劉玉 國(guó)家管網(wǎng)西部管道公司

目前，工程建設(shè)管理作為國(guó)家關(guān)注的新型管理模式，得到了管理人員的認(rèn)同。但是工程建設(shè)管理制度發(fā)展的時(shí)間較短，在制度上存在一定缺陷，整體建設(shè)中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要管理人員制定有效的管理方案，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，做好風(fēng)險(xiǎn)控制，積極探索工程建設(shè)管理項(xiàng)目管理工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與相應(yīng)的解決方案。

一、重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案管理中存在的問(wèn)題

在重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案管理中，普遍存在著：檔案人員管理職責(zé)不明確，對(duì)應(yīng)收集材料的范圍不清晰，人員專業(yè)知識(shí)缺乏；重點(diǎn)大型工程項(xiàng)目具有線長(zhǎng)、點(diǎn)多、分散的特點(diǎn)，同時(shí)建設(shè)單位等對(duì)檔案管理工作缺乏重視，未設(shè)置專門(mén)的檔案管理人員進(jìn)行文件資料的收集工作，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目文件不齊全；文件簽章手續(xù)不齊備，缺乏真實(shí)性，復(fù)印件較多，以及圖紙修改不符合要求等；文件材料分類不準(zhǔn)確，使項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性難以保障。在部分項(xiàng)目文件歸檔時(shí)，未做到紙質(zhì)與電子文件一一對(duì)應(yīng)、同步歸檔，存在歸檔質(zhì)量不高的現(xiàn)象，為后期檔案查詢利用帶來(lái)不便；現(xiàn)場(chǎng)施工對(duì)聲像材料的形成、收集缺乏重視，導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題無(wú)法在聲像材料中予以真實(shí)反映。

二、重點(diǎn)工程檔案與工程建設(shè)同步管理措施

（一）借助質(zhì)量管理體系控制施工進(jìn)度

借助科學(xué)的質(zhì)量管理體系來(lái)控制工程的施工進(jìn)度：第一，任何一個(gè)施工方都必須在分析不同類型工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，來(lái)建立合適的質(zhì)量管理體系。例如：可以在水處理公司內(nèi)部建立與水處理設(shè)備、水質(zhì)和其他不同方面相關(guān)的質(zhì)量管理體系，從根本上提升水處理的質(zhì)量。第二，針對(duì)水處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)建立合適的質(zhì)量管理體系，并注意將不同部門(mén)和人員都納入質(zhì)量管理體系內(nèi)部，最終才能夠更好地提升管理的有效性。第三，全方位地讓水處理設(shè)備質(zhì)量管理體系發(fā)揮實(shí)際的作用，重點(diǎn)可以從施工材料、施工機(jī)械、設(shè)備保養(yǎng)、設(shè)備維修和其他不同的方面來(lái)控制其質(zhì)量。例如：可以在建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)使用包括〈危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法〉這樣的規(guī)定來(lái)更好地強(qiáng)化安全工程建設(shè)。這一項(xiàng)規(guī)定中有包括危險(xiǎn)化學(xué)品使用、危險(xiǎn)化學(xué)品工藝和其他相關(guān)的規(guī)定，最終讓工程建設(shè)的過(guò)程變得更順利。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，以資料控業(yè)務(wù)

