戎加麗

摘要：高校作為事業(yè)單位，目前執(zhí)行的會計制度是財政部頒布的要求于2019年1月1日開始實施的《政府會計制度》，該制度要求高校進(jìn)行財務(wù)會計和預(yù)算會計的“雙功能”核算，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計的適度分離并相互銜接，該文從《政府會計制度》“雙功能”角度出發(fā)，結(jié)合高校實際工作，分析了研究財務(wù)軟件在財務(wù)會計與預(yù)算會計平行核算中的應(yīng)用，探索了提高高校核算效率的方法，以期提高會計信息質(zhì)量，全面清晰地反映高校財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。

關(guān)鍵詞：財務(wù)軟件 ?高校 ?預(yù)算會計 ?財務(wù)會計

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? 文章編號：1672-3791（2021）11（c）-0000-00

Abstract： As a public institution， the current accounting system implemented by colleges and universities is the government accounting system issued by the Ministry of Finance and required to be implemented on January 1， 2019. This system requires colleges and universities to carry out the "dual function" accounting of financial accounting and budget accounting， so as to realize the appropriate separation and connection between financial accounting and budget accounting. This paper starts from the "dual function" of government accounting system From the point of view， combined with the actual work of colleges and universities， this paper analyzes and studies the application of financial software in the parallel accounting of financial accounting and budget accounting， explores methods to improve the accounting efficiency of colleges and universities， improves the quality of accounting information， and comprehensively and clearly reflects the financial information and budget implementation information of colleges and universities.

Key Words： Financial software; Colleges and universities; Budget accounting; Financial accounting

根據(jù)新的《政府會計制度》的規(guī)定，高校會計核算應(yīng)當(dāng)具備財務(wù)會計與預(yù)算會計雙重功能，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計適度分離并相互銜接，能全面、清晰地反映單位財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。雙重功能核算要求高校對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進(jìn)行平行記賬，即“雙分錄”核算，并要按照規(guī)定分別編制政府財務(wù)報告和決算報表[1]。這一規(guī)定要求高校財會人員要在同一財務(wù)核算系統(tǒng)里，既要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財務(wù)會計核算，同時又要按照收付實現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會計核算，實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計的銜接與分離，這種全新的會計處理模式無疑成倍增加了財會人員的工作量。而我國各高校并沒有因為《政府會計制度》的頒布給予增加財會人員的編制，這給本就業(yè)務(wù)繁重的高校財會人員帶來了巨大挑戰(zhàn)。由于高校財會人員的稀缺，會計工作量的繁重，如何充分應(yīng)用財務(wù)軟件的優(yōu)勢更好地實現(xiàn)“雙分錄”式的平行記賬，提高核算工作效率，提升財務(wù)部門的財務(wù)分析能力，成為當(dāng)今高校財務(wù)工作者需要思考的一大問題。該文通過分析《政府會計制度》的特點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，剖析目前高校財務(wù)軟件運(yùn)用的現(xiàn)狀和存在的問題，找到充分運(yùn)用財務(wù)軟件提高財務(wù)核算工作效率的方法，以期能解放高校財務(wù)人員的雙手，為高校財會工作者提供一定的借鑒作用。

1高校財務(wù)會計與預(yù)算會計的適度分離與相互銜接

從核算功能上看，新的《政府會計制度》將高校會計分為了高校財務(wù)會計和高校預(yù)算會計。高校財務(wù)會計以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)對高校發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項進(jìn)行會計核算，其功能主要是反映和監(jiān)督高校財務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量。高校預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)對高校納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算，其功能主要是反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況。對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財務(wù)會計核算的同時須進(jìn)行預(yù)算會計核算，對于其他業(yè)務(wù)僅需要進(jìn)行財務(wù)會計核算[2]?！半p功能”實現(xiàn)了財務(wù)會計和預(yù)算會計的適度分離與相互銜接，全面清晰反映了高校財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。

從會計要素上看，新的《政府會計制度》包括財務(wù)會計要素和預(yù)算會計要素，呈現(xiàn)出“5+3”的會計要素模式，“5”是指財務(wù)會計的會計要素，具體是指資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五類，“3”是指預(yù)算會計的會計要素，具體是指預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三類[3]。

