張 超 敬珠瑪

（新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院；新疆工程學(xué)院黨委宣傳部，新疆 烏魯木齊 830000）

習(xí)近平總書(shū)記指出，“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”［1］眾所周知“知行合一，行勝于言?！笔欠裾嬲哂写缶忠庾R(shí)、全局觀念，根本標(biāo)準(zhǔn)在于是否將它真正運(yùn)用于實(shí)際工作中，將意識(shí)中的大局與工作實(shí)際中的大局融合歸一。

全局觀念，是指在謀劃工作時(shí)不單單考慮個(gè)體利益，更重要的是從單位大局出發(fā)，通盤(pán)考慮和適度站在他方的角度去調(diào)整自己的行為模式，使得雙方或多方的行為在一個(gè)頻道上同振共鳴，達(dá)到最佳效果的一種工作理念。在當(dāng)前注重個(gè)體工作能力的大環(huán)境下，全局觀念是一種著重提倡的工作格局和工作態(tài)度，對(duì)于基層單位工作人員更為重要，它勝過(guò)個(gè)體的卓越工作能力和水平。畢竟工作能力可以慢慢培養(yǎng)，而工作態(tài)度則是深入骨髓，改變起來(lái)要困難得多。

基層是黨和國(guó)家一切工作的落腳點(diǎn)?；鶎訂挝徊煌瑣徫恢g按照職責(zé)雖然有著明確分工，但是一些領(lǐng)導(dǎo)為了凸顯本單位的團(tuán)結(jié)性和整體性，對(duì)下屬常常強(qiáng)調(diào)要有“分工不分家”的全局觀念，特別是在面臨時(shí)間緊迫、工作量大、復(fù)雜程度高、涉及面廣的急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)則會(huì)整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌把握?qǐng)F(tuán)隊(duì)力量，這時(shí)更需要同事之間自覺(jué)增強(qiáng)全局觀念，注重團(tuán)結(jié)合作，相互補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)，共同完成階段性工作任務(wù)。

客觀上講，作為基層工作的一分子，如何在諸領(lǐng)域提高來(lái)自上級(jí)政令、指揮的執(zhí)行力和凝聚力，確保政令、指揮暢通無(wú)阻，打通貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策的“最后一公里”，這是基層工作者要把握的工作重心所在，而不僅僅是站在自己的“一畝三分地”角度去謀劃布局。要求我們要具備落實(shí)的主動(dòng)性和積極性，自覺(jué)接受、愉快認(rèn)領(lǐng)某項(xiàng)單位理應(yīng)承擔(dān)的工作，以一種“敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為”的良好工作狀態(tài)展示自身的格局和能力，是“為人民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。

一、全局觀念在基層單位中的重要價(jià)值

全局觀念是一種優(yōu)質(zhì)的工作態(tài)度，有了這個(gè)法寶，工作的積極性和主動(dòng)性就會(huì)大大提高，工作方向也不會(huì)跑偏，工作結(jié)果自常會(huì)符合預(yù)期，最起碼也是合格品。

（一）有利于上下級(jí)的任務(wù)分配

古人云，道相同則心相知，心相知?jiǎng)t力相合。部門(mén)成員之間目標(biāo)一致、思想統(tǒng)一是單位和諧、有序、高效的前提之一。作為上級(jí)，通常希望下級(jí)能夠“聽(tīng)話、出活”，積極接受所安排的任務(wù)，而不是抱著“多一事不如少一事”的滑頭心態(tài)，本能地先想一想這是不是自己的活，當(dāng)確定不是自己的工作任務(wù)時(shí)，或直接或委婉地能推則推、偷懶?；?，打起“太極拳”，還以“不是我的活，接了很麻煩”、“寧可少干，不要犯錯(cuò)”等謬論來(lái)自我安慰，這些屬于異化的所謂合理分工理念。事實(shí)上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在向下級(jí)布置工作時(shí)，已經(jīng)有了初步成熟的規(guī)劃。對(duì)于那些只是囿于自己“一畝三分地”的下屬，長(zhǎng)此以往，上級(jí)會(huì)認(rèn)為該員工沒(méi)有境界、缺少格局和不聽(tīng)指揮。若被貼上“能力雖很強(qiáng)，但不好駕馭”的既定標(biāo)簽，其獲得先進(jìn)個(gè)人、外出進(jìn)修、職稱評(píng)聘、提拔晉升等各種利益的希望就會(huì)大打折扣。所以，下級(jí)應(yīng)有一種“身在兵位,胸為帥謀”的大格局，跳出自己的思維慣性和業(yè)務(wù)范圍來(lái)認(rèn)同領(lǐng)導(dǎo)分配工作的藝術(shù)，樹(shù)起大局意識(shí)和全局觀念，自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)部門(mén)任務(wù)并如期完成，以“人在事上練”的樂(lè)觀心態(tài)來(lái)磨練自己，提升本領(lǐng)。

