胡建華 中鐵十四局集團(tuán)大盾構(gòu)工程有限公司

黨的力量源自組織，組織強(qiáng)則力量大，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于夯實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)黨組織需要以更加嚴(yán)格的措施落實(shí)好黨要管黨和全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝起來(lái)，著力解決基層黨組織作用虛化、弱化、邊緣化等問(wèn)題，深入推進(jìn)各行各業(yè)基層黨建工作，開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作嶄新局面。

一、基層黨建工作的新要求

（一）以黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前黨建工作面臨工作重心及中心任務(wù)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，原本黨建工作重點(diǎn)在于階級(jí)斗爭(zhēng)，在新時(shí)代已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要想很好完成新時(shí)代黨的使命，基層黨組織既要明確長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，又要有效解決突出問(wèn)題，以此推動(dòng)基層黨建科學(xué)化、規(guī)范化。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，運(yùn)用好“黨建+”模式，促使基層黨組織班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、黨組織活動(dòng)形式豐富多樣、覆蓋面廣、群眾滿意度高，以黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

基層黨組織在建設(shè)上要橫向化、無(wú)死角，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等各個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，探索尋找不借助政治運(yùn)動(dòng)來(lái)解決自身存在問(wèn)題的新途徑?；鶎狱h組織在建設(shè)上要縱深化、全覆蓋，牢固樹(shù)立起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)，這是黨中央的責(zé)任所在，是數(shù)百萬(wàn)個(gè)基層黨組織的責(zé)任所在，也是數(shù)千萬(wàn)黨員的責(zé)任所在?；鶎狱h組織在建設(shè)上要將黨建責(zé)任落實(shí)到位，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，將基層黨建牢牢抓到位，落實(shí)好“黨建+融入中心”、“黨建-重難點(diǎn)問(wèn)題”等一系列“加減法”創(chuàng)新舉措，共部署、同落實(shí)、重檢查、強(qiáng)考核，重點(diǎn)關(guān)注基層黨建考核問(wèn)責(zé)及結(jié)果運(yùn)用，不斷增強(qiáng)基層黨組織“四個(gè)能力”。

（三）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、完善工作格局

當(dāng)前社會(huì)主要矛盾、結(jié)構(gòu)分層、利益需求與以往相比較都有了很大不同，有了新變化，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，對(duì)于基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式、水平以及治理能力上要求更高，需要堅(jiān)持創(chuàng)新、勤于變革、勇于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)研判基層黨建所面臨的新問(wèn)題、新情況，制定有效措施予以解決，促使基層黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要不斷增強(qiáng)基層黨建工作科學(xué)性及創(chuàng)新性，構(gòu)建起組織體系健全、功能定位明確、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)清晰、責(zé)任主體落實(shí)的工作格局，確保基層黨組織履職盡責(zé)。

二、基層黨建存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差，落實(shí)主體責(zé)任不力

一是思想認(rèn)識(shí)不清、角色定位不準(zhǔn)。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有將支部責(zé)任落實(shí)到位，在黨建工作開(kāi)展時(shí)往往出現(xiàn)“說(shuō)得比天高、做得比地低”。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤認(rèn)為工程進(jìn)度、效益才是硬任務(wù)，黨建工作只是軟指標(biāo)，思想上輕視、行動(dòng)上忽視，黨建工作光說(shuō)不干，要求一籮筐、落實(shí)一漏勺，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)思想嚴(yán)重，在紅色基因傳承上輕、斷、飄現(xiàn)象嚴(yán)重，黨建工作根不穩(wěn)、魂不定，基層黨組織作用虛化、弱化、邊緣化。二是在黨建工作開(kāi)展時(shí)出現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象。基層黨組織在工作中把黨建工作作為副業(yè)，缺乏抓好黨建強(qiáng)生產(chǎn)力、抓實(shí)黨建強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、抓細(xì)黨建強(qiáng)凝聚力、抓牢黨建強(qiáng)創(chuàng)新力的意識(shí)，雖然開(kāi)展黨建有部署、有安排，但是落實(shí)不力，著力點(diǎn)找不準(zhǔn)、個(gè)性牌打不出，只是為了黨建而抓黨建，將黨建工作與職工思想、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)發(fā)展分得太開(kāi)。三是責(zé)任壓力傳導(dǎo)上存在問(wèn)題。許多基層黨組織在壓力傳導(dǎo)上層層衰減，呈現(xiàn)“上頭熱、中間溫、下面冷”的局面[2]。

