洪姍姍

摘要：在過去的幾年中，我國預(yù)算管理制度改革不斷推進(jìn)。預(yù)算會計(jì)在教學(xué)過程中也顯露出一系列問題。預(yù)算會計(jì)課程改革存在一定的必要性。為此，探討預(yù)算會計(jì)教學(xué)過程中存在的問題，并嘗試提出課程改革幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計(jì)；教學(xué)；課程改革

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.103

0引言

預(yù)算會計(jì)又稱政府與非營利組織會計(jì)，它是以經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為目的，以預(yù)算管理為中心，適用于各級政府、各級各類行政單位和事業(yè)單位的一種專門會計(jì)。但隨著我國國庫集中收付制度推行、政府采購制度不斷推進(jìn)以及行政事業(yè)單位會計(jì)制度深化改革，預(yù)算會計(jì)課程改革亟待進(jìn)行。

1預(yù)算會計(jì)課程改革的必要性

在大多數(shù)高等院校財(cái)政學(xué)和會計(jì)學(xué)專業(yè)中，預(yù)算會計(jì)課程屬主干專業(yè)課程之一。筆者所在院校將該門課程定位為專業(yè)限選課。本門課程的教學(xué)目標(biāo)是通過教學(xué)，使學(xué)生能夠掌握財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)的基本理論與方法。由于以上會計(jì)主體的特殊性，預(yù)算會計(jì)跟企業(yè)會計(jì)有較大差異，屬會計(jì)的另一分支。學(xué)習(xí)本課程不僅能夠幫助學(xué)生將企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)理論和方法應(yīng)用于非營利資金的管理領(lǐng)域。同時，還能加深學(xué)生對政府職能和政府預(yù)算管理體制的了解。在過去幾年中，我國預(yù)算會計(jì)制度發(fā)生了較大變化，財(cái)政部為了進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，已于2012年2月7日和12月6日公布了修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第72號）和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第72號）。與此同時，財(cái)政部進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算，對《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》進(jìn)行了修訂。新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度的施行，使得預(yù)算會計(jì)內(nèi)容發(fā)生根本性變化。為了更好完成教學(xué)目標(biāo)，預(yù)算會計(jì)課程改革存在一定的必要性。

2目前教學(xué)中存在的問題

2.1專業(yè)課程設(shè)置

國內(nèi)高等院校在該門課程設(shè)置上，大多將其定位為專業(yè)選修課程。筆者所在院校該門課程設(shè)置為32課時，且全數(shù)為理論課程，缺乏實(shí)踐課程依托。但預(yù)算會計(jì)體系中包含各級政府、行政單位、事業(yè)單位以及民間非營利組織等會計(jì)主體。在較少課時內(nèi)完成以上多個會計(jì)主體的預(yù)算會計(jì)相關(guān)知識教學(xué)具有一定難度。在教學(xué)過程中，因課時有限導(dǎo)致刪減課程內(nèi)容現(xiàn)象較為普遍。同時，由于缺乏實(shí)踐操作課程作為依托，學(xué)生掌握程度不夠理想。在較短時間內(nèi)掌握該門課程的理論和方法，并熟練運(yùn)用于不同會計(jì)主體中，難度可想而知。

2.2教學(xué)內(nèi)容與方法

預(yù)算會計(jì)是一門富有實(shí)踐操作性的課程。該門課程性質(zhì)決定擔(dān)任該課程教師需要扎實(shí)的會計(jì)理論基礎(chǔ)，同時，還需要具備豐富的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，在財(cái)政總預(yù)算會計(jì)中要熟悉政府采購流程、財(cái)政體制結(jié)算和財(cái)政資金劃撥程序等。只有熟知以上制度和業(yè)務(wù)，教師才能將教材案例進(jìn)行更為詳盡的講解。但是，目前我校的預(yù)算會計(jì)任課教師普遍缺乏相關(guān)部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教師在教學(xué)過程中發(fā)揮空間不夠，學(xué)生難免覺得不夠生動或不貼近實(shí)際。另一方面，預(yù)算會計(jì)教材雖然種類繁多，但質(zhì)量良莠不齊。許多教材經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料不僅與實(shí)際操作嚴(yán)重脫節(jié)，同時還存在改版滯后，沒有緊跟改革方向更新知識體系。

