楊娟麗

(中國水利電力對外有限公司，北京 100120)

在水電領(lǐng)域，“中國創(chuàng)造”正在展現(xiàn)出無與倫比的風采。全球在建的水電工程200 m以上的高壩，超過1/3的是由中國企業(yè)承建，國際上招投標的水電項目，也有70%是由中國企業(yè)承建。

中國水電“走出去”[1]是國家全面實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式，是展現(xiàn)國家名片的關(guān)鍵標識。中國水電大會2015年5月在中國的成功舉辦，從設(shè)計、施工、裝備制造、運行管理和電網(wǎng)建設(shè)等方面全方位宣傳了中國水電的發(fā)展成就，展示了中國水電對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用。

1 中國水電裝備技術(shù)在三峽集團公司“走出去”戰(zhàn)略中的情況

中國長江三峽集團有限公司經(jīng)過20多年的持續(xù)高質(zhì)量快速發(fā)展，已經(jīng)成為全球最大的水電開發(fā)運營企業(yè)和我國最大的清潔能源集團。

在經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢下，三峽集團堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，主動適應新常態(tài)，充分發(fā)揮創(chuàng)新能力，緊緊圍繞“一帶一路”相關(guān)國家及非洲、東歐、拉美國家等重點市場開拓布局，帶領(lǐng)中國水電產(chǎn)能、裝備和技術(shù)“編隊出?！盵2]，領(lǐng)跑世界水電產(chǎn)業(yè)不斷向前。

作為三峽集團國際化經(jīng)營重要平臺和載體的中國水利電力對外有限公司(簡稱“中水電公司”)，是中國水電行業(yè)最早參與國際經(jīng)濟合作的國有企業(yè)，早在黨的“十七”大提出“走出去”戰(zhàn)略以前，已在國際水電行業(yè)立足60年，我們的足跡已遍布全球80多個國家和地區(qū)，我們積極履行社會責任，致力于屬地化經(jīng)營，促進所在國經(jīng)濟發(fā)展，造福當?shù)匕傩?，力爭以質(zhì)量一流、本質(zhì)安全、技術(shù)先進、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)項目，推動全球清潔能源事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2 我國水電裝備技術(shù)在海外推廣面臨的主要困難和問題

中國水電“走出去”戰(zhàn)略在迎接重大機遇的同時，也面臨著諸多困境，如世界各國文化差異、法律制度差異、設(shè)計理念的差異等等問題。這些問題能否處理好直接影響著中國水電進軍世界水電市場之路。

2.1 技術(shù)標準體系差異

一般國外水電項目的前期可研、初設(shè)及招標文件多為歐美等西方發(fā)達國家咨詢公司編寫，因此在設(shè)計、材料選擇甚至設(shè)備選型方面，絕大多數(shù)要求采用國際標準規(guī)范，如ANSI、ASTM、IEC、ISO、JIS及DIN 等標準。

2.1.1 中國標準存在的問題

1)中國標準缺少相應的英文版，在國際工程中難以推廣。

2)中國標準部分內(nèi)容修訂和更新不及時，無法滿足海外項目對技術(shù)水平的要求。

2.1.2 案例分析

1)烏干達某水電站項目，在設(shè)備選型的審批中，印度咨詢工程師要求我方提供計算書和相關(guān)標準，雖然中國標準很多與IEC標準等同，但由于中國標準缺乏英文版，在給咨詢工程師解釋時難度大且耗時長，選型時更多需要考慮符合不同標準的最高值，造成選型無法做到最為經(jīng)濟有效，增加了項目成本。

2)在水電設(shè)備選型和參數(shù)設(shè)定中，中國標準沒有針對不同環(huán)境氣候調(diào)整的設(shè)定，間接影響設(shè)備的運行效果。

2.2 與國際咨詢公司的溝通

隨著世界經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的非洲、亞洲、東歐及拉美地區(qū)等國家迫切需要大力開發(fā)水電項目。這些待開發(fā)的海外水電項目其咨詢公司大都來自于歐洲和美國等發(fā)達國家。而作為項目總承包商的我們，目前是通過國內(nèi)招標來評選出設(shè)計和施工單位。一般大型水電施工單位不具備較強的設(shè)計資質(zhì)和能力，而純粹的設(shè)計單位大多都缺少國外經(jīng)驗設(shè)計單位只是機械地按照業(yè)主/咨詢工程師的要求來完成施工圖紙，沒有站在更高的角度并結(jié)合工程特點對項目進行總體設(shè)計優(yōu)化。

海外水電項目一般因地域、地質(zhì)、地形、河流和自然環(huán)境的不同而具有自己的特點，這就更加需要多方之間良好的協(xié)作，如業(yè)主/咨詢和設(shè)計、設(shè)計和施工之間的配合等。然而，目前的瓶頸是作為總包商的我們和業(yè)主/咨詢的協(xié)調(diào)，這種問題在EPC水電項目中尤為突出。往往是水電工程施工地點位于發(fā)展中國家，咨詢公司來自于發(fā)達國家，如澳大利亞雪山工程公司、德國拉美爾國際咨詢公司等。

這就要求我國廣大水電建設(shè)者在學習歐美設(shè)計標準和規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實際，通過與國際著名工程咨詢公司間的交流與合作，借鑒國外先進的設(shè)計理念和管理思路，建立我們自己的一套有效的培養(yǎng)制度和激勵機制，大力培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則和慣例、精技術(shù)、懂商務、善管理、通外語的復合型高端人才隊伍。

