程瑾 陳燕 國(guó)網(wǎng)河南省電力公司信陽(yáng)供電公司

供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是電費(fèi)資金，當(dāng)前供電企業(yè)電費(fèi)管理和電費(fèi)核算工作中存在各種問(wèn)題，供電企業(yè)需要深入分析問(wèn)題發(fā)生的原因，提出問(wèn)題解決措施，提升供電企業(yè)電費(fèi)管理和電費(fèi)核算的水平，為供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供充足的資金，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

一、電費(fèi)集中核算的基本概念及優(yōu)勢(shì)

（一）電費(fèi)集中核算的基本概念

電費(fèi)集中核算是電力營(yíng)銷工作的重要方式，相較于傳統(tǒng)的核算模式，其在工作形式上減少了人工核算的環(huán)節(jié)，減輕了工作人員的工作量，使電費(fèi)收取變得更加方便，使電費(fèi)收取的工作質(zhì)量與工作效率得到了提高。電費(fèi)集中核算與傳統(tǒng)核算模式最大的區(qū)別就在于應(yīng)用形式不同，電費(fèi)集中核算主要是通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等方式進(jìn)行核算，并采用電力監(jiān)控技術(shù)控制與監(jiān)督電費(fèi)核算的過(guò)程，不僅可以提高電費(fèi)核算的準(zhǔn)確度，還可以減少電費(fèi)核算的人力及物力，有效減少電力企業(yè)所投入的資金，進(jìn)一步提高電力企業(yè)的電力營(yíng)銷效果以及經(jīng)濟(jì)效益。

（二）電費(fèi)電價(jià)構(gòu)成及計(jì)取方式

電力行業(yè)屬于能源供應(yīng)行業(yè)，是由發(fā)電、輸電、變電及用電等環(huán)節(jié)組成的生產(chǎn)與消費(fèi)系統(tǒng)。由于我國(guó)電力工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較短，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特殊背景下，電力行業(yè)具有較強(qiáng)的壟斷特性，電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一定價(jià)原則，分級(jí)管理?，F(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)主要根據(jù)電力用戶的用電性質(zhì)進(jìn)行分類計(jì)取電費(fèi)，把銷售電價(jià)主要分為一般工商業(yè)及其他用電、大工業(yè)用電、居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、貧困縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和躉售用電六大類。同時(shí)，還根據(jù)不同電壓等級(jí)，制定不同的銷售電價(jià)水平，并對(duì)用電容量在315千伏安以上的工業(yè)用戶執(zhí)行兩部制電價(jià)，對(duì)工商業(yè)和大工業(yè)用戶執(zhí)行水期和時(shí)段浮動(dòng)電價(jià)，對(duì)居民用戶執(zhí)行階梯電價(jià)和豐水期電能替代電價(jià)，對(duì)農(nóng)業(yè)用戶執(zhí)行單一制不浮動(dòng)電價(jià)等不同的定價(jià)策略，從經(jīng)濟(jì)角度引導(dǎo)各類不同負(fù)荷特性的用戶合理利用電能，促進(jìn)電力系統(tǒng)合理高效運(yùn)行。

（三）電費(fèi)核算工作要求

首先企業(yè)電費(fèi)核算工作要在最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)，在核算工作中存在較多不確定因素，工作人員需要及時(shí)消除不確定因素，提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)影響到供電企業(yè)發(fā)展。其次需要解決收費(fèi)難的問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)前一些供電企業(yè)利用先用電、后交費(fèi)的模式，一些用電客戶信譽(yù)度比較低，因此增加了收費(fèi)難度。再次需要協(xié)調(diào)供電企業(yè)核算和營(yíng)銷工作，近些年我國(guó)提出節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念，國(guó)家也不斷加大力度扶持綠色用電，這在一定程度上沖擊到傳統(tǒng)的供電企業(yè)，因此企業(yè)在實(shí)際發(fā)展階段需要重視營(yíng)銷工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一供電企業(yè)電費(fèi)數(shù)額和上報(bào)的用電量。最后需要精確性的分析電費(fèi)賬齡，由于我國(guó)供電企業(yè)相關(guān)技術(shù)還不夠成熟，無(wú)法準(zhǔn)確的分析用戶電費(fèi)賬齡，影響到電費(fèi)核算和收取等工作，因此需要提升企業(yè)技術(shù)水平，準(zhǔn)確的分析用戶電費(fèi)賬齡，順利開(kāi)展企業(yè)的電費(fèi)管理與電費(fèi)核算工作。

（四）電費(fèi)集中核算的優(yōu)勢(shì)

