周亞亮 車小偉 遼寧恒信建設(shè)工程有限公司

在現(xiàn)代的建筑工程項(xiàng)目中，為了有效提高工程的投資效益，需要對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行合理編制，進(jìn)而有效、準(zhǔn)確地分析和控制建筑工程造價(jià)。在現(xiàn)實(shí)建筑工程項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算的情況下屢見(jiàn)不鮮，這一問(wèn)題亟待解決，需要切實(shí)加強(qiáng)建筑工程的概預(yù)算編制，仔細(xì)分析結(jié)算超預(yù)算的原因并且及時(shí)解決問(wèn)題。

一、建筑工程概預(yù)算、結(jié)算和工程建設(shè)之間的關(guān)系

建筑工程概預(yù)算就是指在遵循國(guó)家或地方設(shè)定的有關(guān)計(jì)算方法和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等條件的情況下，依據(jù)工程涉及文件的實(shí)際內(nèi)容，來(lái)提前預(yù)測(cè)建筑工程投資，并且以參考數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來(lái)。建筑工程項(xiàng)目結(jié)算就是指在建筑項(xiàng)目竣工之后依據(jù)實(shí)際完成情況和合同約定的計(jì)價(jià)方式來(lái)計(jì)算所有工程項(xiàng)目的產(chǎn)值，并在后續(xù)支付過(guò)程中將計(jì)算結(jié)果作為具體支付數(shù)額。與其他相似工程進(jìn)行相比發(fā)現(xiàn)，建筑工程的相似程度較高，因此，需要對(duì)建筑工程建設(shè)、概預(yù)算和結(jié)算間的關(guān)系需要深入研究。

二、建筑工程概預(yù)算編制的主要內(nèi)容

通常情況下，建筑工程概預(yù)算一般是針對(duì)建筑工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)而開(kāi)展的概算和預(yù)算。也就是說(shuō)，工程概算是需要提前對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容給予概算，要在施工方案的制定中將所需消耗的各項(xiàng)資源統(tǒng)計(jì)出來(lái)，而且還要依據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求對(duì)工程項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃，在設(shè)計(jì)圖紙中需要結(jié)合實(shí)際情況明確標(biāo)注出實(shí)際消耗內(nèi)容。由此看來(lái)，建筑工程概算需要和工程設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行。實(shí)際上，工程預(yù)算就要根據(jù)工程概算的施工方案和設(shè)計(jì)圖紙來(lái)對(duì)施工過(guò)程中所需要的各類材料、人工以及設(shè)備等費(fèi)用進(jìn)行估算。想要開(kāi)展好該工作，就需要事先對(duì)建筑工程概預(yù)算編制內(nèi)容給予了解和掌握，將這項(xiàng)工程的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