2.3 設(shè)計優(yōu)化方案的認可

海外水電項目建設(shè)中，我們對水電裝備因地制宜提出的設(shè)計優(yōu)化方案得不到咨詢的認可。比如，烏干達某水電站項目，業(yè)主要求廠房內(nèi)設(shè)置新風系統(tǒng)，國內(nèi)的設(shè)計單位從項目現(xiàn)場環(huán)境溫度、空氣質(zhì)量和經(jīng)濟等方面綜合考慮，向業(yè)主和咨詢工程師提出取消新風系統(tǒng)的優(yōu)化方案，因為這樣做可大大節(jié)約業(yè)主和承建方的社會成本。

但無奈的是，業(yè)主/咨詢往往片面誤解我們只想偷工減料，并不采納我們的意見。面對這種局面，我們要做的首先是充實自己，充分了解行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展水平；第二是勇于實踐，要經(jīng)過長時間的探索和試驗，在實踐中檢驗新技術(shù)；第三是善于總結(jié)，通過分析總結(jié)新技術(shù)，再與咨詢工程師有理有據(jù)地進行溝通，把我們的創(chuàng)新理念和新技術(shù)推廣開來。

2.4 水電裝備與當?shù)仉娋W(wǎng)的不匹配

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力設(shè)備的更新?lián)Q代速度也隨之加快，但公司所承建的水電項目大多在經(jīng)濟欠發(fā)達國家，其電網(wǎng)建設(shè)也相對落后，從而產(chǎn)生在國內(nèi)屬常規(guī)配置的設(shè)備可能出現(xiàn)“水土不服”，并不適應當?shù)仉娋W(wǎng)的硬性要求。例如：老撾某輸變電項目，由于老撾國家電網(wǎng)是以115 kV和220 kV系統(tǒng)為主干輸電網(wǎng)絡，其要求GIS出線開關(guān)必須具備單相操作的功能，因國內(nèi)主干輸電網(wǎng)絡電壓等級相對較高，國內(nèi)廠家大多已不生產(chǎn)115 kV以下單相操作GIS開關(guān)，從而導致國內(nèi)廠家生產(chǎn)的開關(guān)不能滿足老撾電網(wǎng)的實際要求，致使采購面臨困難。

3 需政府或行業(yè)層面支持的政策建議

3.1 中國標準的國際化

由于歐美等發(fā)達國家水電開發(fā)時間較早，目前海外水電工程在設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、驗收及材料選取等環(huán)節(jié)都要求采用國際標準，咨詢工程師甚至不接受等同的相應中國標準。雖然有些中國標準要高于國際標準，但與其咨詢溝通困難。標準問題制約了國內(nèi)很多水電設(shè)備制造廠家邁向國際的步伐。

為擺脫中國水電對外技術(shù)交流日趨增多、中國水電國際市場競爭日益增加與中國水電標準之間的桎梏，提高“中國標準”的國際認可度，中國水電標準體系迫切需要同國際接軌，建立一套與“國際接軌、適應國情”的標準體系框架已成為水電行業(yè)的迫切呼聲。

3.2 標準的修訂和更新

為保證我國水電技術(shù)在海外項目的高水平發(fā)展，中國標準的修訂和更新須緊跟水電施工技術(shù)水平的發(fā)展步伐。這就要求我國廣大水電建設(shè)者要根據(jù)大量實踐經(jīng)驗，及時對中國標準進行專項技術(shù)研討和技術(shù)總結(jié)，同時結(jié)合項目所在國地區(qū)特點對標準進行及時修訂和更新，以推動中國標準不斷向國際接軌。

3.3 打通設(shè)備返修返港的快速通道

海外水電項目在實施過程中，由于項目所在的許多國家對發(fā)生故障的設(shè)備不具備維修條件，須運回國內(nèi)進行檢修，然而，設(shè)備返修返港后的手續(xù)繁雜、清關(guān)難度極大。為降低成本，對于小型設(shè)備我們只好選擇重新采購，但這一現(xiàn)象是對社會資源的極大浪費。

幾內(nèi)亞某城網(wǎng)項目，主變壓器在運行過程中發(fā)生故障需返回國內(nèi)檢修，由于當?shù)卣幵谑澜绫A段，業(yè)主要求我們必須保證供電，在國內(nèi)港口清關(guān)花費了數(shù)月時間，極大地增加了維修成本和項目執(zhí)行難度。

類似的案例還有老撾某水電站項目上機架維修和烏干達某水電站項目水輪機返廠等。

3.4 對項目當?shù)厝藛T的技術(shù)培訓

由中方承建的海外項目建成后，對當?shù)厝藛T進行技術(shù)培訓，往往落實不到位，培訓效果差，當?shù)厝藛T無法準確掌握設(shè)備的操作步驟和注意事項，導致設(shè)備不到質(zhì)保期就因為誤操作而頻繁更換，造成業(yè)主成本增大。

4 結(jié) 語

雖然中國水電裝備技術(shù)在踐行“走出去”戰(zhàn)略過程中面臨著重重困難，在全球水電事業(yè)迅猛發(fā)展的客觀要求下，作為新時代的水電人，我們要抓住機遇、知難而上，有責任全面推廣和應用中國水電的新技術(shù)，使中國水電在全球“遍地開花”。