（二）有利于同事間的甘心幫襯

單位同事之間合作共事關(guān)系的維系，不單純依賴于相似的價(jià)值追求，更取決于彼此之間的信任度和舒適感。同事之間應(yīng)有“輔車相依，唇亡齒寒”般緊密相聯(lián)的理念，而不是“各人自掃門(mén)前雪，莫管他人瓦上雪”。若有了全局觀念，在面對(duì)本單位的共同任務(wù)時(shí)，諸同事之間能夠少些斤斤計(jì)較，不再挑肥揀瘦，避免干勁不足，減少粗枝大葉。而是在“誰(shuí)的分內(nèi)之事誰(shuí)為主”的基礎(chǔ)上，被需要搭把手的同事心甘情愿地當(dāng)好幫手，傾盡全力開(kāi)動(dòng)腦筋，積極擔(dān)負(fù)起自己崗位應(yīng)有的職責(zé)。真正形成一盤(pán)棋，擰成一股繩，做到目標(biāo)同向、各方群策群力。而不是：不太想幫助、應(yīng)付式幫助、推責(zé)式幫助、記次數(shù)式幫助，甚至幫倒忙，凈添亂。

（三）有利于提升工作幸福感獲得感

人的情緒來(lái)源于內(nèi)心的一套認(rèn)知系統(tǒng)，如信念、價(jià)值觀、規(guī)則等。［2］那些認(rèn)為在一起工作是一種緣分，同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作是理應(yīng)遵守的職業(yè)道德的員工，就會(huì)從心底生起全局觀念，較為愉悅地、積極主動(dòng)地去思考和布局工作。發(fā)揚(yáng)“孺子牛”“拓荒?！薄袄宵S牛”精神，無(wú)需揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，充分發(fā)揮“獨(dú)當(dāng)一面”的角色，懷著一種“職責(zé)所系、使命光榮”的正能量心態(tài)推動(dòng)工作、完成任務(wù)，并在工作之余認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，力爭(zhēng)“不貳過(guò)”。同時(shí)會(huì)“痛并快樂(lè)著”地享受工作帶來(lái)的樂(lè)趣，有一種滿滿的幸福感和獲得感。決不會(huì)以焦慮煩躁、牢騷抱怨、抑郁苦悶、負(fù)能量爆棚的狀態(tài)去敷衍應(yīng)對(duì)工作，更不會(huì)呈現(xiàn)一種“一干工作就來(lái)氣，干完工作松口氣”的消極怠工形象，也能有效避免或輕或重的職業(yè)倦怠。

（四）有利于提高工作效率和質(zhì)量

胸懷全局觀念的員工，通常會(huì)圍繞所承擔(dān)的工作主動(dòng)擔(dān)負(fù)起個(gè)人崗位職責(zé)，決不推脫、不畏困難、不懼挑戰(zhàn)，有一種“兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩”的膽識(shí)和勇氣。他們會(huì)把職業(yè)當(dāng)事業(yè)，視職場(chǎng)為舞臺(tái)，出結(jié)果成精品，自覺(jué)提升工作效率和質(zhì)量，使出渾身解數(shù)，以“干出水平、彰顯能耐”的姿態(tài)把工作完成好，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。決不是“數(shù)著鐘頭熬下班，當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的佛系形象，臨到截止日期才誠(chéng)惶誠(chéng)恐地把結(jié)果報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，工作結(jié)果連自己都不知道是否符合邏輯，這樣的工作效率和工作成效往往會(huì)拖了單位的后腿，甚至有時(shí)會(huì)犯下不可逆轉(zhuǎn)的差錯(cuò)。

（五）有利于本單位產(chǎn)出更多干部

有為則有位，每個(gè)人的成功都是奮斗出來(lái)的。一個(gè)全局觀念氛圍濃厚的單位，它的員工們已經(jīng)具備了“態(tài)度踏實(shí)、格局寬廣、業(yè)務(wù)扎實(shí)、能力突出”等出色的工作秉性。在應(yīng)對(duì)各種常規(guī)或者艱難工作時(shí)，他們常常會(huì)本能地、習(xí)慣式地著眼于大局考慮，從具體實(shí)際出發(fā)，按照工作性質(zhì)，符合正常邏輯，采取科學(xué)正確的方法，保質(zhì)保量地完成崗位任務(wù)。人的社會(huì)價(jià)值蘊(yùn)藏在個(gè)體的才能之中，特別能干的基層單位工作者早晚會(huì)冒尖突出，并委以重任，成為黨和人民需要的“德才兼?zhèn)洹?、“人崗匹配”、“能闖敢拼”的好干部。

