馮學(xué) 山東省濱州市鄒平市公路事業(yè)發(fā)展中心

“十四五”規(guī)劃開(kāi)新局，應(yīng)發(fā)揮出交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐性、戰(zhàn)略性作用，提升服務(wù)效率[1]。尤其是應(yīng)夯實(shí)構(gòu)建交通強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，使民眾享受綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)愈發(fā)完善的紅利，使貨物流轉(zhuǎn)更迅速、高效、安全、可靠，以提高民眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的滿意度。關(guān)注公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)補(bǔ)齊工作短板，提升服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作理念，促進(jìn)一體化發(fā)展。只有強(qiáng)化資金有效供給，關(guān)注運(yùn)輸安全問(wèn)題，實(shí)施綜合管控，才能使交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

一、公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題

（一）資金供給問(wèn)題

新時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人們消費(fèi)升級(jí)，家用汽車數(shù)量顯著提升，民眾更關(guān)注出行問(wèn)題。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在，因建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)因素的影響，交通運(yùn)輸事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，隨著基建工作受關(guān)注度的提高，公路工程修建網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，其規(guī)模也在逐漸地?cái)U(kuò)大。同時(shí)，公路項(xiàng)目修建的造價(jià)也在逐漸走高。面對(duì)信貸政策的變化、地方政府融資壓力，使得項(xiàng)目建設(shè)資源供給不足，亟待進(jìn)一步拓展融資渠道。

（二）城鄉(xiāng)道路修建差距大

隨著公路事業(yè)發(fā)展步入新階段，城市道路修建工作不斷深入，其為民眾出行提供了極大的便利條件。因地勢(shì)地形、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、施工條件等多有不同，造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)公路修建差距較大。構(gòu)建現(xiàn)代化、更完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有助于平衡城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的運(yùn)輸矛盾，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。現(xiàn)實(shí)卻是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路修建標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用水平相對(duì)較低，病害問(wèn)題尚未得到妥善的解決，在一定程度上制約了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）存在運(yùn)輸安全問(wèn)題

物質(zhì)生活水平顯著提高，人們的出行需求也呈現(xiàn)大幅增加趨勢(shì)。同時(shí)，電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展，貨物運(yùn)輸需求也在同步提高。面對(duì)這樣的發(fā)展形式，應(yīng)確保交通運(yùn)輸安全。只有保證駕乘人員、貨物運(yùn)輸工作有序開(kāi)展，實(shí)施綜合管控，才能降低交通事故發(fā)展概率?，F(xiàn)實(shí)是，很多運(yùn)輸企業(yè)安全意識(shí)淡薄，對(duì)交通運(yùn)輸安全問(wèn)題缺乏關(guān)注。另外，貨運(yùn)站管控工作不到位，監(jiān)管體系形同虛設(shè)。此外，駕駛?cè)藛T素質(zhì)不高，應(yīng)變意識(shí)、操作能力不足。例如：有些大型貨車駕駛員不按規(guī)章行駛，出現(xiàn)超載超速問(wèn)題，產(chǎn)生道路運(yùn)輸安全隱患。

（四）其他因素

交通運(yùn)輸事業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大助力，也帶來(lái)了交通擁堵問(wèn)題、環(huán)境污染與噪聲污染等，使人們不堪其擾。特別是在構(gòu)建生態(tài)宜居、環(huán)境美好新城市的背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使得外部性成本不斷筑高。為此，應(yīng)及時(shí)地解決好節(jié)能減排、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)新能源運(yùn)用等問(wèn)題。

二、促進(jìn)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）拓寬資金籌措渠道

助力公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)確保資金的供給，解決投融資問(wèn)題。地方政府應(yīng)明確主體責(zé)任，建立公路建設(shè)的專項(xiàng)資金管控機(jī)制，規(guī)避項(xiàng)目投建中的資金風(fēng)險(xiǎn)。只有以政府為主導(dǎo)，引入社會(huì)力量，做好公路建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研、規(guī)劃、施工及養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)各部門的履職盡責(zé)，才能形成完善的公路交通運(yùn)輸建設(shè)體系，確保道路運(yùn)行高效、通暢。此外，可以社會(huì)組織捐贈(zèng)、企業(yè)參與個(gè)人捐贈(zèng)等多種方式，進(jìn)行對(duì)公路項(xiàng)目修建資金的籌措，更好的平衡道路修建與供給之間的需求[2]。

（二）強(qiáng)化交通管理力度

面對(duì)城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡，應(yīng)引發(fā)交通主管部門的關(guān)注，持續(xù)加大對(duì)東西部地區(qū)基建工作開(kāi)展的關(guān)注，給予其一定的政策、資金、人才等傾斜與支持。并且，還應(yīng)加強(qiáng)管理力度，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，形成對(duì)道路工程車、家用車、貨物運(yùn)輸車等檢查與管控，發(fā)布專項(xiàng)管理通知，對(duì)不同的道路實(shí)施分級(jí)管控。同時(shí)，還應(yīng)重視對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，密切區(qū)域之間的聯(lián)系與交流。

（三）增強(qiáng)安全出行意識(shí)

在保障道路出行安全中心，一方面應(yīng)做好安全教育宣傳，可借助廣播、新媒體平臺(tái)等。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范相應(yīng)的運(yùn)輸管控法規(guī)、管理?xiàng)l例，對(duì)?；愤\(yùn)輸、物流車進(jìn)行針對(duì)性管理；另一方面，應(yīng)加大懲處力度，嚴(yán)厲打擊超載超速問(wèn)題，并提升駕駛?cè)藛T的綜合素養(yǎng)，使其具有責(zé)任心，避免疲勞駕駛。

（四）需關(guān)注外部性問(wèn)題

為解決外部性問(wèn)題，可以征稅與引導(dǎo)的方式，通過(guò)市場(chǎng)化手段使人們購(gòu)置新能源、符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛。并且，可對(duì)不同地區(qū)實(shí)施差異限行舉措，化解道路擁堵問(wèn)題，減少碳排與噪聲污染，構(gòu)建綠色出行的社會(huì)新風(fēng)尚。此外，還需重視對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段的應(yīng)用，使大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新助力。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，促進(jìn)公路交通事業(yè)有序發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，應(yīng)充分發(fā)揮其先導(dǎo)性作用，提升對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)注。只有道路通行順暢、高效，促進(jìn)城鄉(xiāng)公路修建的同措并舉，縮小地域差距，才能完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各方力量的積極參與，構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序。從而，實(shí)現(xiàn)綜合管控，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，解決好公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。