陸祉亦

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510507）

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[1]，并對(duì)社會(huì)治理提出了一系列新要求。社會(huì)組織作為社會(huì)建設(shè)的主體之一，在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，在我國(guó)紛繁復(fù)雜、形式多樣的社會(huì)組織當(dāng)中，基層黨組織并沒有實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，即使有的社會(huì)組織做到了黨組織的“有形覆蓋”，也沒有實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”，黨組織建設(shè)存在缺位或被虛化、弱化、邊緣化的情況，嚴(yán)重影響了社會(huì)組織在社會(huì)治理中效能的發(fā)揮。為了更好地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中應(yīng)有的作用。這需要從兩方面著手：一方面，黨和政府要積極培育和依法管理社會(huì)組織；另一方面，在各級(jí)各類社會(huì)組織內(nèi)部也要規(guī)范地建立相應(yīng)的基層黨組織。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，我們要構(gòu)建以培育為先導(dǎo)、以引領(lǐng)為動(dòng)力、以融入為目標(biāo)的新時(shí)代基層黨建，引領(lǐng)社會(huì)組織更好地融入社會(huì)治理。

一、基層黨建引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理的必要性

（一）新時(shí)代社會(huì)治理需要社會(huì)組織的融入

社會(huì)治理制度是國(guó)家治理體系的重要組成部分，社會(huì)治理能力是國(guó)家治理能力的題中應(yīng)有之義。正如習(xí)近平總書記所說的，“社會(huì)治理，是一門科學(xué)，管的太死，一潭死水不行；管的太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系”[1]。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，大力發(fā)展合作共治、共同治理機(jī)制，積極探索自主治理機(jī)制，使社會(huì)充滿生機(jī)活力”[2]。新時(shí)期，要推進(jìn)社會(huì)治理，就要構(gòu)建人人參與、人人有責(zé)、人人建設(shè)以及人人享有的社會(huì)治理共同體。作為社會(huì)治理的重要參與者和實(shí)踐者的社會(huì)組織，是社會(huì)治理中的一支重要力量，也是堅(jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理制度的重要載體。進(jìn)一步推進(jìn)基層社會(huì)組織參與社會(huì)治理，不僅是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，也是改善社會(huì)服務(wù)、解決社會(huì)問題的迫切需要。社會(huì)組織融入社會(huì)治理并與政府的治理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為政府治理的得力助手和政府與社會(huì)進(jìn)行有效溝通的橋梁，對(duì)提升社會(huì)治理的效率與質(zhì)量都有非常重要的作用。與此同時(shí)，社會(huì)組織的融入，也有助于推動(dòng)政府改革，優(yōu)化社會(huì)治理。社會(huì)組織融入社會(huì)治理后，一些公共服務(wù)性功能便可以從政府機(jī)構(gòu)中逐漸剝離，為政府“減負(fù)增效”與“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”提供有利條件，使政府有更多的精力和條件轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化社會(huì)治理。

（二）社會(huì)組織融入社會(huì)治理離不開基層黨建的引領(lǐng)

社會(huì)組織在發(fā)展過程中存在一些不足：一方面，受制于硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、人員等因素，部分社會(huì)組織不夠穩(wěn)定。另一方面，社會(huì)組織能力參差不齊。有的社會(huì)組織缺乏使命感與社會(huì)責(zé)任感，公信力不足，動(dòng)員社會(huì)資源的能力有限；有的社會(huì)組織對(duì)黨建的重要性認(rèn)識(shí)不到位，黨建責(zé)任主體不明，基層黨組織開展活動(dòng)較難。基于上述原因，當(dāng)前社會(huì)組織在服務(wù)社會(huì)和發(fā)展自身等方面還存在不平衡、不充分的問題，以致在融入社會(huì)治理方面成效不佳，提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量有待提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來[3]。我們要深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織黨建工作的重要性和緊迫性，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)社會(huì)組織基層黨建工作。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，有助于夯實(shí)社會(huì)組織融入基層治理的根基，有助于提升社會(huì)組織在基層治理方面的水平，有助于為社會(huì)組織融入基層治理提供保障，保證社會(huì)組織有清晰的使命和很強(qiáng)的公信力，從而更好地為民辦事、為民排憂。

二、基層黨建在引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理中面臨的困境

改革開放以來，社會(huì)組織基層黨建工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但當(dāng)前基層黨建在引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理方面仍存在一些問題。