（二）把關(guān)定向不夠

基層黨組織在總結(jié)思考、研究分析、把關(guān)定向等能力上還有所欠缺，一些黨組織在制度建設(shè)上照搬照抄，沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際，只換名稱，不換內(nèi)容，導(dǎo)致實(shí)踐指導(dǎo)性、操作性不足；有些黨組織在制定年度工作計(jì)劃目標(biāo)以及階段性目標(biāo)時(shí)思路不清，用心揣摩不夠、上下思想不統(tǒng)一，黨建工作盲目開(kāi)展，打亂仗現(xiàn)象嚴(yán)重；有的黨組織在活動(dòng)安排上與上級(jí)要求有距離，在形勢(shì)分析上與單位實(shí)際有偏差，建言獻(xiàn)策空話多實(shí)話少、套話多實(shí)招少，大多滿足會(huì)議開(kāi)過(guò)了、精神傳達(dá)了、工作留痕了，卻沒(méi)有實(shí)際成效。當(dāng)前一些基層黨組織還沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，在工作開(kāi)展中創(chuàng)新不足，黨建工作開(kāi)展與單位實(shí)際結(jié)合不緊密。

三、加強(qiáng)基層黨建的對(duì)策

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，武裝到人到位

一是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想當(dāng)作重要政治任務(wù)，將其擺到首要位置，作為黨員學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻掌握其精神實(shí)質(zhì)和厚重內(nèi)涵，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、明晰思想觀點(diǎn)、掌握運(yùn)用方法，做到思想上真懂、行動(dòng)上真用。二是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。將黨員干部教育培訓(xùn)和理論武裝工作列入工作日程，著力解決認(rèn)識(shí)不到位、武裝待加強(qiáng)等問(wèn)題。加上對(duì)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想認(rèn)知、厘清“五位一體”“四個(gè)全面”意義，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是激發(fā)基層黨員干部自我學(xué)習(xí)及自我提升動(dòng)力，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。要將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)基層、進(jìn)頭腦，組織基層黨組織書(shū)記定期參加集中輪訓(xùn)，每年不少于1 次，嚴(yán)格落實(shí)黨員集中培訓(xùn)與集體學(xué)習(xí)制度，黨員每年不少于32 學(xué)時(shí)，黨組織書(shū)記及班子成員不少于56 學(xué)時(shí)，將學(xué)習(xí)教育往深推、往實(shí)趕、入腦入心。

（二）強(qiáng)化基層黨建，促進(jìn)和諧發(fā)展

時(shí)代發(fā)展對(duì)于基層黨建工作提出新要求?；鶎狱h組織要順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合單位實(shí)際積極開(kāi)展工作，利用各種活動(dòng)開(kāi)展加強(qiáng)教育管理，促使黨員認(rèn)清自身職責(zé)所在，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。黨建工作重點(diǎn)要在三支隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，也就是加強(qiáng)基層黨組織、基層支委和基層黨員隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h組織作為黨位于社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)中起到職工主心骨及領(lǐng)頭雁作用；基層支委作為基層黨組織的主要架構(gòu)，主要起到加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、提升黨員綜合素質(zhì)、激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情的作用；黨員作為基層黨組織的細(xì)胞，必須嚴(yán)格遵守組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，凝聚其強(qiáng)大合力，為基層黨組織增磚添瓦。

在具體建設(shè)過(guò)程中，要注重黨支部書(shū)記自身能力的提升，因?yàn)辄h支部書(shū)記能力水平高低直接影響到整個(gè)班子素質(zhì)，換句話說(shuō)，就是會(huì)影響到班子的作用發(fā)揮，因此，需要定期對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其思想政治素質(zhì)，豐富其專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化其組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化其溝通交流水平。同時(shí)，黨支部書(shū)記要積極主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，急群眾所急、想群眾所想、辦群眾想辦的事，以滿足人民群眾需求。

要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展基層黨建工作，在黨員培訓(xùn)模式、激發(fā)黨員工作熱情、豐富黨組織活動(dòng)形式與內(nèi)容等方面下功夫，對(duì)黨員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，根據(jù)不同部門(mén)、不同崗位制定相應(yīng)措施，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、信息化等先進(jìn)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)黨員能力提升，促使黨員能夠在崗位上起到模范帶頭作用[3]。

基層黨組織在開(kāi)展黨建工作時(shí)，一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)施好黨建+模式，將安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)、進(jìn)度保證、質(zhì)量管控、素質(zhì)提升、強(qiáng)化執(zhí)行力等工作與黨建充分結(jié)合起來(lái)，使黨組織效用發(fā)揮最大化，確保企業(yè)良性發(fā)展。