楊木梅 中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)

當(dāng)前中國(guó)，已經(jīng)步入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面都造成了深刻的影響。行業(yè)協(xié)會(huì)作為溝通政府與企業(yè)的重要民間組織，一方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)力，另一方面經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展也促使行業(yè)協(xié)會(huì)不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此，解決行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題——行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源管理問題，成為應(yīng)有之義。

一、當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源發(fā)展困境分析

（一）政府與行業(yè)協(xié)會(huì)“脫鉤”，加重行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源危機(jī)

我國(guó)《民法》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)屬于社團(tuán)法人，是民間組織的一種。行業(yè)協(xié)會(huì)不是政府行政管理機(jī)構(gòu)，不具備政府的行政手段，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值的手段主要以溝通協(xié)調(diào)為主。之前的人力資源管理，政府部門人員在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職，或者政府退休人員在行業(yè)協(xié)會(huì)中任職，這雖然有其弊端，但在一定程度上保障了行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)的地位與其職能的發(fā)揮。但是從2014年中組部發(fā)布對(duì)政府退休干部不得在行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)任兼職開始[1]，此后從國(guó)家到省市相繼發(fā)文，要求政府人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職或者專職，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤傾向嚴(yán)重。脫鉤的決定雖然長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于提高行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性，但是加重了行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源的危機(jī)，使得行業(yè)協(xié)會(huì)人才缺口更大。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源管理體系不完善

行業(yè)協(xié)會(huì)是以人才為基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)組織，相比較企業(yè)主體來講，對(duì)人才的需求更強(qiáng)烈。然而，當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源管理體系不健全完善，甚至有的行業(yè)協(xié)會(huì)中沒有人力資源管理，因?yàn)橐?guī)模小，人員少，人才的吸納和作用發(fā)揮都存在較大局限。行業(yè)協(xié)會(huì)人員本身定位屬于民間自發(fā)組織，在人員保障方面，不及政府事業(yè)部門規(guī)范，也不及企業(yè)部門的靈活，社會(huì)保障水平較低。在政府人員與行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤后，行業(yè)協(xié)會(huì)只能面向社會(huì)進(jìn)行招聘，但是招聘者往往缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，無法應(yīng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)。在行業(yè)協(xié)會(huì)中，受限于經(jīng)費(fèi)，人力資源系統(tǒng)培訓(xùn)少，因而使人員技能不能得到有效的提高，也很難獲得持久的職業(yè)發(fā)展。在員工績(jī)效考核方面，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)體系的不完善，從而沒有充分激發(fā)員工的積極性。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏對(duì)人才的吸引與激勵(lì)

行業(yè)協(xié)會(huì)無法為人才提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也不能在物質(zhì)上對(duì)人才進(jìn)行有效的激勵(lì)，因而在人才的吸引和激勵(lì)方面都是較為欠缺的。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的薪酬水平在各行業(yè)中整體處于下游，薪酬激勵(lì)不能滿足人才要求，直接造成的后果就是吸引不到人才。相比較于薪酬激勵(lì)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更是行業(yè)人才的一大弊端。雖然行業(yè)協(xié)會(huì)能夠使員工接觸較為高端的企業(yè)和人物，但是行業(yè)協(xié)會(huì)自身無法給員工提供長(zhǎng)足的發(fā)展空間，對(duì)員工的激勵(lì)存在明顯不足。

二、當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源發(fā)展對(duì)策研究

（一）政府引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)人才市場(chǎng)化

當(dāng)前政府與行業(yè)協(xié)會(huì)在人力資源方面的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單的采取“掛鉤”或者“脫鉤”的形式[2]。行業(yè)協(xié)會(huì)本身具有公共服務(wù)性質(zhì)，擔(dān)負(fù)著一定的公共服務(wù)任務(wù)，在其自身適應(yīng)人才市場(chǎng)化的同時(shí)，仍然需要政府幫助其人才市場(chǎng)化。這樣既能夠規(guī)避政府干部直接介入行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)中而產(chǎn)生腐敗等不良影響，同時(shí)也能夠給予行業(yè)協(xié)會(huì)人才一定的保障。針對(duì)這種情況，政府應(yīng)該幫助行業(yè)協(xié)會(huì)打造人才招聘平臺(tái)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。例如，行業(yè)協(xié)會(huì)人員招聘面向社會(huì)進(jìn)行優(yōu)秀人才的公開招聘，其員工屬于行業(yè)協(xié)會(huì)人員，但是其社會(huì)保障、員工福利可以執(zhí)行事業(yè)單位人員福利標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的目的，是使福利待遇與人才能力和素養(yǎng)相匹配，從而有利于吸納優(yōu)質(zhì)人才加入行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)中來。

（二）優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源管理體系

行業(yè)協(xié)會(huì)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，人力資源管理體系的優(yōu)化是必要舉措。鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)自身工作的內(nèi)容，可以采用兼職和專職兩種方式。在專職人員方面，行業(yè)協(xié)會(huì)要按照人力資源管理科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，從招聘、培訓(xùn)、晉升、考核等各個(gè)方面進(jìn)行完善，評(píng)價(jià)員工的能力和水平，激發(fā)員工的工作熱情和積極性，從而促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。在兼職人員方面，行業(yè)協(xié)會(huì)在有關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)上，可以采用人才共享的方式，以訂單式工作發(fā)揮兼職人員的作用，即不要求人才歸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)，但是人才的能力能為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用。這種人才共享方式既能夠解決行業(yè)協(xié)會(huì)面臨的問題，也能夠降低行業(yè)協(xié)會(huì)的人力成本。但需要說明的是，行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職和專職的比例要處理好。

（三）提升行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

行業(yè)協(xié)會(huì)在與政府脫鉤前，自身的資源優(yōu)勢(shì)并未得到充分的發(fā)揮。隨著社會(huì)分工的完善，中介服務(wù)越趨發(fā)達(dá)，而行業(yè)協(xié)會(huì)作為中介組織，其無形資源的價(jià)值得到極具凸顯。擁有行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員這一個(gè)巨大的市場(chǎng)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以開辦工商代理、法務(wù)代理、人力資源代理等各種中介服務(wù)，通過收取費(fèi)用的方式向會(huì)員提供服務(wù)[3]。這對(duì)于會(huì)員單位來講，也有著很大的吸引力。通過開辦中介服務(wù)公司，能夠使行業(yè)協(xié)會(huì)自身的物質(zhì)條件得到滿足，從而為行業(yè)協(xié)會(huì)人員的激勵(lì)和吸引打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)分工等都將處于不斷完善的狀態(tài)。行業(yè)協(xié)會(huì)要能夠在政府和企業(yè)間找準(zhǔn)自身的位置，通過其人力資源管理優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，更好的促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。