產(chǎn)和生活?？梢赃@樣說，目前人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代、融媒體時(shí)代，微傳播越來越成為一種主流傳播。

2.信息格局發(fā)生巨大變革

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，人類已經(jīng)進(jìn)入信息爆炸的時(shí)代，獲取的信息也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的文字、圖像、聲音等形式，海量的信息讓人們面臨著更多的選擇。然而人們深度閱讀的時(shí)間變得越來越少，人們往往被生動(dòng)的、標(biāo)新立異的、速效的內(nèi)容吸引。近年來抖音、快手的快速流行就很能說明問題，快餐式的、碎片化的信息正逐漸成為信息傳播的主流，信息格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變革。

3.新的信息獲取習(xí)慣正在形成

在互聯(lián)網(wǎng)無處不在的巨大影響下，以青年人為主體的人群正形成新的信息獲取習(xí)慣。這種習(xí)慣使人們往往傾向于獲取與自身的知識(shí)背景、思考習(xí)慣相吻合的信息，并獲得精準(zhǔn)化、個(gè)性化的信息推送服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)的海量信息基本上能夠滿足人們?nèi)我庖粋€(gè)主題視角的深入閱讀，從而使人們產(chǎn)生“自我引證”[2]，這種以互聯(lián)網(wǎng)為特征的習(xí)慣一旦形成，會(huì)在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)發(fā)揮支配作用且在潛意識(shí)中排斥其他的信息獲取方式。

（二）職業(yè)院校基層黨建面臨的困難

1.黨的宣傳教育陣地弱化

職業(yè)院?；鶎狱h組織傳統(tǒng)的宣傳教育陣地主要是教室、宣傳欄、板報(bào)等場(chǎng)所，通過課堂、會(huì)議等形式宣傳學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，不斷提高思想政治和黨性修養(yǎng)。職業(yè)院校雖然重視網(wǎng)絡(luò)宣傳，建設(shè)了門戶網(wǎng)站、思政課程網(wǎng)站、微博等，但普遍存在著內(nèi)容形式單一、互動(dòng)交流欠缺、平臺(tái)之間相互隔絕等問題，師生對(duì)黨建網(wǎng)站的訪問熱情不高。在職業(yè)院校中，青年教師及學(xué)生黨員占多數(shù)，他們思維活躍，喜歡接受短小的、新鮮的、有親和力的、生動(dòng)活潑的信息和素材?；鶎狱h組織如果僅局限于傳統(tǒng)的宣傳教育形式，不去占領(lǐng)新的宣傳教育陣地，就會(huì)有黨的宣傳教育陣地弱化的風(fēng)險(xiǎn)。

筆者于2020年11月，從全國(guó)各?。ㄊ校┞殬I(yè)院校中抽取了62所，以中層干部為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行了職業(yè)院?；鶎狱h組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查。在“您認(rèn)為職業(yè)院?；鶎狱h組織建設(shè)目前存在的主要問題是（多選）”的題目中，認(rèn)為宣傳教育形式單一的占66.1%；認(rèn)為重教學(xué)輕黨建的占48.4%；認(rèn)為黨組織活動(dòng)少的占25.8%；認(rèn)為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域覺悟性不高的占16.1%。

2.發(fā)展學(xué)生黨員限制較多

職業(yè)教育作為一種辦學(xué)類型，是一種面向能力的實(shí)踐教育，“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”是辦學(xué)的必由道路，這就決定了職業(yè)院校的學(xué)生需要經(jīng)常去企業(yè)完成實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，而職業(yè)院校的學(xué)制一般只有三年，在這短短的三年時(shí)間內(nèi)，要完成從遞交入黨申請(qǐng)書、成為積極分子、培訓(xùn)確定發(fā)展對(duì)象、政治審查、成為預(yù)備黨員等25個(gè)流程，在時(shí)間和空間上存在著現(xiàn)實(shí)的困難。因?yàn)閷?shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的原因，常常會(huì)發(fā)生學(xué)生不能按照發(fā)展流程回學(xué)校參加黨課培訓(xùn)、支部會(huì)議而錯(cuò)過發(fā)展時(shí)機(jī)的情況，導(dǎo)致畢業(yè)時(shí)無法發(fā)展成為預(yù)備黨員，給學(xué)生個(gè)人政治成長(zhǎng)造成損失，也會(huì)形成學(xué)生支部無學(xué)生黨員的尷尬局面。

3.基層黨組織管理手段落后

職業(yè)院?；鶎狱h建工作一般由黨委組織部門牽頭，各院系黨組織具體組織實(shí)施。多數(shù)職業(yè)院校目前一般還主要借助傳統(tǒng)的手工模式完成各類基層黨建管理工作，包括黨組織管理、黨員教育、組織生活、黨員發(fā)展、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)戰(zhàn)工作等。除此之外，還有上級(jí)的各種報(bào)表、檢查巡查等，由于缺乏系統(tǒng)化、智能化的信息技術(shù)平臺(tái)，導(dǎo)致工作繁重、工作量巨大。職業(yè)院校黨委組織部門大多面臨著人手緊張、長(zhǎng)期超負(fù)荷工作的局面，對(duì)下面各基層單位黨組織的監(jiān)管力度有限，黨建數(shù)據(jù)可視化與智能統(tǒng)計(jì)程度低，黨員教育培訓(xùn)管理的規(guī)范化較差，不能實(shí)現(xiàn)學(xué)院黨委對(duì)基層黨組織黨建工作開展情況的有效監(jiān)控。

