王玨 麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站

近年來，我國(guó)針對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和基本實(shí)踐管理方法，也不斷有新的探索。目前，我國(guó)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)制度管理工作的根本管理目標(biāo)和布局，已經(jīng)初步形成起來。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)工作制度管理體系的基本建設(shè)，已經(jīng)初步取得顯著的技術(shù)進(jìn)展。這也給未來我國(guó)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)管理工作發(fā)展，帶來了新的管理手段。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)，一方面，可以利用信息技術(shù)手段對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行信息公示，讓消費(fèi)者們享有知情權(quán)，提高廣大消費(fèi)者的購(gòu)買信心；另一方面，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中，信息溯源系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用與有效推廣，食品生產(chǎn)企業(yè)從維護(hù)企業(yè)自身品牌以及信譽(yù)的角度出發(fā)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝，提高生產(chǎn)工藝質(zhì)量，逐步承擔(dān)起保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場(chǎng)自律性，從而提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如：如果想要清晰準(zhǔn)確地溯源新鮮食用蘋果醬的生產(chǎn)、加工、流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)，就需要追溯蘋果的種植、加工過程以及相關(guān)原料信息，對(duì)于蘋果的運(yùn)輸、加工、處理方法以及新鮮程度，對(duì)售賣的蘋果各種數(shù)據(jù)進(jìn)行明確地了解，就必須對(duì)蘋果的運(yùn)輸方式和時(shí)間、存儲(chǔ)時(shí)間、處理方法等進(jìn)行追根溯源。不同企業(yè)的產(chǎn)品信息追溯管理流程要求，直接決定了不同企業(yè)的產(chǎn)品信息溯源深度。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的難點(diǎn)與問題

（一）沒有完善的全國(guó)統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)

目前構(gòu)建起來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)，沒有辦法實(shí)現(xiàn)信息的共享，而其根本目的就是為了要做到農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等，整個(gè)食品鏈上進(jìn)行的信息共享、有效地傳遞，通過客觀準(zhǔn)確的方式記錄到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的關(guān)鍵流程。這樣不同流程上的工作才能明確界定責(zé)任，更好地處理和解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和信息不對(duì)稱的問題，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，不同的地區(qū)、不同行業(yè)部門、不同的市場(chǎng)，都正在積極推進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可靠性進(jìn)行追溯管理，建立并完善不同類型的可靠性追溯體系，在某些區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可靠性進(jìn)行追溯管理。但各個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間不兼容的情況非常嚴(yán)重，這不僅不利于廣大消費(fèi)者的查詢，還會(huì)不利于政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，造成資源的嚴(yán)重?fù)p失和浪費(fèi)。

（二）缺少對(duì)軟、硬件的實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)配置

實(shí)施企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理主體化的構(gòu)筑物工程建設(shè)，需要大量運(yùn)行管理費(fèi)用，這些費(fèi)用難以經(jīng)過企業(yè)市場(chǎng)管理消化，所以需要同時(shí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)跟蹤化和信息化的運(yùn)行管理。執(zhí)行業(yè)務(wù)主體必須對(duì)其中的追溯式管理軟件功能進(jìn)行深入研究，對(duì)所有業(yè)務(wù)流程信息進(jìn)行詳細(xì)梳理。對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售過程服務(wù)中的技術(shù)資料采集、信息整理，以及對(duì)電腦服務(wù)器、路由器、辦公桌及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、貼標(biāo)機(jī)及儀表等各種設(shè)備專用檢測(cè)裝置的技術(shù)采購(gòu)。另外，中小企業(yè)、合作社也因?yàn)樾枰谄渌夹g(shù)方面，繼續(xù)進(jìn)行一些相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)變革和產(chǎn)品升級(jí)，因此追溯系統(tǒng)的建立要對(duì)試點(diǎn)的具體情況進(jìn)行分析。追溯平臺(tái)體系的初期建設(shè)管理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而又高效的系統(tǒng)工程，因?yàn)閷?duì)于各種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯，必須具有一個(gè)公益的屬性，初期的追溯平臺(tái)建設(shè)搭建，和一些示范性的應(yīng)用，都必須是由各級(jí)地方人民政府相關(guān)部門自行組織，并專人負(fù)責(zé)，自行承擔(dān)初期的平臺(tái)建設(shè)管理費(fèi)用，開發(fā)設(shè)計(jì)出一套具有一定通用性、靈活性和便捷的產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)采集服務(wù)終端，免費(fèi)向用戶提供。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的監(jiān)管思路

（一）職能銜接農(nóng)業(yè)投入品記錄

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工投入記錄，需要查閱大量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料，這些生產(chǎn)資料必須在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行使用，通過這種方式來控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管需要跟農(nóng)產(chǎn)品安全溯源相結(jié)合，以此來智能銜接農(nóng)業(yè)投入品記錄。

（二）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)核對(duì)檔案

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類已步入信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域都有著不小的作用。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管工作中來，可以大大提高農(nóng)產(chǎn)品溯源的效率和質(zhì)量。

