房廣強 興華鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心

財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主要內(nèi)容之一，也是農(nóng)民群眾關(guān)心的主要問題之一，影響整個農(nóng)村社會的發(fā)展穩(wěn)定。農(nóng)村財務(wù)管理主要包括財務(wù)預(yù)算與風(fēng)險、資本結(jié)構(gòu)與成本、農(nóng)業(yè)企業(yè)籌資管理、投資管理等等，是農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，離開了財務(wù)管理，后面的工作都無法正常運行，因此，需要相關(guān)人員積極重視起來，運用合理的手段提升財務(wù)管理水平，本文就財務(wù)管理的現(xiàn)狀進行分析，并提出一些改進措施[1]。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著我國社會的不斷發(fā)展，中央政府逐漸加強對農(nóng)村集體財產(chǎn)的改革，制定了一系列的政策法規(guī)管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，使其能夠得到加強和完善，在社會發(fā)展的進程中，得到了可觀的成果。但是近年來依然存在著不少問題，有的農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)管理不規(guī)范，還存在著財務(wù)制度作用不能有效發(fā)揮的現(xiàn)狀。雖然我國農(nóng)村財務(wù)管理工作有明確的管理機制，但是在實踐中依然會存在中不少問題，例如，有的農(nóng)村會計人員主要負責(zé)現(xiàn)金的支出，獨自操縱財管大權(quán)，沒有出入賬登記與規(guī)范單據(jù)憑證，影響了財務(wù)管理的發(fā)展。除上述外，隨著新農(nóng)村的發(fā)展推進，在建設(shè)道路、土地管理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面運用收據(jù)白條，有的村干部虛報開支，甚至侵吞公款，使財務(wù)機制形同虛設(shè)。

二、農(nóng)民財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)制度不規(guī)范

相關(guān)調(diào)查顯示，制度不完善是導(dǎo)致出現(xiàn)財務(wù)管理問題的根源之一，沒有合適的規(guī)章制度，猶如一盤散沙，不但不能及時處理突發(fā)的緊急情況，還無法解決現(xiàn)階段的問題。在制定農(nóng)村財務(wù)管理體系時，太過拘泥于傳統(tǒng)的思想，沒有全面考慮農(nóng)村的實際情況，導(dǎo)致人員安排、資金管理和監(jiān)管體系等過程都存在問題，因此，不合理的管理體系和財務(wù)機制，會逐漸地使財務(wù)信息不夠透明，有關(guān)部門的管理威信力下降。

（二）農(nóng)村財務(wù)人員年綜合素養(yǎng)有待完善

有的農(nóng)村基層財務(wù)人員在處理財務(wù)信息時，缺乏現(xiàn)代化手段，不能將財務(wù)管理與信息技術(shù)結(jié)合起來，無法在第一時間了解最先進的財務(wù)信息和政策。除上述外，有的農(nóng)村地區(qū)在處理賬務(wù)時，依然停留在現(xiàn)金金額的記錄和核算階段，實際上傳統(tǒng)的流水記賬不能適應(yīng)當前農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，但是財務(wù)管理人員的文化水平有限，業(yè)務(wù)水平有限，大部分財務(wù)人員在上崗前沒有經(jīng)歷過正規(guī)的財務(wù)訓(xùn)練，缺乏成熟的經(jīng)驗，在處理一些復(fù)雜的問題時，缺乏有效的手段，影響了財務(wù)管理的發(fā)展[2]。

（三）賬目不規(guī)范

據(jù)調(diào)查研究，我國農(nóng)村經(jīng)濟中有較多的支出項目，但缺乏專業(yè)的處理系統(tǒng)，再加上沒有強有力的業(yè)務(wù)支持，在處理明細賬中沒有按照財務(wù)機制系統(tǒng)進行，使得總賬與明細賬出入比較大，使農(nóng)村賬務(wù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)混亂。除上述外，有的農(nóng)村基層對財務(wù)管理工作重視不夠，很多的財務(wù)人員都不是專業(yè)人員，甚至身兼數(shù)職，在分析和處理賬務(wù)的進程中，有時會出現(xiàn)少記多記、漏記忘記的情況，甚至有時還會出現(xiàn)錯記亂涂的現(xiàn)象，給農(nóng)村財務(wù)管理的核算帶來了較大的困難。

（四）不能正確報銷，手續(xù)不完善

相關(guān)規(guī)定顯示，村級支出應(yīng)該有有效合法的票據(jù)支出，按照財務(wù)規(guī)范會簽后，才能夠給予報銷，有的農(nóng)村除了部分單據(jù)比較正規(guī)外，其他的票據(jù)均是自制現(xiàn)金支出單和白條，直接導(dǎo)致報賬無法通過審核，不能及時入賬。

三、改善農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理問題的有效策略

（一）完善財務(wù)制度，改進財務(wù)體系

財務(wù)制度不健全是財務(wù)管理的主要根源之一，因此應(yīng)該根據(jù)相關(guān)條例，構(gòu)建完善的財務(wù)體系，保障財務(wù)工作能夠順利開展。制度是工作辦事的前提和基礎(chǔ)，是監(jiān)督工作的標準和準則，要想貫徹落實好，不能讓制度流于形式，應(yīng)當加強監(jiān)管，制定有效的約束措施。農(nóng)村干部應(yīng)當重視財務(wù)管理的工作，確立積極、正確向上的思想觀念，以身作則、做到公正公開，不走人情關(guān)，全力提升財務(wù)管理水平；財務(wù)人員也應(yīng)當按照正確的政策法規(guī)，按照賬務(wù)處理和財務(wù)核算的要求，在市場經(jīng)濟的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新探索，找到加強財務(wù)管理的新方法和途徑，不斷在實踐中構(gòu)建完善的財務(wù)體系，提升農(nóng)民理財?shù)挠^念[3]。

