王瑋娟 陳艷

為落實(shí)上海市委市政府加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鞑渴?，上海市市?chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控的防控策略，圍繞“一個(gè)方案”，堅(jiān)持“三點(diǎn)一庫(kù)”，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，努力構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管控體系。

以嚴(yán)防“四個(gè)關(guān)口”（口岸入境關(guān)、運(yùn)輸物流關(guān)、批發(fā)交易關(guān)、市場(chǎng)銷(xiāo)售關(guān)）為目標(biāo)，從“人、車(chē)、貨、場(chǎng)”四個(gè)維度制定了《上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒桃咔榉揽毓ぷ鞣桨浮?，?jiān)持“三點(diǎn)一庫(kù)” （口岸查驗(yàn)點(diǎn)、運(yùn)輸提貨點(diǎn)、第一貯存點(diǎn)、中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)）精準(zhǔn)管控，推行“四驅(qū)聯(lián)動(dòng)”（市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)+ 部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)+ 關(guān)口內(nèi)外聯(lián)動(dòng)+ 社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)）的工作機(jī)制，構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管控體系，最大限度地減少進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎胄燥L(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)查，健全處置體制

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同相關(guān)單位、部門(mén)已完成對(duì)南京、天津、廈門(mén)等地區(qū)涉事貨品的采樣檢測(cè)、場(chǎng)所消殺、人員健康管理等工作。同時(shí)，會(huì)同上海疾控部門(mén)對(duì)涉疫食品及其貯存場(chǎng)所，以及相鄰近貨品的處置提出了相關(guān)方案和建議，完善陽(yáng)性貨物應(yīng)急處置方案。采取分類(lèi)處置的方式，對(duì)南京通報(bào)的阿根廷進(jìn)口涉疫冷凍牛肉全部按感染性廢物予以無(wú)害化處理。

加強(qiáng)精準(zhǔn)管控，形成總體方案

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒桃咔榉揽毓ぷ鞣桨浮罚瑥膹?qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化流程管控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、強(qiáng)化制度保障四個(gè)方面進(jìn)行明確，以嚴(yán)防四個(gè)關(guān)口為目標(biāo)，圍繞進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡腙P(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)，從“人、車(chē)、貨、場(chǎng)”四個(gè)維度提出指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)疫情防控措施。

強(qiáng)化落地應(yīng)用，實(shí)行中轉(zhuǎn)查驗(yàn)

加強(qiáng)制度保障上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后制定《關(guān)于建立上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分修D(zhuǎn)查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)的工作方案》《關(guān)于對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行中轉(zhuǎn)查驗(yàn)的通知》《上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分修D(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)新冠病毒核酸采樣檢測(cè)指南》《上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分修D(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》等，完善制度建設(shè)，推進(jìn)并加強(qiáng)公共中轉(zhuǎn)倉(cāng)和企業(yè)自有倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)行。

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)上港集團(tuán)、億通國(guó)際公司全力配合，完善提貨人相關(guān)信息及貨物流向，實(shí)時(shí)分享貨物提貨入關(guān)信息，做好口岸內(nèi)外無(wú)縫銜接;上海市商務(wù)委員會(huì)會(huì)同上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，推進(jìn)上海市部分冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)落實(shí)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)，要求上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)管人員以互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管，開(kāi)發(fā)“滬冷鏈”小程序，全面掌控入關(guān)貨物入“第一存放點(diǎn)”情況，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源可查，去向可追。

強(qiáng)化中轉(zhuǎn)查驗(yàn)在對(duì)上海市冷庫(kù)及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚A存場(chǎng)所全面排查的同時(shí)，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別于2020 年11 月16 日和18 日啟動(dòng)公共中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)和企業(yè)自有中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)（區(qū)域），進(jìn)一步加大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)力度和密度，在“高頻次”檢測(cè)中實(shí)現(xiàn)“高效率”。同時(shí)，制定《企業(yè)自有中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)（區(qū)域）工作指南》、企業(yè)告知書(shū)、消毒和核酸檢測(cè)技術(shù)指南、出庫(kù)證明等材料，指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)（區(qū)域）設(shè)立。

強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理

落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒等工作方案，上海市要求相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員登記建檔，定期分類(lèi)進(jìn)行新冠病毒核酸檢測(cè)，做好個(gè)人防護(hù)和健康管理等要求，相對(duì)節(jié)制社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)作業(yè)人員健康管理。同時(shí)，上海市統(tǒng)一動(dòng)員部署，組織進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯唢L(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員在知情自愿基礎(chǔ)上，進(jìn)行新冠病毒疫苗緊急接種。

強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施

上海市要求進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯鳝h(huán)節(jié)責(zé)任單位履行分銷(xiāo)查證要求，從外包裝拆解至內(nèi)包裝時(shí)必須實(shí)施消毒，未在上一個(gè)環(huán)節(jié)消毒的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡坏眠M(jìn)入下一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止未經(jīng)預(yù)防性全面消毒處理的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，上海作為首批國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全信息追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳的省市之一，已于2020 年10 月份完成與國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接。重點(diǎn)推進(jìn)涉及冷藏冷凍肉類(lèi)和水產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品貯運(yùn)單位（第三方冷庫(kù)）、進(jìn)口商品經(jīng)銷(xiāo)商納入冷鏈?zhǔn)称沸畔⒆匪蒹w系。按照“天天有采樣，周周有重點(diǎn)，月月全覆蓋”的要求，上海市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和上海疾控部門(mén)針對(duì)上海市售冷凍水產(chǎn)、肉類(lèi)及相關(guān)環(huán)境開(kāi)展連續(xù)監(jiān)測(cè)，有效防范被新冠病毒污染的食品流入上海市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，共覆蓋上海市大型批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電商等1 854 家，截至目前已檢測(cè)樣本13 萬(wàn)余件，新冠病毒核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。

下一步，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將根據(jù)上海市委市政府的部署要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，全力做好冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，?jiān)持“精準(zhǔn)化”施策，進(jìn)一步完善“中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫(kù)”運(yùn)作機(jī)制，聚焦突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把閉環(huán)管理抓得更實(shí);優(yōu)化處置“突發(fā)性”情況，進(jìn)一步理順應(yīng)急處置機(jī)制，探索智能化手段，全力抓好流調(diào)溯源、去向排摸，提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ魉?全面落實(shí)“協(xié)同性”要求，加強(qiáng)與各成員單位密切配合，形成聯(lián)動(dòng)合力。

（供稿：上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）