從核算方法上看， 新的《政府會計制度》要求高校對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)需要進(jìn)行“雙分錄”形式的平行記賬;對于其他業(yè)務(wù)，僅需要進(jìn)行財務(wù)會計核算[4]?！捌叫杏涃~”的核算方法讓高校財務(wù)會計與預(yù)算會計適度分離又相互銜接，是實現(xiàn)高校財務(wù)會計和預(yù)算會計“雙功能”的重要途徑。

從核算內(nèi)容上看，高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要包括日常運(yùn)轉(zhuǎn)報銷業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、工程建設(shè)業(yè)務(wù)、工資核算業(yè)務(wù)、學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收繳業(yè)務(wù)、財政授權(quán)支付額度業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、其他類收入業(yè)務(wù)、往來款業(yè)務(wù)、資金借貸業(yè)務(wù)、經(jīng)營業(yè)務(wù)和年終結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等。例如：某高校1月1日收到省財政廳下?lián)茇斦跈?quán)支付額度事業(yè)單位人員工資2766.64萬元，公用支出568萬元，事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出136萬元，住房公積金204萬元。財務(wù)會計借記“零余額賬戶用款額度”3674.64萬元，貸記“財政撥款收入—基本支出”3674.64 萬元;預(yù)算會計借記“資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度”3674.64萬元，貸記“財政撥款預(yù)算收入—基本支出—人員支出（高等教育）”2766.64 萬元，“財政撥款預(yù)算收入—基本支出—公用支出（高等教育）”568萬元，“財政撥款預(yù)算收入—基本支出—人員支出（機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費(fèi)）”136萬元，“財政撥款預(yù)算收入—基本支出—人員支出（住房公積金）”204萬元。

2“雙功能”核算體系下高校對財務(wù)軟件應(yīng)用的現(xiàn)狀分析

《政府會計制度》的頒布實施，對高校的會計核算及財務(wù)管理都提出了更高的要求，一方面在支出核算上，不僅要進(jìn)行會計科目的核算，區(qū)分財政撥款支出、非財政撥款專項支出和其他資金支出，根據(jù)政府收支分類科目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分類及功能分類明細(xì)核算，還需按照資金來源進(jìn)行歸屬;另一方面，各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還需要區(qū)分是否是納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)需要進(jìn)行“雙分錄”會計處理，各高校原有的財務(wù)核算系統(tǒng)無法滿足新的《政府會計制度》的核算要求。目前，各高校都紛紛進(jìn)行了財務(wù)系統(tǒng)軟件的升級或更換軟件，多數(shù)高校都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)報銷、預(yù)算管理、核算系統(tǒng)及信息查詢系統(tǒng)等模塊的軟件集成。

2.1財務(wù)軟件建設(shè)局限于財務(wù)部門，資源共享有限

高校由于歷史原因及歸口管理部門的不統(tǒng)一，高校無法從學(xué)校層面對財務(wù)信息化軟件進(jìn)行全面建設(shè)。例如：人事部門、教務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及科研部門等，人事部門使用的工資核算須和省人力資源保障廳對接，資產(chǎn)管理部門也無法參與財務(wù)的財務(wù)軟件建設(shè)，因此，很多信息資源得不到共享，人員工資、資產(chǎn)增加、資產(chǎn)折舊、科研報銷等都需要會計人員手工錄入。目前，多數(shù)高校僅能從部門內(nèi)部解決財務(wù)軟件建設(shè)的問題，例如：實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報賬，自動生成憑證;微信簽批，解決排隊報銷問題;加強(qiáng)預(yù)算管理模塊建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行績效。

2.2 “雙功能”核算智能化效率不高

在新的政府會計制度下，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要編制兩套會計分錄，在高校財務(wù)人員編制有限的條件下，只能通過財務(wù)軟件的設(shè)置來減輕財務(wù)人員的工作，實時、高效、快捷的財務(wù)核算系統(tǒng)，能讓財務(wù)人員有更多精力放在管理財務(wù)信息上。目前，多數(shù)高校都已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報銷自動生成機(jī)制憑證的核算模式，對于業(yè)務(wù)量最多的公用支出類業(yè)務(wù)，報銷人員通過網(wǎng)絡(luò)填制報銷憑證，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)審批或微信簽批的方式審批，制單人員對報銷憑證和原始憑證審核無誤后，點(diǎn)擊“生成憑證”按鈕自動生成“雙分錄”憑證，自動進(jìn)行財務(wù)會計和預(yù)算會計核算[5]。對于人員支出類業(yè)務(wù)，財務(wù)人員將人事部門的工資、績效、社會保險繳費(fèi)等信息導(dǎo)入財務(wù)核算系統(tǒng)，核對無誤后，系統(tǒng)自動生成“雙分錄”憑證，對于收入類業(yè)務(wù)，制單人員手動錄入財務(wù)會計憑證，系統(tǒng)根據(jù)財務(wù)會計分錄自動生成預(yù)算會計分錄。理論上，財務(wù)軟件的應(yīng)用很大程度上減輕了財會人員的工作量，但在實際工作當(dāng)中，經(jīng)常會出現(xiàn)憑證自動生成錯誤、數(shù)據(jù)匹配不正確等問題，使得核算軟件的智能化效率不高。

