鄉(xiāng)村教育的振興，實際上是鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村社會的恢復重建。只有在這樣一個鄉(xiāng)村建設的視野當中，才能夠破解鄉(xiāng)村教育的衰敗難題。

今年中央的“一號文件”，主題是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村教育自然是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義;尤其是，教育還承擔著階層流動或躍遷的職能。然而，以選拔為目標的教育，最終只能有極少數(shù)的“勝利”者脫穎而出，這不應該是教育，特別是鄉(xiāng)村教育的方向。那么，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，面向大多數(shù)人的、“公平而有質量的教育”是什么樣的？

21世紀教育研究院理事長、國家教育咨詢委員會委員楊東平，在“做有根的教育：中國鄉(xiāng)村教育振興研討會”上的主題發(fā)言中指出，農村學生輟學的根本原因，不是因為窮，是因為教育內容跟他無關、跟他生活的改善無關——學業(yè)成就肯定是重要的，但是成長比它更重要。

楊東平認為，現(xiàn)在的這種做法——高中用一年的時間，初中用半年的時間，用所有的雙休日、寒暑假刷題，是一種反教育的行為，毫無質量可言;而要培養(yǎng)學生的“關鍵能力”即“核心素養(yǎng)”，重視非認知能力、社會情感技能，不是培養(yǎng)“小鎮(zhèn)做題家”“二流機器人”。

以下是正文：

鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育，誰為因，誰為果？孰先孰后？沒有標準答案，沒有人能夠說清楚。

但是，我們今天談論鄉(xiāng)村教育的時候有一個新的背景：我們已經進入了后普及教育的階段。義務教育、高中階段教育、高等教育大眾化，都已經實現(xiàn)了。有一篇文章已經講到，學校馬上就要過剩，兩三年以后幼兒園就會過剩，七八年以后小學就會過剩。我們談論鄉(xiāng)村教育的另外一個大背景就是，在農村全面實現(xiàn)脫貧攻堅的背景下討論鄉(xiāng)村教育。

沒有鄉(xiāng)村社會、文化的復興，就沒有鄉(xiāng)村教育復興

我們只要走進鄉(xiāng)村，離城市稍微遠一點，看到的問題都是一樣的：鄉(xiāng)村教育的這些問題，都是老問題，都不是新問題，只是在不斷演化。“城擠鄉(xiāng)空”、城區(qū)大班額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、流動兒童、留守兒童、西部落后和“中部塌陷”、農村教師的困境等等，都是老問題。怎么辦？

看看城市化進程的最新數(shù)據(jù)：2019年城鎮(zhèn)化率60.6%，但是小學生的城鎮(zhèn)化率75.8%，初中生的城鎮(zhèn)化率86.5%，分別比常住人口的城鎮(zhèn)化率要高15到25個百分點。也就是說，大量的農村學生進城上學。這個數(shù)字非常尖銳地揭示了我們城鄉(xiāng)之間教育巨大的不均衡。

鄉(xiāng)村的學校還在慢慢減少。近十年來，鄉(xiāng)村小學在不斷減少，教學點在逐漸增加。也就是說，很多小學現(xiàn)在只剩三個年級了，就變成教學點了;鄉(xiāng)村的初中也在不斷減少，這都是大趨勢，在城鎮(zhèn)化的背景下，是不可逆的。

在這么一個新格局下，到底怎么來應對這些問題？我們都有一個最基本的共識：農村教育的問題并不是教育本身的問題，或者說很大程度不是教育本身的問題，我們不能夠就教育談教育，沒有鄉(xiāng)村社會、鄉(xiāng)村文化的復興，就沒有鄉(xiāng)村教育的復興，這應該是非常明白的。

從“鄉(xiāng)土社會”到“離土社會”

有一些現(xiàn)象，比如說像少子化和老齡化，是城鄉(xiāng)共同的。但是像家庭功能的退化，在農村就格外顯著——親子分離的家庭、單親家庭、失能家庭，比例非常之高，超出我們的想象。家庭功能消失了，學校教育的功能怎么實現(xiàn)？非常困難。