2.3成績考核評價

教學(xué)主要目的是通過教學(xué)活動向?qū)W生傳遞有效的信息。學(xué)生作為教學(xué)活動的最重要的參與者，對課程學(xué)習(xí)的主動性和積極性直接影響教學(xué)效果。從學(xué)生角度來看，該門課程一直處于學(xué)科邊緣化狀態(tài)。會計(jì)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)本門課程之前接收的是企業(yè)會計(jì)知識，沒有接觸過政府財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)，初次學(xué)習(xí)該門課程難免會感覺陌生。同時每次課程中需要接受大量的全新會計(jì)賬戶，部分同學(xué)出現(xiàn)畏難情緒影響了學(xué)習(xí)效果。另一方面，該門課程開設(shè)在大三年級下學(xué)期，即將處于畢業(yè)季的高年級學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力繁重，認(rèn)為進(jìn)入政府與非營利組織部門可能性小，不愿意投入精力學(xué)習(xí)。部分學(xué)生在臨考前突擊，應(yīng)付課程考試現(xiàn)象較為普遍。

3課程改革措施

3.1優(yōu)化課程設(shè)置

目前預(yù)算會計(jì)課程的教學(xué)安排在所有企業(yè)會計(jì)課程之后，也就意味著學(xué)生吸收完所有企業(yè)會計(jì)知識之后，再重新學(xué)習(xí)預(yù)算會計(jì)這一體系知識。預(yù)算會計(jì)理論基礎(chǔ)與會計(jì)學(xué)原理大部分內(nèi)容想通，甚至部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計(jì)處理也有很大相似度。如考慮將預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)課程平行開課，針對不同課程相同部分的內(nèi)容，教師可進(jìn)行取舍。如時間不夠充足，教師可讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，更利于知識的掌握。學(xué)生在學(xué)習(xí)企業(yè)會計(jì)的同時學(xué)習(xí)預(yù)算會計(jì)，可作不同體系知識的分類和總結(jié)，加深對兩個分支體系會計(jì)知識的理解。

同時，適當(dāng)增加實(shí)踐課程，可培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。例如，教師可在課前廣泛搜集資料，編制好相關(guān)原始憑證及業(yè)務(wù)資料。在課堂上要求學(xué)生進(jìn)行分崗實(shí)訓(xùn)。由不同的學(xué)生分別承擔(dān)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)。使學(xué)生在動手過程中領(lǐng)會不同會計(jì)主體之間核算內(nèi)容和方法的勾稽關(guān)系。另外，學(xué)校也可考慮建設(shè)實(shí)習(xí)基地。以學(xué)院財(cái)務(wù)處為依托，學(xué)生利用課余時間參觀實(shí)踐。既可以鞏固理論知識，又可以鍛煉動手能力。在寒暑假，可組織學(xué)生簡單參觀行政事業(yè)單位，或邀請?jiān)摬块T從業(yè)人員做校內(nèi)講座。通過以上措施，可讓學(xué)生在業(yè)務(wù)上感受身臨其境，將知識運(yùn)用到實(shí)踐中。

3.2更新教學(xué)內(nèi)容和方法

教師應(yīng)保證教學(xué)內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，但由于課時限制很難兩者兼顧，為完成教學(xué)目標(biāo)，教師應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容上做出取舍和更新。首先，我國預(yù)算會計(jì)理論基礎(chǔ)與企業(yè)會計(jì)大體一致，針對相同部分教師應(yīng)建議學(xué)生自學(xué)。其次，我國已分別于2012年和2014年實(shí)行新《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》《行政單位會計(jì)制度》，但許多教材改版滯后。教師應(yīng)及時吸取新知識，將預(yù)算會計(jì)制度改革引入到授課過程中，并將教材中過時內(nèi)容更新。另外，可邀請預(yù)算會計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員開展校內(nèi)講座，或指導(dǎo)校內(nèi)實(shí)踐課程，這樣可彌補(bǔ)預(yù)算會計(jì)教師相關(guān)部門從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足這一劣勢。