（一）社會(huì)組織基層黨建本身不健全，影響黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮

社會(huì)組織是指按照相關(guān)法律法規(guī)成立，能夠在社會(huì)各領(lǐng)域中發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)等作用的各類民間組織與中介機(jī)構(gòu)。據(jù)“中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)”的數(shù)據(jù)，截至2021年1月20日，我國(guó)登記的社會(huì)組織總數(shù)已突破90萬家。社會(huì)組織數(shù)量巨大且呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，如果能夠有效引領(lǐng)它們?nèi)谌肷鐣?huì)治理，服務(wù)群眾，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，則具有非常重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。然而，當(dāng)前基層社會(huì)組織發(fā)展良莠不齊，部分社會(huì)組織存在管理混亂、基層黨建不健全等問題。特別是一些規(guī)模較小的社會(huì)組織，由于自身影響力有限，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用也非常有限。批準(zhǔn)社會(huì)組織設(shè)立的相關(guān)部門，在日常工作中只注重資質(zhì)審查、登記及程序，對(duì)黨建工作不是十分重視，加上社會(huì)組織人員流動(dòng)性較大等原因，導(dǎo)致部分社會(huì)組織黨建工作缺位，黨建引領(lǐng)作用受限，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）基層黨建在引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理中出現(xiàn)“不適應(yīng)”現(xiàn)象

近年來，在黨中央的號(hào)召下，全國(guó)各地都在積極探索推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理的有效途徑，即通過基層黨建功能的整體提升，切實(shí)發(fā)揮黨建工作對(duì)社會(huì)組織的引領(lǐng)作用，把黨的建設(shè)納入社會(huì)治理之中，加強(qiáng)和完善基層治理。但從實(shí)際情況來看，不同地區(qū)基層黨建引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理的績(jī)效參差不齊。有些地區(qū)的基層黨建工作水平不高，導(dǎo)致其在引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理中出現(xiàn)“不適應(yīng)”的情況，難以有效發(fā)揮作用：一方面，在實(shí)際工作當(dāng)中并未充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)，不同程度地忽視了思想政治宣傳工作和精神文明建設(shè)工作；另一方面，在凝聚社會(huì)組織形成合力上存在不足，動(dòng)員群眾參與公共事務(wù)管理的力度不夠、效果不佳，組織優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，面臨“組建難、組織難、指導(dǎo)難、協(xié)調(diào)難、管理難”的現(xiàn)實(shí)困境；最后，在引領(lǐng)能力上有差距，一些基層黨組織仍然秉持經(jīng)驗(yàn)主義開展工作，在引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理過程中做出的重大決策不民主、不公開，相關(guān)的服務(wù)也達(dá)不到群眾的期盼。

（三）部分社會(huì)組織自身發(fā)展尚不成熟，增加了基層黨建的引領(lǐng)難度

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)組織的數(shù)量有了大幅度增加，但“量”的增加并不意味著“質(zhì)”的提高。社會(huì)組織“質(zhì)”的問題集中體現(xiàn)在自身發(fā)展不成熟，無法承擔(dān)社會(huì)服務(wù)，不能為大眾提供良好的服務(wù)等方面。再加上一些地方政府對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)知存在偏差，支持力度不夠，制約了社會(huì)組織的發(fā)展，增加了基層黨建的引領(lǐng)難度。

三、基層黨建引領(lǐng)社會(huì)組織融入社會(huì)治理的對(duì)策探析

（一）黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)發(fā)力

1.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的思想先導(dǎo)力

正所謂“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是前進(jìn)的指南”，如果缺乏正確的思想觀念，就會(huì)失去正確的行動(dòng)方向。社會(huì)組織要有效融入社會(huì)治理，就必須充分發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，特別是基層黨建的思想先導(dǎo)力。正如習(xí)近平總書記所說，要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)就在于以黨建為引領(lǐng)、以人民為中心，推進(jìn)法治、自治與德治的有機(jī)融合，深刻體現(xiàn)與揭示了“現(xiàn)代治理”模式中多元互動(dòng)參與的宏觀內(nèi)在邏輯[4]。

2.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的組織整合力

充分發(fā)揮基層黨建的組織力，是保障社會(huì)組織融入社會(huì)治理從“松散碎片化”向“聚合整體性”轉(zhuǎn)換的重要抓手，也是社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力水平得以提高的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，要充分發(fā)揮基層黨組織在資源整合、組織優(yōu)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的突出作用，特別是要著力扭轉(zhuǎn)社會(huì)組織融入社會(huì)治理過程中各主體要素之間“松散碎片”“單打獨(dú)斗”“各行其是”等不良狀態(tài)，構(gòu)建各級(jí)黨組織上下貫通、橫向連接、多方聯(lián)動(dòng)的區(qū)域化黨建，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的組織整合力，使得各類社會(huì)組織之間由“松散”變“緊密”、由“碎片”變“有機(jī)”、由“獨(dú)力”變“合力”，突破社會(huì)組織融入社會(huì)治理的瓶頸。