二、全局觀念在基層單位中的缺失現(xiàn)狀

對(duì)于基層工作者而言，全局觀念是一種科學(xué)的馬克思主義價(jià)值觀和方法論，現(xiàn)實(shí)中一部分基層工作者由于主觀或客觀的原因，不能強(qiáng)化起全局觀念，扛起應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，主要有以下兩個(gè)方面的表現(xiàn)。

（一）工作態(tài)度不踏實(shí)，得過(guò)且過(guò)應(yīng)付工作

一是領(lǐng)導(dǎo)不夠嚴(yán)格，沒(méi)有很好以上率下?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對(duì)于屬下人員的工作態(tài)度起著十分重大的促進(jìn)或抑制作用。若基層領(lǐng)導(dǎo)大局觀念強(qiáng)，工作時(shí)能夠全盤(pán)考慮，起到先鋒模范作用，則基層工作者會(huì)潛移默化地受到領(lǐng)導(dǎo)的正能量影響，自覺(jué)學(xué)習(xí)、效仿領(lǐng)導(dǎo)的工作方式，追求圓滿的工作成效。反之，基層工作者的工作格局和實(shí)效性很難到預(yù)期效果。

二是自身偷奸耍滑，不能嚴(yán)格要求自己?；鶎庸ぷ髡邩?shù)立全局觀念，全面系統(tǒng)地規(guī)劃一件件工作，是一種應(yīng)然狀態(tài)，但個(gè)別工作者，或考慮到自身工作年限長(zhǎng)擺老資格，或工作秉性本身較差，不愿意深入到工作中去認(rèn)真謀劃，而是抱著“差不多就行，不求有功，但求無(wú)過(guò)”的心態(tài)，敷衍應(yīng)對(duì)工作。沒(méi)有全局觀念和大局意識(shí)者，就會(huì)凈打個(gè)人的小算盤(pán)，不敢擔(dān)責(zé)，怕負(fù)責(zé)任，顯示一種“軟肩膀扛不起硬擔(dān)子”的弱者形象。

（二）工作能力不夠強(qiáng)，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林

當(dāng)前，處于基層單位的絕大多數(shù)工作者都是稱職合格的，但也有部分工作者工作能力不強(qiáng)，做不到“身在卒位，心為帥謀”，工作起來(lái)思考能力和執(zhí)行能力不全面，不能面面俱到，客觀上呈現(xiàn)出工作起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果都有一定的狹隘性。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到：事物是復(fù)雜的，是千變?nèi)f化的，但總有它內(nèi)在的規(guī)律性，總有征兆可以觀察，實(shí)踐中主觀與客觀不一定完全符合，也許預(yù)見(jiàn)得簡(jiǎn)單點(diǎn)，但不能因?qū)嵺`中有點(diǎn)問(wèn)題，就作為完不成的理由。［3］

一是不主動(dòng)學(xué)習(xí)，包括政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一個(gè)人要想進(jìn)一步提高其工作本領(lǐng)和實(shí)踐能力，離不開(kāi)政治理論學(xué)習(xí)，以此提高政治站位和工作格局，自覺(jué)提高全局觀念。同時(shí)也離不開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)工作能夠把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，符合整體邏輯性。面對(duì)百年未有之大變局，處于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的今天，若還是按照“老傳統(tǒng)、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法”按部就班地去開(kāi)展工作，很大程度上會(huì)出現(xiàn)局部錯(cuò)誤乃至全面失敗。

二是不深入思考，看問(wèn)題就會(huì)不透徹?！安恢\全局者不足以謀一域，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者不足以謀一時(shí)”。作為基層工作者，對(duì)工作一定要有全局的謀劃。要善于把具體問(wèn)題上升到規(guī)律問(wèn)題加以思考，不能就事論事、舍本逐末；要善于把局部問(wèn)題放到整體中加以思考，決不應(yīng)只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林；要善于把當(dāng)前問(wèn)題放在長(zhǎng)遠(yuǎn)中加以思考，不能急功近利、目光短淺。同時(shí)，要防止事務(wù)主義，避免對(duì)工作缺乏全局謀劃，避免整天忙于具體事務(wù)，防止日計(jì)有余、歲計(jì)不足。［4］