電費(fèi)集中核算模式與傳統(tǒng)的電費(fèi)收取模式相比，具有一定的準(zhǔn)確性以及合理性，電力集中核算模式不僅可以促進(jìn)電力企業(yè)與電力消費(fèi)者之間的溝通與交流，使電力企業(yè)及時(shí)處理電力消費(fèi)者的信息，還可以通過(guò)電費(fèi)集中收取的方式收取固定區(qū)域內(nèi)的電費(fèi)，使電力企業(yè)能夠控制電費(fèi)收取工作。電費(fèi)集中核算可以為電力消費(fèi)者提供一定的便利，使電力消費(fèi)者可以通過(guò)繳納現(xiàn)金或者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬的方式支付電費(fèi)，這樣不僅方便了人們的生活，還減少了電力企業(yè)工作人員的工作量。工作人員不用花費(fèi)大量的精力與時(shí)間來(lái)進(jìn)行電表核查工作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)就可以了解電力消費(fèi)者的電費(fèi)繳納情況，顯著提高了電費(fèi)收取的工作質(zhì)量以及工作效率。除此之外，電費(fèi)集中核算可以提高營(yíng)銷策略信息的準(zhǔn)確性，并且促進(jìn)電力企業(yè)與不同行業(yè)及部門(mén)之間的合作和聯(lián)系。例如，電力企業(yè)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)建電費(fèi)收取平臺(tái)，為電力消費(fèi)者提供多種多樣的選擇方式，進(jìn)一步提高日常生活的便捷度，使電力企業(yè)與現(xiàn)代社會(huì)的生活方式融合，以此提高營(yíng)銷策略信息的準(zhǔn)確度。為優(yōu)化電費(fèi)集中核算管理工作，還可以將縣核算班及工作人員編入核算中心，統(tǒng)一管理全市范圍內(nèi)的電費(fèi)計(jì)算、集中復(fù)核及發(fā)行工作，明確工作人員的責(zé)任與權(quán)限，依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行憑證管理、建立電力營(yíng)銷檔案與臺(tái)賬，建立基于“小指標(biāo)”的評(píng)價(jià)核算制度，借此實(shí)現(xiàn)電費(fèi)核算組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與電費(fèi)抄核收工作結(jié)果的量化分析，并使其作用于電費(fèi)集中核算業(yè)務(wù)流程，更好地實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)抄核的工作目標(biāo)。

二、電費(fèi)集中核算應(yīng)用面臨的問(wèn)題分析

（一）結(jié)算管理問(wèn)題

一是亟需理清電費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)職責(zé)界面，將電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電費(fèi)結(jié)算、執(zhí)行政府定價(jià)政策、履行交叉補(bǔ)貼等電費(fèi)結(jié)算職責(zé)落實(shí)到位。二是發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電費(fèi)背靠背結(jié)算方式，可能出現(xiàn)售電公司交易虧損、電網(wǎng)企業(yè)墊付等問(wèn)題，電費(fèi)資金業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)，在途資金缺乏監(jiān)控，必須加強(qiáng)防范市場(chǎng)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)。三是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將大幅增加結(jié)算復(fù)雜度和工作量，交易按照每15分鐘頻次交易、節(jié)點(diǎn)法出清，附加有阻塞處理、偏差處理、價(jià)格上限等復(fù)雜規(guī)則，現(xiàn)有電費(fèi)管理信息系統(tǒng)難以適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算要求。

（二）電價(jià)設(shè)置不合理，存在越權(quán)行政干預(yù)

當(dāng)前電價(jià)管理權(quán)限歸屬地方政府，行政部門(mén)具備制定電價(jià)的干涉職能。行政部門(mén)往往不如電力企業(yè)了解市場(chǎng)需求，在制定電費(fèi)電價(jià)時(shí)，不能根據(jù)不同客戶需求設(shè)計(jì)不同定價(jià)，存在一定的缺陷。同時(shí)，部分地方政府為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)以低電價(jià)作為招商引資的手段，以政府函件、會(huì)議紀(jì)要、招商引資協(xié)議書(shū)等方式越權(quán)干預(yù)電價(jià)執(zhí)行，在一定程度上加重電網(wǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）電費(fèi)回收問(wèn)題

隨著網(wǎng)絡(luò)支付的普及，我國(guó)的電費(fèi)繳納也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上繳費(fèi)，而且也有預(yù)存電費(fèi)的形式出現(xiàn)，用戶提前將費(fèi)用存在店卡上，然后進(jìn)行使用，隨時(shí)隨充，這種繳費(fèi)形式不受地域和時(shí)間的限制。但是許多落后地區(qū)仍然是先使用的繳費(fèi)方式。電力作為一種特殊的商品，在電費(fèi)回收上還存在著一定的缺陷。許多供電企業(yè)的工作人員專業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，抄表人員對(duì)于電表的檢查工作也不夠規(guī)范和細(xì)致。企業(yè)對(duì)這種電費(fèi)回收也不夠重視，導(dǎo)致電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的增加。對(duì)用電用戶的情況了解不夠深入，致使出現(xiàn)許多爛賬壞賬，浪費(fèi)電力和資金。對(duì)許多出現(xiàn)故障的用戶沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理直到抄表時(shí)才發(fā)現(xiàn)電費(fèi)數(shù)額大，造成與用戶的糾紛，這樣的用戶基本不會(huì)情愿繳納電費(fèi)。上述原因均導(dǎo)致電費(fèi)無(wú)法定額回收。