（二）增強農(nóng)村干部對財務(wù)管理的重視

作為農(nóng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當從自身做起，積極加強對財務(wù)管理的重視，用實際行動為農(nóng)村的財務(wù)管理創(chuàng)造有利條件，使農(nóng)村經(jīng)濟得到煥然一新的發(fā)展，讓人民群眾自覺參與到農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督中來，使得農(nóng)村財務(wù)流程更加規(guī)范透明。這樣就會為財務(wù)人員提供一個良好的環(huán)境，使其全心投入到工作中去，使農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展邁上一個新的臺階。

（三）增強財務(wù)人員的素質(zhì)

人力資源在任何的領(lǐng)域都起著關(guān)鍵的作用，要想使財務(wù)工作獲得更好的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實際情況，不斷加強財務(wù)人員的素質(zhì)，提升他們的綜合能力，為財務(wù)管理工作創(chuàng)造更多的便利條件。首先，應(yīng)考核財務(wù)人員的工作業(yè)績、合作能力和親民關(guān)系等，注重發(fā)揮他們的積極性與主動性；其次，應(yīng)當積極開展對村干部的職業(yè)和思想教育，通過專題會議和主題訓(xùn)練的方式，使其認識到財務(wù)管理的重要意義，成為激勵其工作的重要手段；最后，縣級和鄉(xiāng)級也應(yīng)當展開培訓(xùn)，組織村級財務(wù)人員進行考核與考試，并要求他們持證上崗，保證財務(wù)工作真實完整，保證提升財務(wù)管理的質(zhì)量效果。

（四）增強農(nóng)村會計核算，使財務(wù)公開管理

為了解決農(nóng)村財務(wù)管理問題，應(yīng)當不斷增強農(nóng)村會計核算業(yè)務(wù)能力，使財務(wù)公開管理，貫徹落實好民主理財?shù)墓芾砝砟詈驮瓌t，民主理財?shù)牡谝辉瓌t就是有序并規(guī)范財務(wù)公開理念，使之與新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)。還需進一步保證群眾的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)出基層民主原則。以上措施是加強農(nóng)村組織能力和財務(wù)管理的有效途徑。除此之外，還應(yīng)進一步規(guī)范農(nóng)村現(xiàn)金管理機制，建立項目招標機制，村干部報酬工資管理機制等，讓農(nóng)村財務(wù)管理機制能夠有較好的規(guī)章可循，此外還應(yīng)加強農(nóng)村財務(wù)管理的審計和監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)在工作中出現(xiàn)的問題，并提出強有力的策略來解決。

（五）實行民主理財機制

對于農(nóng)村財務(wù)管理來說，為人民服務(wù)是其核心準則，這也是構(gòu)建新農(nóng)村的主要方向之一，因此縣級和鄉(xiāng)級政府應(yīng)當從農(nóng)村發(fā)展的大局出發(fā)，不斷完善財務(wù)公開工作，通過宣傳欄與村民代表會議等手段公開村級的財務(wù)活動，讓村民掌握財務(wù)情況與公款的來源去向。與此同時，縣級和鄉(xiāng)級政府應(yīng)當監(jiān)督好財務(wù)管理工作，積極配合好上級干部的檢查與審核，建立民主理財機制，加快農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)展[4]。

（六）培訓(xùn)農(nóng)村實用人才

應(yīng)當注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，開展糧食、瓜果，蔬菜種植，病蟲防治和推廣應(yīng)用等技術(shù)培訓(xùn)，全力提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，使之適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方式。與此同時還應(yīng)加大對專業(yè)財務(wù)管理人才的培養(yǎng)力度，邀請專業(yè)人員對村委書記、財務(wù)人員在內(nèi)的農(nóng)村財務(wù)管理成員進行培訓(xùn)，進一步完善財務(wù)管理流程，提升經(jīng)營水平。還應(yīng)加強對村級財務(wù)人員的警示力度，在村委會成立紀委小組，對財務(wù)人員的權(quán)力進行約束，使其遵守相關(guān)制度，做好村民和村集體的記賬工作，提高為人民服務(wù)的意識[5]。

（七）加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的信息化水平

隨著信息時代的來臨，信息技術(shù)在各行各業(yè)都得到了廣泛運用。農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展同樣離不開信息技術(shù)，因此村委會應(yīng)當轉(zhuǎn)變舊的財務(wù)思想，充分吸收網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的現(xiàn)代化財務(wù)手段，加強財務(wù)信息化的建設(shè)，使之適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展，還要加強計算化和網(wǎng)絡(luò)化的普及，讓農(nóng)村財務(wù)管理向著為人民服務(wù)的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

我國是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國，農(nóng)村人口占據(jù)我國總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體系的重要組成部分，對我國經(jīng)濟的整體運行產(chǎn)生了重大影響。因此我們應(yīng)該重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并著力解決農(nóng)村財務(wù)管理在發(fā)展中遇見的問題，用切實有效的手段提升財務(wù)水平，并建立一套完善的財務(wù)體系，提升農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展[6]。