三、建筑工程概預(yù)算編制在結(jié)算超預(yù)算上的影響

對(duì)于建筑工程而言，概預(yù)算編制和結(jié)算編制這二者之間最大的不同之處就是，前者編制的關(guān)鍵是施工圖紙和初步設(shè)計(jì)方案，而后者編制的關(guān)鍵是竣工圖紙。在現(xiàn)實(shí)建筑工程項(xiàng)目中，竣工圖紙與施工圖紙間一般會(huì)產(chǎn)生一定程度的偏差，主要是因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中施工圖紙發(fā)生了改變，從而使竣工圖紙與施工前的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了差異，這一點(diǎn)將會(huì)使建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超出預(yù)算。實(shí)際上，施工圖紙變更的誘因比較多，具體包含以下幾個(gè)主要方面：第一，建筑工程建設(shè)整體水平不高，決策能力也相對(duì)較低，隨意性強(qiáng)。第二，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)考慮不夠全面，只是對(duì)建筑工程各項(xiàng)子系統(tǒng)給予關(guān)注，而對(duì)建筑工程的整體設(shè)計(jì)缺乏考慮，導(dǎo)致各部門質(zhì)檢工作的矛盾增加。第三，施工單位迫切地追求價(jià)值最大化，通過(guò)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位間信息不對(duì)稱而進(jìn)行非正當(dāng)引導(dǎo)。除此之外，建設(shè)單位缺乏對(duì)概預(yù)算編制的重視，在實(shí)際編制階段沒(méi)有預(yù)留足夠充足的時(shí)間，人員的安排能力也不夠，而且第三方委托機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度也不足，進(jìn)而導(dǎo)致概預(yù)算編制不夠合理，導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在編制建筑工程概預(yù)算時(shí)，對(duì)工程建設(shè)也缺乏判斷性，例如，未按照要求對(duì)暫列金額、暫估價(jià)等進(jìn)行有效的預(yù)留，抑或是對(duì)人工、材料、設(shè)備等價(jià)格的變動(dòng)缺乏準(zhǔn)確的預(yù)估，進(jìn)而使建筑工程結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。在概預(yù)算編制前，部分概預(yù)算編制人員缺乏詳細(xì)收集、分析、閱讀和整理工程資料的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致工程概預(yù)算編制缺乏合理性，與建筑工程的實(shí)際情況具有明顯的出入。除此之外，概預(yù)算編制人員大多并不是工程專業(yè)出身的，對(duì)建筑工程基本情況缺乏了解，這也是誘發(fā)結(jié)算超預(yù)算的一項(xiàng)重要原因。

四、建筑工程概預(yù)算編制和防止結(jié)算超預(yù)算的對(duì)策

（一）要深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查了解

在編制建筑工程概預(yù)算開(kāi)展之前，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況給予全面了解和掌握，并且結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)各種施工技術(shù)、方案進(jìn)行分析，選出最優(yōu)的施工方案。

（二）要對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工圖紙進(jìn)行加強(qiáng)

在制作初步設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合考慮到國(guó)家及地方的相關(guān)法規(guī)、立項(xiàng)審批文件、工程可行性的研究報(bào)告等各項(xiàng)必要文件，要將相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)單項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)來(lái)對(duì)具體估算造價(jià)進(jìn)行編制。還要做好深化的設(shè)計(jì)，要結(jié)合設(shè)計(jì)的實(shí)際變化來(lái)優(yōu)化不同設(shè)計(jì)形式、材料、方案以及施工手段等對(duì)工程造價(jià)可能產(chǎn)生的影響來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)的評(píng)估和報(bào)告。

（三）要提高工程概預(yù)算編制的合理性

要在建筑工程項(xiàng)目中把握好各類材料的概預(yù)算問(wèn)題，要全面收集各項(xiàng)材料，并對(duì)工廠的環(huán)境或交通因素等給予綜合考慮，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行精確的運(yùn)算。還要對(duì)定額說(shuō)明進(jìn)行認(rèn)真的閱讀，要對(duì)定額的適用范圍嚴(yán)格把握。還要提前熟悉有關(guān)的計(jì)算規(guī)則和編制方法，合理地計(jì)算工程量。

（四）要提高編制人員的綜合素質(zhì)

要切實(shí)提升編制人員的綜合素質(zhì)，保證實(shí)際工作量的充足，要滿足建筑工程編制需求。企業(yè)要提高人才管理水平，對(duì)編制人員進(jìn)行有關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，打造一支優(yōu)秀的、高素質(zhì)的工程編制團(tuán)隊(duì)。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，工程建設(shè)與概預(yù)算、結(jié)算之間有著密切的聯(lián)系，前者對(duì)后者的質(zhì)量、進(jìn)度和效益直接影響。在實(shí)際的建筑項(xiàng)目中，強(qiáng)化建筑工程概預(yù)算編制水平，要防止和避免結(jié)算超預(yù)算這一情況的出現(xiàn)。就要深入分析建筑工程結(jié)算超預(yù)算的原因并及時(shí)制定出解決策略。