社區(qū)功能的缺失——原來一個熟人社會，鄉(xiāng)鄰守望相助、忠孝傳家這樣的文化，已經被一些消費主義的商業(yè)文化取代了。

鄉(xiāng)村文化的異化——這兩天我們內部交流，很多人都說，現(xiàn)在一個農村青年要結婚的話，前提是在縣城里有一套房，所以整個他的家庭、社區(qū)都在發(fā)生著非常深刻的變化。

鄉(xiāng)村教育的振興，實際上是鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村社會的恢復重建。只有在這樣一個鄉(xiāng)村建設的視野當中，才能夠破解鄉(xiāng)村教育的衰敗難題。

百年之問

其實，鄉(xiāng)村教育走什么路，向何處去，這是一個百年之問。一百年以前，我們鄉(xiāng)村建設的先賢，已經深刻地將所有這些問題都討論過了，進行了很多非常成熟、有效的探索。

據(jù)1934年的統(tǒng)計，全國從事鄉(xiāng)建的團體有60。多個，建立的實驗點、實驗區(qū)有1000余處。

晏陽初在普及教育的過程中認識至僅靠教育并不能解決農村問題。他認為，中國農村的問題可歸為“愚、窮、弱、私”四端，主張以“四大教育”分別醫(yī)治之——要用文藝教育來攻“愚”，用生計教育來治“窮”，用體育衛(wèi)生教育來扶“弱”，用公民教育來克“私”。

黃炎培主張“先富后教”，從解決農民生計問題入手，發(fā)展生計教育、職業(yè)教育，半工半讀，工讀結合。

陶行知主張“生活教育”——來自生活的教育，依據(jù)生活而教育，為改善生活而教育，他對鄉(xiāng)村學校和鄉(xiāng)村教師寄予特別的厚望，認為鄉(xiāng)村學校要做鄉(xiāng)村生活改造的中心，鄉(xiāng)村教師要做鄉(xiāng)村生活的靈魂。實際上，他繼承的也是一種儒家傳統(tǒng)，就是教師、知識分子要成為鄉(xiāng)村的文明中心。

梁漱溟是在學校制度上落實這個概念，他建立了鄉(xiāng)學的制度，政教一體，校長也是鄉(xiāng)長，村子里面文化水平最高、最德高望重的人來出任校董。也就是說，學校和鄉(xiāng)村的治理是一個班子、一套人馬，通過政校合一的鄉(xiāng)學制度，來實現(xiàn)“社會學?；钡睦硐?。

20世紀三四十年代的鄉(xiāng)村建設，后來由于戰(zhàn)爭被中斷了。

從上世紀80年代末到90年代初，國家舉行了大規(guī)模的農村教育綜合改革，核心概念就是普通教育、成人教育、職業(yè)技術教育“三教統(tǒng)籌”，強調教育與農業(yè)科技、農村經濟發(fā)展相結合，即“農科教三結合”。國家成立了兩個基金，一個是“燎原計劃”，一個是“星火計劃”，國務院成立了專門的辦公室，在全國大張旗鼓地開展了七八年。

當時涌現(xiàn)出了一大批“三教統(tǒng)籌”“農科教三結合”的優(yōu)秀典型。前元莊就是最典型的，一所學校使得整個農村脫貧致富，同時成為一個學習化的村莊，它也是采取一套班子——校長和書記都是兼任村領導。

上世紀90年代初以后，這種對農村教育綜合改革的探索無疾而終，然后就走上了一條徹頭徹尾的城市化的道路，也就是以與城市相同的升學教育的模式來覆蓋農村教育。

解析“公平而有質量的教育”

我們對農村教育包括中國教育的下一步，提了一些新的概念：國家層面的表達是“公平而有質量的教育”。這句話還是很有價值的，也是我們今天在農村教育當中要堅持的。

什么叫“公平而有質量的教育”？

我認為有兩個基本點：一個就是面向大多數(shù)人的教育，基礎教育的功能并不是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)少數(shù)能夠“跳龍門”的“錦鯉”，而是點燃大多數(shù)的學生，重點是關注弱勢學生，這就是教育公平的概念。