二、職業(yè)院?！爸腔埸h建”的主要內(nèi)涵和特征

2019年1月31日，中共中央辦公廳印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，要“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和黨員隊(duì)伍新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)‘智慧黨建’”[3]。

“智慧黨建”指利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等最新的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)黨建工作的智能化管理，從而提升黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。常見的黨建門戶網(wǎng)站、黨建公眾號(hào)、微博等都屬于“智慧黨建”的初期范疇。具體來講，完整的“智慧黨建”系統(tǒng)包括下述特征。

第一，智能感知。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將黨和國(guó)家近期發(fā)生的時(shí)政熱點(diǎn)及職業(yè)院校各級(jí)黨組織的工作內(nèi)容、進(jìn)展和黨員個(gè)人的行為動(dòng)態(tài)、思想動(dòng)態(tài)等海量信息實(shí)時(shí)采集，建立黨建大數(shù)據(jù)。

第二，智能分析。利用云計(jì)算和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)采集的黨建大數(shù)據(jù)中的文字、音頻、視頻、圖像等結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析，根據(jù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)模型，將其中有價(jià)值的數(shù)據(jù)提取出來，形成智慧黨建數(shù)據(jù)倉庫。

第三，智能決策。以智慧黨建數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)，通過BI平臺(tái)動(dòng)態(tài)繪制基層黨組織和黨員個(gè)人的狀態(tài)畫像，有針對(duì)性地及時(shí)傳播黨及政府黨建信息，提供個(gè)性化的指導(dǎo)和干預(yù)措施。

三、職業(yè)院?！爸腔埸h建”的功能定位

“智慧黨建”是新時(shí)期針對(duì)職業(yè)院校基層黨組織建設(shè)工作提出的一體化解決方案，旨在以大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)破解黨建發(fā)展難題，推進(jìn)職業(yè)院?；鶎狱h建創(chuàng)新發(fā)展。從其功能定位來講主要包括下述幾方面。

（一）智慧宣傳

職業(yè)院校基層黨組織擔(dān)負(fù)著宣傳黨的教育方針，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和各級(jí)教育主管部門及職業(yè)院校的決議的重要職責(zé)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，實(shí)時(shí)搜集主流電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站的時(shí)政熱點(diǎn)信息，按照個(gè)性化的定制規(guī)則，由管理員經(jīng)過篩選后通過“智慧黨建”平臺(tái)及時(shí)呈現(xiàn)，并推送給基層組織黨員終端，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)。

（二）智慧教育

職業(yè)院?；鶎狱h組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義教育的系列重要論述，做到“九個(gè)堅(jiān)持”?！爸腔埸h建”可以依據(jù)黨員個(gè)人狀態(tài)畫像，利用形式多樣、豐富多彩的課程資源，定期推送系列化的學(xué)習(xí)課程，引導(dǎo)基層組織黨員通過平臺(tái)開展常態(tài)化、長(zhǎng)期性的學(xué)習(xí)；還可以開設(shè)主題教育、專題培訓(xùn)、網(wǎng)上黨課等專門欄目模塊，并對(duì)教育、培訓(xùn)效果進(jìn)行網(wǎng)上測(cè)試，推動(dòng)學(xué)習(xí)不斷線、更扎實(shí)，從而解決職業(yè)院校發(fā)展學(xué)生黨員的時(shí)間和空間限制問題。要利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，對(duì)黨員的學(xué)習(xí)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤、存儲(chǔ)和挖掘分析，進(jìn)而定制個(gè)性化的教育培訓(xùn)方案，滿足不同層次背景黨員對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容的個(gè)性化需求，增強(qiáng)“智慧黨建”的教育和培訓(xùn)功能的實(shí)效性。

（三）智慧組織

“智慧黨建”系統(tǒng)是職業(yè)院?；鶎狱h建組織工作實(shí)現(xiàn)信息化、科學(xué)化的重要探索，是從管理模式向治理模式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。職業(yè)院校黨委組織部門可以將發(fā)展黨員、民主生活會(huì)、主題黨日、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育等基本制度固化到“智慧黨建”系統(tǒng)中，設(shè)置好時(shí)間階段和具體工作標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)提醒各級(jí)基層黨組織認(rèn)真抓好落實(shí)?！爸腔埸h建”系統(tǒng)根據(jù)預(yù)定規(guī)則要求，提醒黨員及時(shí)參加學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)制度，從而使“智慧黨建”成為推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，從另一角度來講，還提高了黨建部門組織管理工作效率，幫助解決職業(yè)院校黨委組織部門人員緊張的問題?！爸腔埸h建”系統(tǒng)還可以通過設(shè)置“黨員之家”，構(gòu)建虛擬黨建社區(qū)，將黨員參加的各種黨組織活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育情況、思想?yún)R報(bào)等進(jìn)行自動(dòng)存儲(chǔ)匯總，為民主評(píng)議黨員和基層黨組織述職考核提供數(shù)據(jù)依據(jù)和支撐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上黨員治理。

