潘夢(mèng)婕 寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司

一直以來，我國(guó)行政事業(yè)單位都是采用傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度實(shí)行財(cái)務(wù)管理，隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能完全的適應(yīng)行政事業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的開展。因此，在新會(huì)計(jì)制度的背景下，不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的改革勢(shì)在必行。本文主要針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的背景及意義、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位存在的問題及新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施策略等問題進(jìn)行闡述分析。

一、新會(huì)計(jì)制度的背景及重要意義

首先，隨著全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，使得我國(guó)與世界其他各國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易逐漸增多，但是由于社會(huì)各界因素的影響及相關(guān)財(cái)務(wù)制度的影響使得我國(guó)與其他國(guó)家在進(jìn)行貿(mào)易交易的過程中容易出現(xiàn)摩擦，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都在逐漸減慢[1]。在此背景下，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也受到了全球經(jīng)濟(jì)的影響，為保證我國(guó)在大環(huán)境中穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，減少全球經(jīng)濟(jì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，保障我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)家頒布新會(huì)計(jì)制度有效的改善了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中存在的不足，為我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供重要保障。其次，我國(guó)近年來對(duì)事業(yè)行政單位的深化改革力度不斷加大，為推動(dòng)深化改革，新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)及應(yīng)用正是適應(yīng)了我國(guó)行政事業(yè)單位的改革大潮，新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的資金、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的管理工作起到了良好的監(jiān)督作用，并且大大提升了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及財(cái)務(wù)管理水平，新會(huì)計(jì)制度不斷的推動(dòng)著我國(guó)行政事業(yè)單位的改革進(jìn)程。最后，近年來，我國(guó)黨和政府的反腐力度不斷加大，新會(huì)計(jì)制度的頒布，不僅對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行有效的規(guī)范，另外對(duì)一些機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的管理也起到了重要作用，利用新會(huì)計(jì)制度對(duì)社會(huì)中的貪污腐敗、影響社會(huì)風(fēng)氣現(xiàn)象進(jìn)行有效打擊，為我國(guó)黨和政府起到了有效的維護(hù)作用[2]。由此可見，新會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、行政事業(yè)單位的深化改革及反腐斗爭(zhēng)都有著重要意義。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）增強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

在現(xiàn)階段社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理上將管理重點(diǎn)放在了對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理方面，忽視了單位的隱形資產(chǎn)的管理工作，資產(chǎn)的存在只是形式不同，都具有相應(yīng)的價(jià)值。針對(duì)《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)程》對(duì)相關(guān)資產(chǎn)概念進(jìn)行有效界定，明確相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，能夠有效增強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作。

（二）推動(dòng)行政事業(yè)單位中各項(xiàng)職能的有效發(fā)揮

財(cái)務(wù)管理是對(duì)行政事業(yè)單位的資金進(jìn)行合理的預(yù)算編制，通過合理規(guī)劃與分配。而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平直接影響各部門的有效平穩(wěn)運(yùn)行，通過財(cái)務(wù)管理對(duì)各職能部門進(jìn)行有效監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理工作貫穿于行政事業(yè)單位的全過程中。通過財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)各職能部門之間的資金往來進(jìn)行有效的控制，通過對(duì)各職能部門資金往來監(jiān)督評(píng)價(jià)工作來規(guī)范職能部門各自有效發(fā)揮自身職能。

（三）有效控制行政事業(yè)單位的支出

財(cái)務(wù)管理工作可以讓行政事業(yè)單位各部門的支出進(jìn)行有效的控制，通過財(cái)務(wù)管理針對(duì)各部門的運(yùn)行情況制定相應(yīng)的資金流水，對(duì)各職能部門的資金支出進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，減少行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本。

（四）有效反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向

財(cái)務(wù)管理工作不僅能夠反映出行政事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資金狀況，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供重要的數(shù)據(jù)支持，同時(shí)還可以反映出整個(gè)大環(huán)境的經(jīng)濟(jì)走向，例如國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、相關(guān)經(jīng)濟(jì)制定的頒布等等；通過財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整理、分類、存儲(chǔ)形成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，然后對(duì)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行有效分析，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的支持，為其他財(cái)務(wù)活動(dòng)、稅收等工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)[3]。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位存在的問題

（一）缺乏對(duì)實(shí)施新會(huì)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代化社會(huì)主義的發(fā)展中，迫于大環(huán)境形式的需要，我國(guó)出臺(tái)了新會(huì)計(jì)制度，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面改革。國(guó)家推出新會(huì)計(jì)制度并進(jìn)行實(shí)行由此可以看出，新會(huì)計(jì)制度在我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義發(fā)展的重要性。但是就行政事業(yè)單位的發(fā)展而言，財(cái)管管理手段仍舊比較落后，沒有認(rèn)識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革和新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用的迫切程度。由于行政事業(yè)單位的管理人員嚴(yán)重缺乏對(duì)新會(huì)計(jì)制度的重視，導(dǎo)致我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式和相關(guān)管理制度與現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展不相匹配。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位中對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制意識(shí)嚴(yán)重缺乏，由于缺乏完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金混亂，例如資金利用混亂、賬目核算不規(guī)范、各職能部門之間資金往來沒有清楚的劃分界限，對(duì)專項(xiàng)資金的濫用現(xiàn)象等等；其次由于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)的管理導(dǎo)致單位內(nèi)工作人員利用此機(jī)會(huì)做一些違法亂紀(jì)事情，貪污受賄。

（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低

就目前多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員來看，多數(shù)工作人員學(xué)歷相對(duì)偏低，甚至有部分工作人員缺少會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，而新會(huì)計(jì)制度的推出執(zhí)行對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求更高，專業(yè)能力需求更高[4]。多數(shù)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的自身專業(yè)素質(zhì)無法滿足新會(huì)計(jì)制度下的專業(yè)需求。

四、新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施策略

（一）提高對(duì)新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用，加強(qiáng)重視程度

首先要提升相關(guān)管理人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用實(shí)施重要性及迫切性的認(rèn)識(shí)，加快新舊會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換，積極舍棄傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的束縛，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的重視程度。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)管理體制

在建立完善的財(cái)務(wù)管理體制的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)明確相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，制定規(guī)范合理的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)定制度進(jìn)行完善。同時(shí)應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段建立信息財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，要求各職能部門實(shí)時(shí)上傳各部門的財(cái)務(wù)資金流動(dòng)，使得財(cái)務(wù)管理人員能夠及時(shí)掌握各職能部門的資金動(dòng)向，實(shí)行監(jiān)督管理。

（三）提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。積極引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)的專業(yè)技能型人才，加強(qiáng)與高校的合作，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員[5]。同時(shí)積極鼓勵(lì)本單位員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考取相應(yīng)的專業(yè)資格證書，以此來不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作的工作效率。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員敬業(yè)精神及創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的考評(píng)監(jiān)督制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著新會(huì)計(jì)制度的頒發(fā)，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，因此，相關(guān)管理人員應(yīng)針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題不斷進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用的重視，建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)工作。