2.3財務(wù)軟件建設(shè)成本較高，很多功能模塊無法啟用

目前，市場上財務(wù)軟件琳瑯滿目，但真正適合高校的，建設(shè)成本都比較高，動輒上百萬。對于目前生均撥款僅能滿足高校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都通過銀行借款來實現(xiàn)，高校管理層大多都不愿意花上百萬的資金來建設(shè)財務(wù)軟件，導(dǎo)致很多高校僅能啟用必不可少的預(yù)算管理、會計核算、網(wǎng)絡(luò)報銷等模塊。

3充分利用計算機(jī)財務(wù)軟件提高核算工作效率的建議措施

3.1加大對高校財務(wù)人員的培養(yǎng)力度

新的政府會計制度下，不僅要求財務(wù)人員要有較高的會計專業(yè)水平，還需要掌握一定的計算機(jī)、財務(wù)軟件相關(guān)技能，財務(wù)人員的素質(zhì)直接關(guān)系著高校財務(wù)管理水平[6]。高校應(yīng)將財會人員的繼續(xù)教育納入高校的人才培養(yǎng)計劃中，為財務(wù)人員提供學(xué)習(xí)交流的平臺，提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和計算機(jī)技能，以適應(yīng)新政府會計制度下“雙分錄”平行記賬的核算要求。

3.2研發(fā)完善財務(wù)軟件，提高財務(wù)軟件的智能化效率

目前，財務(wù)軟件具有的模塊基本能涵蓋新政府會計制度的核算范圍，但軟件成熟度不高，憑證自動生成經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，報表取數(shù)錯誤等問題成了高校在使用財務(wù)軟件過程中最頭疼的問題，研發(fā)完善財務(wù)軟件，降低出錯率，提高財務(wù)軟件智能化效率迫在眉睫。在“雙功能”“雙報告”核算要求下，高校不僅要根據(jù)預(yù)算會計編制年終決算，還需要根據(jù)財務(wù)會計編制政府財務(wù)報告，在財務(wù)軟件的研發(fā)完善過程中，可以圍繞著財政部門對決算編制和政府財務(wù)部的編制要求來研發(fā)，讓財務(wù)人員能根據(jù)不同的需要自定義取數(shù)，通過各輔助信息的自由組合，實現(xiàn)各類賬簿和報表的靈活配置，甚至自動生成相關(guān)報表。

3.3“校銀”合作，分?jǐn)傌攧?wù)軟件建設(shè)成本

高校目前的資金來源主要依靠財政生均撥款、學(xué)費(fèi)等非稅收入專戶返還的事業(yè)收入及科研收入，科研收入一般都屬于專項資金，財政生均撥款和專戶返還資金僅能維持學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)開支，“校銀”合作，是解決高校建設(shè)財務(wù)軟件的成本問題的一大途徑，學(xué)校通過與銀行合作，本著雙方共贏的合作理念，讓經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)報銷、工資發(fā)放等從填制報銷憑證開始到付款都由財務(wù)軟件進(jìn)行處理，不僅能提高高校財務(wù)工作效率，也可以大大提高銀行的工作效率。

4結(jié)語

新的《政府會計制度》得以順利實施，離不開財務(wù)軟件的支持和應(yīng)用，但在制度實施初期，由于財會人員和軟件開發(fā)人員對制度的理解不夠透徹，長期應(yīng)用收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算的思維定勢等，高校在進(jìn)行會計核算時不可避免地遇到了很多困難，不斷總結(jié)會計核算實務(wù)中的經(jīng)驗、問題，開發(fā)財務(wù)軟件功能，提高高校會計核算工作的智能性、便捷性和準(zhǔn)確性，是目前高校財會人員和軟件開發(fā)人員需要不斷努力創(chuàng)新的方向。

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