（四）缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制

在電費(fèi)管理過(guò)程中，因?yàn)槿狈ν晟频谋O(jiān)管制度，同時(shí)也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，導(dǎo)致供電企業(yè)無(wú)法及時(shí)回收電費(fèi)。一些供電企業(yè)的資金管理體系不夠完善，同時(shí)沒(méi)有明確資金入賬和用戶繳費(fèi)的方式，對(duì)賬數(shù)據(jù)存在較大的差異性，不利于有效利用資金。在監(jiān)管工作中，工作人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工作要求，用戶存在偷電的問(wèn)題，企業(yè)綜合效益因此受到影響，還會(huì)引發(fā)安全事故問(wèn)題。

三、電費(fèi)集中核算的應(yīng)用優(yōu)化措施

（一）優(yōu)化工作流程

首先，優(yōu)化抄表環(huán)節(jié)。明確業(yè)擴(kuò)裝表計(jì)的安裝標(biāo)準(zhǔn)與要求，在電力營(yíng)銷系統(tǒng)中完善表計(jì)所在位置等信息，制定表計(jì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)手動(dòng)抄表模式統(tǒng)一更改為紅外線抄表模式，健全遠(yuǎn)程設(shè)備維護(hù)責(zé)任機(jī)制與抄表績(jī)效考核機(jī)制，要求工作人員及時(shí)匯報(bào)抄表過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常問(wèn)題，并引入滾動(dòng)工作模式，常態(tài)化開(kāi)展抄核工作，更好地提升抄表工作效能。其次，優(yōu)化復(fù)核工作。一方面，引入邏輯式判斷方法改良復(fù)核報(bào)警判斷方式，預(yù)先完成邏輯算法的編制，利用“且”“或”“否”等邏輯關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)中條件的判斷，復(fù)核邏輯判斷條件后觸發(fā)報(bào)警裝置，借此合理調(diào)節(jié)報(bào)警率、減輕核算員的工作量，保證抄表員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作的有效性；另一方面，改良人工復(fù)核工作，完善抄表工作指導(dǎo)手冊(cè)，要求市公司、縣公司采用統(tǒng)一的復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)與復(fù)核模式，利用電力營(yíng)銷系統(tǒng)提供的初核結(jié)果開(kāi)展二次復(fù)核，提升復(fù)核工作效率。最后，優(yōu)化電費(fèi)發(fā)行環(huán)節(jié)。對(duì)電力營(yíng)銷系統(tǒng)中的原有發(fā)行界面進(jìn)行優(yōu)化，在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工具模塊，將原有單頁(yè)發(fā)行模式調(diào)整為批量化發(fā)行模式，控制批量選擇范圍，并結(jié)合發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客戶分類，針對(duì)符合發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)要求的客戶由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)行。借此既有助于提升核算質(zhì)量控制水平，又能夠減少等待時(shí)間，提高發(fā)行工作效率。

（二）優(yōu)化完善電費(fèi)回收管理制度

首先，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)電費(fèi)回收的管理，加強(qiáng)回收力度。根據(jù)工作責(zé)任和內(nèi)容的不同建立責(zé)任制度，將責(zé)任分包到個(gè)人，以此來(lái)增強(qiáng)工作人員對(duì)工作的負(fù)責(zé)程度，也有助于工作人員端正工作態(tài)度；其次，對(duì)電費(fèi)回收一定配備有專門(mén)管理的部門(mén)和專業(yè)的工作人員，以便在出現(xiàn)拖欠電費(fèi)等情況時(shí)，能夠及時(shí)作出反應(yīng)，采取應(yīng)對(duì)之策；再次，加強(qiáng)對(duì)員工個(gè)人專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)。工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)，必要時(shí)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己收費(fèi)的權(quán)利，懲罰欠費(fèi)、拖費(fèi)的用戶，以維護(hù)企業(yè)的收益。制度完善后，必然會(huì)減少當(dāng)前出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，也能適當(dāng)減少爛賬和壞賬，增加企業(yè)的收益。在完善和優(yōu)化制度時(shí)一定要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題有針對(duì)性地做出計(jì)劃和完善的制度，這樣才能更好地應(yīng)對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整