（四）智慧服務(wù)

服務(wù)黨員和群眾是職業(yè)院?；鶎狱h組織的重要職能。通過黨組織的關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶，傳遞黨的溫暖，營(yíng)造和諧氛圍，激發(fā)廣大黨員和群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感，不斷提升黨員和廣大群眾對(duì)基層黨組織的認(rèn)同度。一方面，利用“智慧黨建”系統(tǒng)，可以定期或不定期進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，及時(shí)掌握黨員和群眾的所需所想，暢通黨員和群眾的訴求通道，努力解決黨員和群眾反映最強(qiáng)烈的問題，想群眾所想，急群眾所急，使“智慧黨建”成為凝聚群眾、服務(wù)群眾的載體。另一方面，還可以利用“智慧黨建”系統(tǒng)，集成公共服務(wù)功能，在智能黨建系統(tǒng)上嵌入教職工黨員的校園業(yè)務(wù)辦理、生活繳費(fèi)等功能，嵌入學(xué)生黨員的課表查詢、校園一卡通等功能，打通“智慧黨建”與校內(nèi)外服務(wù)的聯(lián)系，提升“智慧黨建”的服務(wù)水平與能力。

四、職業(yè)院校建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)需要注意的問題

（一）打破“數(shù)據(jù)壁壘”

一方面，職業(yè)院校黨建工作涉及的主要職能部門有組織部、宣傳部、紀(jì)檢部門、思政教學(xué)部門等，其他教學(xué)業(yè)務(wù)部門也掌握了大量的數(shù)據(jù)資源；另一方面，同一部門也會(huì)有黨建網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)等不同平臺(tái)，這些都會(huì)形成數(shù)據(jù)壁壘，增加信息和數(shù)據(jù)的傳播環(huán)節(jié)和傳播時(shí)間。只有建立信息共享交換機(jī)制，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，暢通各黨組織之間、各平臺(tái)之間信息交流渠道，形成大黨建數(shù)據(jù)系統(tǒng)，才能整合資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高“智慧黨建”系統(tǒng)的工作效率。

（二）建立嚴(yán)格的資源審核機(jī)制

“智慧黨建”系統(tǒng)最終要靠形式多樣、生動(dòng)活潑、積極向上的資源內(nèi)容吸引廣大黨員參與學(xué)習(xí)和教育，內(nèi)容單調(diào)、形式單一的宣傳教育形式固然應(yīng)該擯棄，但一味追求吸引力將黨內(nèi)政治生活?yuàn)蕵坊⒌退谆?、庸俗化的形式更?yīng)該堅(jiān)決制止。因此，“智慧黨建”系統(tǒng)應(yīng)建立嚴(yán)格的資源審核機(jī)制，要因時(shí)而變、因需而為，不斷豐富黨建內(nèi)容，增強(qiáng)時(shí)代感和新穎感，采用視頻、有聲讀書、黨建機(jī)器人、VR體驗(yàn)機(jī)等多種形式呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)主動(dòng)性，增強(qiáng)其對(duì)黨員主體的吸引力和凝聚力，以達(dá)到統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

（三）正確處理虛擬與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系

“智慧黨建”系統(tǒng)僅是基層黨建工作實(shí)現(xiàn)信息化、科學(xué)化的手段和工具，在實(shí)際工作中應(yīng)正確處理虛擬與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系?，F(xiàn)場(chǎng)的教育、培訓(xùn)、調(diào)研也很重要，面對(duì)面的教育培訓(xùn)、談心談話，深入一線的調(diào)查研究，更能在深入交流中摸清情況、增進(jìn)了解、加深感情、提高認(rèn)識(shí)，因此切不可產(chǎn)生過度依賴系統(tǒng)平臺(tái)、凡事都依賴系統(tǒng)臺(tái)的形式主義苗頭。

（四）注重隱私保護(hù)

“智慧黨建”的核心技術(shù)之一是大數(shù)據(jù)技術(shù)，其不僅采集黨員的意見建議、民主評(píng)議等信息，還存儲(chǔ)記錄黨員個(gè)人的學(xué)習(xí)瀏覽內(nèi)容、時(shí)間以及個(gè)人喜好等隱私信息，因此應(yīng)區(qū)別必需的工作應(yīng)用與過度采集，建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，做好數(shù)據(jù)保護(hù)，嚴(yán)防數(shù)據(jù)擴(kuò)散，只有這樣，才能消除廣大黨員的顧慮，實(shí)現(xiàn)“智慧黨建”系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。