三、基層單位全局觀念的生成路徑

（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)全局觀念

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，唯有理論上清醒，行動(dòng)上才能堅(jiān)定?；鶎訂挝还ぷ魅藛T要強(qiáng)化和形成全局觀念，除了日常工作的正向影響外，離不開(kāi)自身持續(xù)性地理論學(xué)習(xí)，以及和他人的交流研討，學(xué)后領(lǐng)悟，不斷加深對(duì)踐行全局觀念的必要性認(rèn)識(shí)，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地提振擔(dān)當(dāng)意識(shí)和全局觀念。真正達(dá)到“學(xué)習(xí)理論→認(rèn)同理念→指導(dǎo)實(shí)踐→取得成功”的理想狀態(tài)，從而堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)協(xié)作他人，而不是盡打自己的小算盤(pán)、患得患失，真正進(jìn)入“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”的坦然意境。

（二）建立“AB崗”制度，形成全局觀念

單位管理制度，是單位得以運(yùn)轉(zhuǎn)以及判斷、衡量單位人員行為和相關(guān)事物的準(zhǔn)則與規(guī)定。單位管理制度的規(guī)范、完備是公正的基礎(chǔ)和條件。［5］面對(duì)基層單位“活多人少”的窘困，有必要實(shí)行“AB崗”制度，其核心要義為一崗雙人，一人雙崗，同時(shí)明確兩位工作人員在A崗、B崗中的主、輔關(guān)系。

“AB崗”制度的生命力在于落實(shí)，需要落到具體實(shí)踐中才能體現(xiàn)其價(jià)值。設(shè)立該制度的主要目的是當(dāng)A角色不在崗時(shí)，能有B角色代為履職，確保工作跟得上、不斷線，任務(wù)零縫隙、不落空。同時(shí)，“AB崗”制度可以有效紓解基層單位工作者“精神壓力長(zhǎng)期過(guò)大、不能正常輪班休假、工作家庭不能兼顧”的難題。通過(guò)讓同單位的工作人員體會(huì)到不同崗位的艱辛不易，也在無(wú)形中激發(fā)了同事之間相互理解支持、協(xié)同配合的積極性和自主性。

（三）做到獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化全局觀念

在管理學(xué)上，為了固化一種行為模式，或者遏制相反的行為模式，尤為重視通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰來(lái)刺激和規(guī)范行為，基層單位要制定出科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度來(lái)強(qiáng)化員工的全局觀念。擁有全局觀念，有利于點(diǎn)燃工作者的熱情，有利于放大工作者的視野，有利于培育工作者的韌勁，有利于增強(qiáng)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？茖W(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度能夠大大迸發(fā)出員工的表現(xiàn)欲望、創(chuàng)新意愿和求勝心理。獎(jiǎng)勵(lì)是一種基本的激勵(lì)手段，美國(guó)著名學(xué)者伯頓·克拉克曾指出：“長(zhǎng)期生效的激勵(lì)比短期生效的管束更加行之有效。”［6］在運(yùn)用時(shí)，不但要獎(jiǎng)勵(lì)承擔(dān)主要工作的人員，也要獎(jiǎng)勵(lì)積極配合的角色，在單位大力倡導(dǎo)“紅花因?yàn)橛辛司G葉才會(huì)美”的綠葉情懷，通過(guò)各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，正向刺激大家的全局觀念。以責(zé)任制來(lái)丈量處分，當(dāng)工作結(jié)果出現(xiàn)一些不足甚至問(wèn)題時(shí)，在需要倒查原因和不得不“打板子”時(shí)，必須按照責(zé)任的大、小和直接原因、間接原因來(lái)作出罰責(zé)相配的懲罰。通過(guò)清晰和科學(xué)的賞罰機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層單位工作者的全局觀念，形成鮮明的引導(dǎo)示范效應(yīng)。

（四）總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)，接受全局觀念

全局觀念的重要性講的次數(shù)多了，可能陷入“提起來(lái)重要，做起來(lái)次要”的窠臼，甚至遭到明顯排斥，達(dá)不到預(yù)期的教育效果。單位領(lǐng)導(dǎo)可以結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)常性地拿出“樹(shù)立全局觀念贏、逃避全局觀念輸”的鮮活案例，用身邊的人和事來(lái)印證樹(shù)立全局觀念的極端重要性，讓單位員工深刻認(rèn)識(shí)到全局觀念是大家保持良好工作狀態(tài)、潤(rùn)滑同事融洽關(guān)系和取得豐碩成果的“真經(jīng)”。從而自覺(jué)接受全局觀念，和其他單位或者其他員工配合的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增進(jìn)，工作的預(yù)期效能源源不斷地溢顯出來(lái)。