第一，工程檔案資料是伴隨項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)行過(guò)程的原始記錄，是把控工程質(zhì)量、工程施工和支出進(jìn)度的重要依據(jù)。通過(guò)檔案管理數(shù)字化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將工程資料和項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，“構(gòu)建一種工程檔案管理和工程項(xiàng)目管理同步運(yùn)行、相互支持、相互促進(jìn)的新型智能化管理模式，以實(shí)現(xiàn)文件流控制業(yè)務(wù)流、業(yè)務(wù)流促進(jìn)文件流的目標(biāo)”。第二，可建立智能化數(shù)據(jù)庫(kù)，分為歷史數(shù)據(jù)和在建項(xiàng)目數(shù)據(jù)兩部分，歷史數(shù)據(jù)通常由已經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目提供，直接將紙質(zhì)檔案數(shù)字化進(jìn)行保存、利于查找即可；智能數(shù)據(jù)庫(kù)建立主要目標(biāo)針對(duì)在建項(xiàng)目的管理上。將在建工程項(xiàng)目參建單位獨(dú)立系統(tǒng)連接起來(lái)，按建設(shè)階段和管理范圍設(shè)置身份驗(yàn)證和使用權(quán)限，通過(guò)系統(tǒng)主腦對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備材料、招標(biāo)采購(gòu)、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)審批等方面進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和進(jìn)度的發(fā)展動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。但在主腦的權(quán)限控制方面一定要注意網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，要不斷更新完善信息技術(shù)和系統(tǒng)管理。

（三）建立健全檔案管理部門(mén)及管理體系

為了保證檔案管理與工程建設(shè)同步，首先應(yīng)從項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)下達(dá)階段開(kāi)始，對(duì)項(xiàng)目檔案的建立任務(wù)加強(qiáng)重視，并制定相應(yīng)的管理要求；其次，在施工過(guò)程中，監(jiān)督檢查施工進(jìn)度和質(zhì)量時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目階段性產(chǎn)生的資料加強(qiáng)收集、整理和審核；最后，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)確保檔案驗(yàn)收工作同步進(jìn)行。工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)完成后，在進(jìn)入施工建設(shè)階段時(shí)，需要結(jié)合施工實(shí)際，適時(shí)建立重點(diǎn)工程指揮部，并同步建立檔案管理部門(mén)。首先，通過(guò)指揮部門(mén)的設(shè)立，對(duì)各部門(mén)之間的工作進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，通過(guò)有效溝通，確保工程進(jìn)度得以保障。其次，加強(qiáng)檔案管理部門(mén)的設(shè)立，以及專職管理人員的設(shè)置，能夠?qū)λ行纬傻墓こ虉D紙、文件等進(jìn)行收集和保管。另外，還需要對(duì)所參建單位進(jìn)行文件歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使其對(duì)施工過(guò)程所形成的檔案資料加強(qiáng)收集和管理，進(jìn)一步提高文件歸檔質(zhì)量。各參建單位也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)檔案人員，明確其在施工過(guò)程中，所承擔(dān)的本單位所形成工程檔案的及時(shí)收集、歸檔等職責(zé)。最后，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目文件作為竣工驗(yàn)收的一部分，要進(jìn)行同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能移交。

（四）合理選擇建設(shè)模式

在整體建設(shè)前夕，工程建設(shè)管理單位選擇合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，可以有效保障企業(yè)自身利益。通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式的選擇，能夠有效控制工程建設(shè)管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程建設(shè)管理項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位會(huì)對(duì)整體建設(shè)工程提出較高的意見(jiàn)，需要工程建設(shè)管理企業(yè)充分考慮建設(shè)單位的需求，及時(shí)做出相應(yīng)的改正。整體施工量龐大，合理選擇建設(shè)模式，能夠降低管理過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)的管理方式。一般情況下，為降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工企業(yè)進(jìn)行施工，安排相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)單位，提高整體項(xiàng)目質(zhì)量。這種平行分包的方式，能夠控制整體項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)，減少施工時(shí)間。

三、結(jié)語(yǔ)

在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程建設(shè)與檔案管理實(shí)現(xiàn)同步，能夠在項(xiàng)目后期的管理、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮重要作用。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收質(zhì)量和水平直接影響著項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，其能夠全面反映和體現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程及建設(shè)質(zhì)量，因此通過(guò)實(shí)現(xiàn)工程檔案管理與項(xiàng)目管理同步至關(guān)重要，能夠使檔案資料的準(zhǔn)確性、完整性、系統(tǒng)性得以保證。