同時，教師在教學(xué)過程中針對不同教學(xué)內(nèi)容可嘗試更新教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。①比較教學(xué)法。行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)之間存在聯(lián)系和區(qū)別。例如購入固定資產(chǎn)這一業(yè)務(wù)，兩大會計(jì)主體在資產(chǎn)核算內(nèi)容和核算賬戶上基本一致。但是在賬務(wù)處理時，對應(yīng)賬戶內(nèi)容有所不同。行政單位為開展業(yè)務(wù)活動購入固定資產(chǎn)涉及到“經(jīng)費(fèi)支出”和“資產(chǎn)基金”賬戶，而事業(yè)單位為開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動購入固定資產(chǎn)，涉及到“事業(yè)支出”和“非流動資產(chǎn)基金”。教師在講授類似以上部分內(nèi)容時，應(yīng)多做比較總結(jié)，比較分析不同會計(jì)主體核算內(nèi)容和核算方法的異同。②案例教學(xué)和討論式教學(xué)方法相結(jié)合。由于事業(yè)單位會計(jì)核算和行政單位會計(jì)核算內(nèi)容相似度高。教師可選擇在講授事業(yè)單位會計(jì)時準(zhǔn)備案例或擬好討論題。在課前按學(xué)生意愿編好小組。由于學(xué)生已有行政單位會計(jì)基礎(chǔ)，可讓他們根據(jù)已有知識對案例提出問題，總結(jié)事業(yè)單位會計(jì)和行政單位會計(jì)在類似賬務(wù)處理上的異同，按照小組做出總結(jié)匯報(bào)。以上討論式教學(xué)既能鞏固已有知識又可以鍛煉獨(dú)立思考能力和語言組織能力。

3.3完善考核評價方法

教師應(yīng)嘗試改變以期末考試為主導(dǎo)的考核評價模式。對最終成績應(yīng)引入多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)綜合評定。首先，前述課堂中考慮穿插案例教學(xué)和討論式教學(xué)，教師可將此部分表現(xiàn)以一定比例加入最終成績評價中。引導(dǎo)學(xué)生在平時多思考和表達(dá)，鍛煉學(xué)生邏輯思維能力和語言表達(dá)能力的同時提升學(xué)習(xí)主動性。另外，教師應(yīng)注重考核學(xué)生實(shí)務(wù)操作。可將預(yù)算會計(jì)分為財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)三組內(nèi)容，要求學(xué)生概括不同會計(jì)主體業(yè)務(wù)類型，在每組內(nèi)容講授后配備思考題、練習(xí)題和案例分析。通過以上練習(xí)，階段性考察學(xué)生學(xué)習(xí)成果。

其次，可利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生信息共享。筆者所在院校的系部建設(shè)有數(shù)字化教學(xué)平臺。教師和學(xué)生可利用此類數(shù)字化平臺中共享教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)課件以及教學(xué)視頻等資源。分享教學(xué)資源的同時，還可在討論區(qū)探討教學(xué)過程的不足和改進(jìn)方法。同時，教師還可利用數(shù)字化教學(xué)平臺的在線測試功能。不同會計(jì)主體知識講解完后，教師可在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺穿插測試，不僅能督促學(xué)生及時復(fù)習(xí)整理知識，還能分階段檢查學(xué)習(xí)成果，克服臨時突擊應(yīng)付考試心理。

4結(jié)束語

以上是筆者關(guān)于預(yù)算會計(jì)課程改革的幾點(diǎn)思考，以期通過以上思考幫助提高教學(xué)效果。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。預(yù)算會計(jì)課程改革不能一蹴而就，它需要經(jīng)歷一個不斷摸索的過程。在這個過程中，不僅需要任課教師緊跟改革方向及時補(bǔ)充更新理論知識，同時還要思考轉(zhuǎn)換教學(xué)方法與思路，指導(dǎo)學(xué)生將理論知識應(yīng)用于實(shí)踐中。只有這樣才能培養(yǎng)出同時具有理論基礎(chǔ)和動手能力的復(fù)合型人才，達(dá)到教學(xué)相長目的。

參考文獻(xiàn)

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