3.充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的制度創(chuàng)新能力

社會(huì)組織有效融入社會(huì)治理，需要有健全完善的制度體系作保障。然而，當(dāng)前制度機(jī)制不健全、創(chuàng)新力不足成為社會(huì)組織融入社會(huì)治理所面臨的突出問題。為此，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的制度創(chuàng)新能力，打通基層治理的“最后一公里”，就必須實(shí)行“大刀闊斧”式的改革，既要本著“公共事務(wù)、服務(wù)群眾”的職能原則做“減法”，比如減少各種考核檢查，又要為破解“責(zé)任無限，權(quán)利有限”的難題適當(dāng)做“加法”，比如提升基層黨員干部及工作人員待遇，嘗試落實(shí)“事業(yè)編制待遇”等。

（二）把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程

黨建是一項(xiàng)凝心聚力的系統(tǒng)工程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程，能夠更好地整合多元治理主體，發(fā)揮黨建對(duì)社會(huì)組織的引領(lǐng)作用。新時(shí)期黨建工作要切實(shí)跟進(jìn)，堅(jiān)持做到改革到哪兒，黨建工作就跟到哪兒的原則理念，尤其是在探索建立基層社會(huì)治理新體系的過程中，更要強(qiáng)化用黨建的引領(lǐng)作用來夯實(shí)基層社會(huì)治理的組織保障。這具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，突出思想引領(lǐng)，樹立正確導(dǎo)向。各級(jí)黨委要不斷強(qiáng)化思想政治工作，高度重視黨建工作，著眼全局，思想統(tǒng)一，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。另一方面，創(chuàng)新區(qū)域黨建工作新模式，特別是加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，發(fā)揮區(qū)域黨員的作用。比如，進(jìn)一步建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)組織架構(gòu)，以黨組織為核心，匯資源、匯力量和匯智慧，凝聚合力，推進(jìn)基層黨建工作取得實(shí)效。

（三）積極培育社會(huì)組織

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”[5]。這句話充分指明了共建、共治、共享的社會(huì)治理要求。因此，如何積極培育社會(huì)組織，已成為新時(shí)期社會(huì)組織建設(shè)的一個(gè)重要課題[6]。

1.創(chuàng)新組織機(jī)制

結(jié)合新時(shí)期社會(huì)治理的特點(diǎn)，研究國(guó)家頒行的《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展的意見》等一系列指導(dǎo)性文件，我們發(fā)現(xiàn)，要提高社會(huì)組織參與基層治理的能力，就需要探索培育社會(huì)組織新機(jī)制，進(jìn)而創(chuàng)新社會(huì)治理方式。例如，依托創(chuàng)意園等本土化社會(huì)組織，以政府、社會(huì)資金等作為基礎(chǔ)支撐，成立社會(huì)組織培育發(fā)展中心，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行管理，探索社會(huì)組織共同參與社會(huì)治理新模式。另外，在整合本土社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，著重推進(jìn)大型社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，加快探索構(gòu)建“市區(qū)—鎮(zhèn)街—村社”三級(jí)項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造新型社會(huì)服務(wù)組織領(lǐng)軍人才孵化平臺(tái)，更好地承接政府公共職能。

2.培育領(lǐng)軍人才隊(duì)伍

社會(huì)組織人才隊(duì)伍的培育，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)具有非常重要的作用。社會(huì)組織領(lǐng)軍人才的選拔與培育，應(yīng)盡快成為社會(huì)組織人才建設(shè)與項(xiàng)目服務(wù)的重點(diǎn)和核心[7]。結(jié)合社會(huì)組織本身所具有的服務(wù)領(lǐng)域廣、主體多樣化等特征，要有針對(duì)性地培養(yǎng)一支優(yōu)秀的社會(huì)組織領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

3.建立社會(huì)組織人才資格認(rèn)證制度

建立社會(huì)組織人才選拔考核制度，有利于為社會(huì)組織的健康發(fā)展提供源源不竭的人力資源，有助于不斷提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力，同時(shí)也為社會(huì)組織提供良好的發(fā)展環(huán)境。例如，可以在一些社會(huì)組織內(nèi)逐步推行律師持證上崗制度，考核合格者頒發(fā)律師與社工職業(yè)證書[8]32-37。與此同時(shí)，為了全面提升社會(huì)組織工作人員的素養(yǎng)，應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)組織相關(guān)人員參加專業(yè)人才職業(yè)素養(yǎng)水平考試，對(duì)通過職業(yè)水平考核且成績(jī)優(yōu)異者給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）以黨建引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展

“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力?！盵9]173加強(qiáng)社會(huì)組織基層黨建工作，為社會(huì)組織正確發(fā)展指明方向，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中更好地發(fā)揮作用。通過基層黨建工作引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展，必須注重工作模式的創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)組織從量與質(zhì)兩個(gè)方向發(fā)展，從初級(jí)向高級(jí)發(fā)展，從被動(dòng)接受管理向主動(dòng)參與社會(huì)治理方向發(fā)展。