第二個是“有質量”，也就是完整的、基礎的教育。即在提供學業(yè)成績、發(fā)展認知能力的同時，彌補農村學生非認知能力的短板，要培養(yǎng)學生的“關鍵能力”即“核心素養(yǎng)”，重視非認知能力、社會情感技能，不是培養(yǎng)“小鎮(zhèn)做題家”“二流機器人”。

我們現(xiàn)在的這種做法，高中用一年的時間，初中用半年的時間，用所有的雙休日、寒暑假刷題，這是一種反教育的行為，毫無質量可言。

走向“為生活而教”

農村教育向何處去，它的本質就是回答“什么是好的教育”。

國際組織對于全世界最貧困地區(qū)教育的關注和研究，其實已經有了一些結論性的意見。他們認為，在非洲最貧困的一些國家，他們的孩子學的跟歐洲國家的教材是一樣的，包括尼羅河的長度、大洋的環(huán)流等，跟他們的生活毫無任何關系——他們只要學會每天洗手，他們的死亡率也可以降低10%。這就是農村學生輟學的根本原因，不是因為窮，而是因為教育內容跟他無關、跟他的生活的改善無關。

所以，一些研究者相信，農村教育需要一場革命性的變革——“貧困地區(qū)的學生需要的，不是更多的學業(yè)方面的技能，而是能夠讓他們提升自己收入前景和身心健康的生活及生存技能。這些技能包括財商素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)技能、維持自身健康的能力，以及一些管理能力，如團隊合作，問題解決和項目管理的能力”。

在這個概念下，學校的教育目標不是“達到一定標準測試的考試成績”，而是“對學生及其社區(qū)的經濟和社會福祉產生積極的影響”。學業(yè)評價也不是單純的考試成績評價，而是用“達標+成長”的評價取代單純的學業(yè)達標評價。學業(yè)成就肯定是重要的，但是成長比它更重要。

這就是“為生活而教”的哥倫比亞的新模式：一個教室、五張桌子、五個年級、一個老師，哥倫比亞60%-70%山區(qū)小學都是這樣的，但它是全世界僅有的兩個農村教育質量學業(yè)水平要高于城市的國家之一，另一個國家是古巴。這很有意思，所以哥倫比亞的模式也在南美洲國家和其它的發(fā)展中國家廣為傳播，越南也引進了這個模式。

面向農村學生的素質教育

探索農村教育的新模式，要在規(guī)范性的課程教學內容之外，重點加強農村學生非認知能力、綜合素質的培養(yǎng)，開展健康教育和創(chuàng)業(yè)教育，包括為農村學生提供進城務工所需要的生活技能、法律常識、就業(yè)指導和生涯規(guī)劃等等。

我們今天的教育，包括城市教育、農村教育，都有一些基礎性的問題。比如，很多農村的學生初中畢業(yè)就去打工，那合不合理、正不正常？到底是讀書無用論，還是惟有讀書高？這些問題都需要辨析。

我記得十幾年前，我們在山西農村考察的時候，一個農村小學的校長跟我說，幸虧我們每年還有那么多學生輟學，要不然這些田誰來種??？我聽了非常震撼——教育和經濟發(fā)展之間到底是什么關系？我看新聞上報道寧波招工荒，花高價來招收工人，有人說現(xiàn)在的情況是3000塊錢招不到一個工人，但是可以很容易地招到一個大學生。

那么，我們教育的目標、功能、價值究竟如何來認識？這種面向農村學生的素質教育，和這種“為生活而教”的教學模式，是以學生為本、以鄉(xiāng)土為根的，就是通過將普適性知識與鄉(xiāng)土文化、地方性知識進行有機結合，實施適合農村青少年成長需要的植根鄉(xiāng)土的教育，有根的教育、有機的教育、綠色的教育。

其實，我覺得“有根的教育”這個主題，并不僅僅是針對鄉(xiāng)村教育，中國的城市教育更需要扎根生長成為一個健康的、有價值的教育。

（據(jù)楊東平在“做有根的教育：中國鄉(xiāng)村教育振興研討會”上的主題發(fā)言整理）