（三）做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息的監(jiān)管

國(guó)家要注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，從國(guó)家的角度來做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)的監(jiān)管，效果更好，力度更大。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全追溯管理系統(tǒng)的具體實(shí)施方案

（一）總體目標(biāo)

依托網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以加強(qiáng)溯源信息資源鏈條完整性為工作重點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與追溯信息資源同步共享，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過利用二維碼掃描識(shí)別等方式追溯，設(shè)計(jì)追溯管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通相關(guān)信息的正向管理跟蹤、逆向管理溯源。

（二）系統(tǒng)總體部署

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地域資源分布不同特征，及農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用區(qū)域資源分布的不同特點(diǎn)，采用統(tǒng)一集中管理、協(xié)同綜合管理的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)大集中管理模式，充分考慮農(nóng)業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)負(fù)載平衡管理能力、安全性、穩(wěn)定性，建立集群數(shù)據(jù)應(yīng)用存儲(chǔ)服務(wù)庫，數(shù)據(jù)庫應(yīng)用服務(wù)器庫和集群數(shù)據(jù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，溯源應(yīng)用服務(wù)器操作系統(tǒng)和遠(yuǎn)程交易數(shù)據(jù)備份管理服務(wù)器應(yīng)用系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程交易服務(wù)終端和遠(yuǎn)程結(jié)算服務(wù)終端，用戶登錄應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。通過系統(tǒng)建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)進(jìn)場(chǎng)認(rèn)證登記、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘含量檢測(cè)及批發(fā)交易的全程信息追溯管理。

四、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)

重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤信息服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品（包括種植業(yè)、畜牧、捕魚）的質(zhì)量安全數(shù)據(jù)管理分中心，積極鼓勵(lì)并支持各地區(qū)政府建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤數(shù)據(jù)管理分中心，縣部門建立追蹤數(shù)據(jù)管理站，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檔案資料的靈活性采集、分類管理、全民共享，以此為主要目的，滿足所有特色農(nóng)產(chǎn)安全的品質(zhì)溯源、預(yù)警及召回的監(jiān)管要求。

（一）建立健全對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可靠性跟蹤的工作機(jī)制

依托專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全管理監(jiān)管技術(shù)人員隊(duì)伍，以大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社以及工商管理企業(yè)為主要服務(wù)客戶，建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立一個(gè)電子化的網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)信息檔案，及時(shí)進(jìn)行各種網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)信息收集和公示。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯，以及大數(shù)據(jù)信息管理業(yè)務(wù)企業(yè)中心，主要負(fù)責(zé)企業(yè)信息的整理收集、匯總、評(píng)估、反饋工作；負(fù)責(zé)國(guó)家專門的各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全信息追溯，以及大數(shù)據(jù)企業(yè)信息查詢中心，專門負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)追溯以及大數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢的唯一信息接口，綜合管理各種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息追溯以及相關(guān)大數(shù)據(jù)信息，針對(duì)不同的企業(yè)利益主體，及時(shí)提供各種包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)過程技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全資源消耗、保障和生態(tài)環(huán)境治理在內(nèi)的，真實(shí)而科學(xué)有效的企業(yè)信息和相關(guān)技術(shù)性信息服務(wù)，以有效的措施，促進(jìn)該信息平臺(tái)的健康化和可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，盡快組織研究，制定出臺(tái)一部有關(guān)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全的相關(guān)追溯信息管理方法，進(jìn)一步明確對(duì)追溯信息監(jiān)督檢查管理的主體責(zé)任，詳細(xì)明確各個(gè)企業(yè)參與追溯單位的主體責(zé)任和法律義務(wù)，進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)用戶追溯相關(guān)信息的監(jiān)督審查，禁止針對(duì)所有人提供虛假的追溯信息。擬定其他相應(yīng)的法律懲戒和行政處罰處理措施，嚴(yán)厲打擊違法失信的追溯行為，以有效的措施保障用戶追溯相關(guān)信息的真實(shí)性、數(shù)據(jù)庫的安全可靠性。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品的食用標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量生產(chǎn)，企業(yè)開展檔案管理登記、包裝企業(yè)規(guī)范化質(zhì)量標(biāo)志、市場(chǎng)準(zhǔn)入等配套體系設(shè)施建設(shè)，不斷完善一批現(xiàn)代化食用農(nóng)產(chǎn)品的食用質(zhì)量安全監(jiān)督跟蹤管理制度。

五、結(jié)語

我國(guó)針對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和基本實(shí)踐管理方法，也不斷有新的探索。目前，我國(guó)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)制度管理工作的根本管理目標(biāo)和布局，已經(jīng)初步形成起來。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)工作制度管理體系的基本建設(shè)，已經(jīng)初步取得顯著的技術(shù)進(jìn)展。這也給未來我國(guó)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)管理工作發(fā)展，帶來了新的管理手段。