供電企業(yè)為了提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要強(qiáng)化市場(chǎng)變化適應(yīng)能力。如果企業(yè)繼續(xù)利用傳統(tǒng)的管理方式和核算方式，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)條件的變化，最終將會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。供電企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新，避免重復(fù)設(shè)置崗位，同時(shí)要整合優(yōu)勢(shì)資源。落實(shí)改革措施，可以改善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。供電企業(yè)需要加大力度把控電費(fèi)核算人員的數(shù)量，提高電費(fèi)核算的精準(zhǔn)性。最大化處理每個(gè)人的責(zé)任，減少核算人員流失問(wèn)題，每個(gè)人堅(jiān)持自身工作職責(zé)，可以減少人力資源浪費(fèi)問(wèn)題，供電還需要選擇科學(xué)的電費(fèi)核算方式，拉近企業(yè)和客戶的距離，保證客戶享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）合理定制電價(jià)，減少非正常行政干預(yù)

在電價(jià)制定環(huán)節(jié)，具備電價(jià)管理權(quán)限的職能部門(mén)應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)提供的銷售報(bào)表及電力市場(chǎng)信息，加強(qiáng)電力市場(chǎng)研究，制定不同分類電價(jià)政策，有針對(duì)性的滿足市場(chǎng)需求，使電價(jià)的制定更加科學(xué)合理。同時(shí)，不具備電價(jià)管理權(quán)限的職能部門(mén)不應(yīng)越權(quán)干涉電網(wǎng)企業(yè)的電價(jià)執(zhí)行。

（五）搭建購(gòu)售電一體化平臺(tái)，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)數(shù)字化管理

搭建購(gòu)電費(fèi)核算微應(yīng)用服務(wù)。為滿足不同發(fā)電企業(yè)計(jì)費(fèi)規(guī)則，如同一塊電能表正反向相減、不同發(fā)電客戶之間抵扣電量、計(jì)費(fèi)配置條件判斷語(yǔ)句等要求，基于營(yíng)銷數(shù)據(jù)中心，電力企業(yè)將購(gòu)電側(cè)各類業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)算法進(jìn)行集中共享，打造統(tǒng)一的購(gòu)電費(fèi)核算計(jì)費(fèi)平臺(tái)，提供電廠機(jī)組檔案管理、遠(yuǎn)程自動(dòng)化抄表核算、計(jì)費(fèi)規(guī)則個(gè)性化配置、購(gòu)電費(fèi)賬單生成及報(bào)表管理等34項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)購(gòu)電費(fèi)抄核收全業(yè)務(wù)線上流轉(zhuǎn)，打牢購(gòu)售一體平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)。其次，優(yōu)化售電側(cè)電費(fèi)結(jié)算功能。加快業(yè)務(wù)流程搭建和系統(tǒng)功能迭代升級(jí)，搭建營(yíng)銷側(cè)現(xiàn)貨交易自動(dòng)抄表、電量擬合、結(jié)算依據(jù)獲取等6大業(yè)務(wù)模塊，完善抄表計(jì)劃管理、缺失數(shù)據(jù)擬合、異常數(shù)據(jù)審核、電量電費(fèi)計(jì)算發(fā)行、數(shù)據(jù)交互等242項(xiàng)系統(tǒng)功能，優(yōu)化采集系統(tǒng)與營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)中間庫(kù)獲取頻次及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)接方式，將現(xiàn)貨交易日清抄表業(yè)務(wù)嵌入移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)采集異常數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)抄移動(dòng)式作業(yè)，全面支撐現(xiàn)貨交易結(jié)算。另外，建設(shè)市場(chǎng)交易線上服務(wù)功能。聯(lián)合國(guó)網(wǎng)客服中心開(kāi)展“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”市場(chǎng)化交易線上辦電24個(gè)功能接口開(kāi)發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試，率先上線市場(chǎng)化客戶電表示數(shù)查詢功能，支持客戶在線查詢每小時(shí)表碼數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電費(fèi)結(jié)算協(xié)議三方簽訂線上化；依托省級(jí)智慧能源服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展歷史電量曲線查詢、電費(fèi)賬單功能建設(shè)，支持現(xiàn)貨交易電力用戶或經(jīng)授權(quán)的售電公司每日查詢電量數(shù)據(jù)，提高市場(chǎng)交易透明化服務(wù)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)的電費(fèi)管理與電費(fèi)核算水平關(guān)系到供電企業(yè)的發(fā)展情況。通過(guò)對(duì)電費(fèi)集中核算管理存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的解決措施，能夠提高供電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)此我們還需要總是電費(fèi)集中核算優(yōu)勢(shì)，采用合理的營(yíng)銷策略。