（五）源自擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，內(nèi)生全局觀念

在基層，那些發(fā)展前景比較好、進(jìn)步空間比較大的工作者，往往是“能攬事、善謀事、會(huì)干事、敢擔(dān)事”的管理人員?！澳軘埵隆闭撸湫貞丫辰绫纫话愕耐乱迅叱龊芏?，顯示了其擁有全局觀念，為單位也為領(lǐng)導(dǎo)愿意承擔(dān)更多。在攬事的基礎(chǔ)上，再能做到善謀、會(huì)干，同樣缺不了全局的、縝密的思維觀念，畢竟工作一深入分析就會(huì)具體。腦中需要預(yù)先彩排工作中的每一點(diǎn)、每一環(huán)，才能避免工作時(shí)“思維亂跳、沒(méi)有設(shè)計(jì)、顧頭不顧尾”的片面性和局限性，為自己贏得“考慮周全、辦事靠譜、敢打硬仗”的閃光符號(hào)?？梢哉J(rèn)為，有了擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神，工作時(shí)的全局觀念能夠自發(fā)自覺(jué)地生成。

四、結(jié)語(yǔ)

樹(shù)立全局觀念是改進(jìn)和加強(qiáng)基層工作的需要。當(dāng)前，一些基層單位工作者片面主張：本單位不同崗位“各司其職、各負(fù)其責(zé)”就是科學(xué)的、理想的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，若是圍繞一件事，大家一起忙乎，一定有個(gè)別人工作量不飽和或者能力不足，那是落后、不科學(xué)的做法。持這種觀點(diǎn)者，或許能力很強(qiáng)，或許他的崗位不是核心崗位，或許他已經(jīng)對(duì)個(gè)人的前途無(wú)欲無(wú)求。應(yīng)該說(shuō)，贊成“搞好自己的工作，就是對(duì)單位最大的貢獻(xiàn)”這種觀點(diǎn)的屬于少數(shù)，畢竟大多數(shù)人能夠充分認(rèn)識(shí)到：?jiǎn)蝹€(gè)人在職場(chǎng)發(fā)展，必然會(huì)與周圍的同事產(chǎn)生聯(lián)系并彼此影響。這種把基層單位工作劃得太清的工作模式不符合馬克思主義人本觀，只是看到了工作的效率還可以，卻大大忽視了同單位人員之間的協(xié)調(diào)配合意識(shí)和職業(yè)幸福感。人情在于聯(lián)絡(luò)，同事就要共事。單位的高效運(yùn)行建立在和諧有序、協(xié)同配合、風(fēng)清氣正、權(quán)責(zé)明晰的良好內(nèi)部生態(tài)之上。［7］若基層單位不能營(yíng)造出“做好自己的，考慮部門(mén)的，幫助急迫的，干事愉悅的”溫馨氛圍，遇到工作任務(wù)時(shí)一味地想著“各自獨(dú)戰(zhàn)，多干吃虧”，甚至擺出“老死不相外來(lái)”的架勢(shì)，這樣的單位著實(shí)太缺乏人情味，會(huì)涼了大多數(shù)“能干者”的心，畢竟他們?yōu)閱挝怀袚?dān)了更多的工作量，也不利于單位的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)和圓滿完成。

提升我國(guó)基層單位工作人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平，可以采取眾多科學(xué)的方法和途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。而聚焦工作人員的內(nèi)因，從內(nèi)心深處去激發(fā)其全局觀念，增強(qiáng)其工作的整體配合性，進(jìn)一步提升職業(yè)的幸福感和成就感，不再時(shí)時(shí)處處感到被勉強(qiáng)、特郁悶和不情愿的壓抑狀態(tài)，這才是符合馬克思主義人本觀的工作方式。促使基層單位工作者真心實(shí)意地愿意為了單位的職能職責(zé)和業(yè)績(jī)成效真抓實(shí)干，充分發(fā)揮自身價(jià)值，主動(dòng)配合同事，無(wú)怨無(wú)悔地像釘子一樣去堅(jiān)守崗位，最終一定能夠?qū)崿F(xiàn)自我與單位的共同發(fā)展，也有利于基層的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求提供一流的服務(wù)。