1.創(chuàng)建“黨建+”的服務(wù)模式

首先，以“黨建+標(biāo)準(zhǔn)”來提升能力。嚴(yán)格制定基層黨組織管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確社會(huì)組織服務(wù)范圍，進(jìn)而形成基層黨組織對(duì)社會(huì)組織的有效監(jiān)督和指導(dǎo)。其次，以“黨建+服務(wù)”來凸顯優(yōu)勢(shì)。通過向各個(gè)社會(huì)組織選派黨建服務(wù)工作的專職指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各個(gè)社會(huì)組織開展基層黨建工作的同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)群眾的基層黨建工作模式[10]74-80。再次，以“黨建+公益”來激發(fā)社會(huì)活力。一方面，推動(dòng)社會(huì)組織積極參與基層黨建，彰顯其社會(huì)公益性特征；另一方面，突出社會(huì)組織基層黨建在公益活動(dòng)中的成效。第四，推行“黨建+發(fā)展”的模式，引導(dǎo)基層社會(huì)組織充分發(fā)揮專業(yè)人才等優(yōu)勢(shì)，有效幫助本地區(qū)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。比如，可以通過基層行業(yè)商會(huì)黨建專項(xiàng)工程，組織開展技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織實(shí)施企業(yè)孵化等專項(xiàng)工程[11]4-7。第五，積極推行“黨建+治理”的模式，動(dòng)員執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等基層社會(huì)組織共同聚焦基層社會(huì)問題，積極參與基層黨建與社會(huì)治理活動(dòng)。

2.創(chuàng)建“政策+制度+基礎(chǔ)”的保障機(jī)制

首先，就基層黨建的政策保障而言，各省各地區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制定出臺(tái)相關(guān)政策性指導(dǎo)文件，比如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織管理的意見》等，進(jìn)一步明確基層社會(huì)組織的年檢年審與等級(jí)考核評(píng)估工作，為基層社會(huì)組織參與基層黨建提供政策支持與保障；其次，就基層黨建的規(guī)章制度保障而言，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，包括“三會(huì)一課”、民主評(píng)議以及社會(huì)組織黨性體檢等，同時(shí)還要加強(qiáng)、完善難點(diǎn)問題協(xié)商的機(jī)制和重點(diǎn)問題信息共享與互通機(jī)制等，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，準(zhǔn)確把握黨員的思想動(dòng)態(tài)[12]13-20。

（五）引導(dǎo)社會(huì)組織融入基層社會(huì)治理

發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，有效引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理，一方面有利于有效解決基層社會(huì)組織黨建面臨的傳統(tǒng)難題，另一方面也有利于解決社會(huì)力量和社會(huì)組織難以融入基層社會(huì)治理等新問題[13]109-115。在有效組織基層社會(huì)組織融入基層社會(huì)治理的過程當(dāng)中，須開辟一條基層社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，打造黨建同心、立體共治的基層社會(huì)治理新格局。

1.建立健全社會(huì)組織工作管理機(jī)制

健全社會(huì)組織工作管理機(jī)制，是有效推進(jìn)社會(huì)組織融入基層社會(huì)治理的重要條件。首先，要建立有效推進(jìn)社會(huì)組織融入社會(huì)治理的政策激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用。比如出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的意見》等系列配套政策。一方面，相關(guān)配套政策的制定和實(shí)施，有利于為更多的社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理提供全面有效的政策支持和法律認(rèn)可。另一方面，有利于為社會(huì)組織自身生存與發(fā)展提供更有針對(duì)性的政策幫助。比如，對(duì)一些剛剛成立的中小型社會(huì)組織而言，經(jīng)費(fèi)不足往往是其生存與發(fā)展的首要問題，針對(duì)具有社區(qū)服務(wù)類性質(zhì)的社會(huì)組織，政府相關(guān)部門可以對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，以獎(jiǎng)勵(lì)或者減免注冊(cè)資金等方式解決其經(jīng)費(fèi)不足的問題。除了依靠政府財(cái)政資金支持外，還可以構(gòu)建多元化投入模式，充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮社會(huì)力量。

2.打造黨建社會(huì)治理工作品牌

要更好地讓社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮更大價(jià)值，就必須用黨建來引領(lǐng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，并在這個(gè)過程中打造品牌。要高度重視發(fā)揮各級(jí)黨組織對(duì)社會(huì)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)各類社會(huì)組織黨建示范基地的創(chuàng)建，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提升各級(jí)黨組織在社會(huì)治理活動(dòng)中的規(guī)范化管理水平。與此同時(shí)，在社會(huì)治理中打造黨建工作品牌，發(fā)揮其示范效應(yīng)與帶動(dòng)作用[14]18-24，切實(shí)提高黨建引領(lǐng)基層社會(huì)組織融入社會(huì)治理的水平。