李貴書(shū) 寧國(guó)市自然資源規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心（林權(quán)窗口）

一、我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，地大物博，林業(yè)資源十分豐富。近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)主要農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量逐年增加。隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文明的進(jìn)步，由林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展。例如，野生動(dòng)植物的開(kāi)發(fā)利用、稀少的森林藥材和食品加工等。同時(shí)，林業(yè)和林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，加速了我國(guó)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用。造成林業(yè)資源的大量浪費(fèi)和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞，并且，目前，我國(guó)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)大多仍是以自然林為主，自然林采伐后的再生培育力度不足，造成林業(yè)資源的快速消耗，人工林的再育能力低下，導(dǎo)致林業(yè)資源劇烈減少，林業(yè)資源的前景堪憂。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存和促進(jìn)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)之間，不僅存在著矛盾與制約的關(guān)系，更是存在著依存與促進(jìn)的關(guān)系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)都是以林業(yè)為基礎(chǔ)的，表面上看，林業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)破壞林業(yè)生態(tài)，而林業(yè)生態(tài)的建設(shè)也會(huì)制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二者之間是相互對(duì)立的。但是從深層次上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有林業(yè)生態(tài)的建設(shè)與維持就沒(méi)有林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以林業(yè)生態(tài)為前提，林業(yè)生態(tài)建設(shè)以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，二者相互依存，互相促進(jìn)，相輔相成，缺一不可。

三、以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為契機(jī)的林業(yè)跨越式發(fā)展途徑

（一）樹(shù)立正確的觀念

1.樹(shù)立以人為本的發(fā)展新觀念

森林發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)該是增加資源和改善生態(tài)系統(tǒng)，以滿足整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)、文化、精神等多方面的需求。林業(yè)發(fā)展要結(jié)合生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以人為本”和“人與自然和諧相處”，要提高人的思想境界，首先要提高其生活質(zhì)量，人們生活水平提高了，思想境界自然就不一樣了，只有解決好林業(yè)從業(yè)人員和周邊群眾的生產(chǎn)生活性問(wèn)題，在其地區(qū)大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展林業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，才能從根本上保護(hù)林業(yè)生態(tài)不被破壞。

2.樹(shù)立不侵犯后代生存和發(fā)展權(quán)的道德觀念

在追求實(shí)現(xiàn)全球命運(yùn)共同體的當(dāng)下社會(huì)，人類的目光更要長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能僅僅為了當(dāng)代人的發(fā)展而過(guò)度使用資源，甚至浪費(fèi)資源，造成資源枯竭和生態(tài)環(huán)境破壞，要為我們子孫后代的長(zhǎng)期發(fā)展考慮，為人類的未來(lái)考慮，走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。也就是說(shuō)，當(dāng)代人不僅要保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，還要不斷開(kāi)發(fā)新的森林資源，努力為子孫后代留下生存發(fā)展的資源和良好的生態(tài)系統(tǒng)。

3.樹(shù)立人與自然和諧共處的價(jià)值觀

中國(guó)歷來(lái)追求“天人合一”的思想境界，正是人與自然和諧相處的最好體現(xiàn)，在大自然面前，人類是渺小的，是脆弱的，如果對(duì)自然生態(tài)一味地索取必然會(huì)帶來(lái)巨大的災(zāi)難，縱觀人類歷史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了從原始和諧到農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，到當(dāng)前科技文明的幾個(gè)階段。人類對(duì)自然的征服，對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制的需求，對(duì)環(huán)境的破壞也隨著社會(huì)文明的發(fā)展一直在加劇，如果任其發(fā)展，后果不堪設(shè)想。為了人類長(zhǎng)期的生存和發(fā)展，我們必須摒棄人與自然的沖突模式，轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的融合共生，并積極探索人與自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展道路。在林業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都應(yīng)該尊重自然規(guī)律，選擇正確的時(shí)間，因地制宜地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)，有效地節(jié)約大量人力與物力，降低成本，以追求更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）轉(zhuǎn)變林業(yè)采伐模式，保護(hù)自然林資源，大力培育人工林

現(xiàn)階段的林業(yè)采伐大多還是以天然林為主，天然林的形成經(jīng)歷了很長(zhǎng)很長(zhǎng)的時(shí)間，其再生能力較弱，近年來(lái)，人類無(wú)節(jié)制的采伐導(dǎo)致我國(guó)天然林的面積急劇減少，天然林已面臨嚴(yán)重的供需壓力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們就必須保護(hù)好自然林資源，轉(zhuǎn)而大力培育人工林，人工林在樹(shù)種選擇上可以選用一些種植周期比較短的樹(shù)木，提高人工林的再生能力。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)后期的發(fā)展可以以采伐人工林為主，以最大程度上恢復(fù)自然林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)自然林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互存共生。同時(shí)，在林業(yè)管理上，要改變以前只注重物資管理的舊觀念，林業(yè)系統(tǒng)中最重要的不是里面的物質(zhì)，而是這個(gè)強(qiáng)大的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，所有的資源都會(huì)消失殆盡，因此，林業(yè)管理首先要注重林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的管理；另一方面，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理上，要加大管理和監(jiān)督力度，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。

（三）運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，建立生態(tài)建設(shè)機(jī)制

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)生態(tài)的良好構(gòu)建，而建設(shè)林業(yè)生態(tài)需要大量的資金，因此，可以利用當(dāng)前新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。具體來(lái)說(shuō)，就是讓生產(chǎn)者或消費(fèi)者在使用林業(yè)資源和林業(yè)服務(wù)的時(shí)候，除了應(yīng)付一定的成本以外，還有應(yīng)付“環(huán)境成本”環(huán)境成本是指資源開(kāi)采和獲取的成本、環(huán)境破壞和恢復(fù)的成本，以及現(xiàn)代人占有后代資源的“用戶成本”?？傊?，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須基于生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)之上，同時(shí)發(fā)展高效木材加工業(yè)，以加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)森林培育，從而很好地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，建立生態(tài)建設(shè)機(jī)制。

（四）要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變林權(quán)所有制，加大政府的財(cái)政金融支持

政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資渠道，積極促進(jìn)企業(yè)、單位、個(gè)人和其他投資主體的踴躍加入，要適當(dāng)轉(zhuǎn)變林權(quán)結(jié)構(gòu)，將林權(quán)制度從國(guó)有或集體所有制向企業(yè)或個(gè)人所有制轉(zhuǎn)變，積極調(diào)動(dòng)各個(gè)投資主題的投資熱情；同時(shí)，政府可以把林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)行政管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，從政策上和經(jīng)濟(jì)上兩大方面大力扶持企業(yè)或個(gè)人所有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)把以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，納入政府組織生產(chǎn)公共物品的范疇，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)行政管理以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算。對(duì)規(guī)模大的林權(quán)所有人加大政府貼息貸款扶持，延長(zhǎng)貸款期，扶持工業(yè)用材林的快速發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，近些年來(lái)，我國(guó)林業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，但我國(guó)林業(yè)資源采伐速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人工林培育的速度，為了人類的未來(lái)和子孫后代的福祉，要強(qiáng)力倡導(dǎo)全球命運(yùn)共同體，全力響應(yīng)國(guó)家政策，大力培育人工林，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要前提下，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展。