江錫軍

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革醞釀突破，科學(xué)技術(shù)多源暴發(fā)、交匯疊加，由其賦能的未來科技、未來產(chǎn)業(yè)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿重大科技創(chuàng)新而形成的產(chǎn)業(yè)，是面向未來并決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的前瞻性產(chǎn)業(yè)，可以說誰掌握了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，誰就可能在未來發(fā)展中占得先機(jī)。

當(dāng)前，從國(guó)家到地方的規(guī)劃和政策中，布局未來產(chǎn)業(yè)成為未來重點(diǎn)發(fā)展方向之一。國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，布局一批未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)正成為“十四五”時(shí)期區(qū)域搶占發(fā)展制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。例如，安徽將實(shí)施“3+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程，前瞻布局量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等產(chǎn)業(yè)；江蘇提出實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，前瞻布局第三代半導(dǎo)體、基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲(chǔ)能等領(lǐng)域，積極開發(fā)商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展制高點(diǎn)；浙江則提出組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，超前布局發(fā)展量子信息、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

未來產(chǎn)業(yè)具有科技突破、創(chuàng)意牽引、跨界融合、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)等特性，需要有重大科研平臺(tái)做支撐，需要把孵化器、投資、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、研發(fā)、人才、政策、體制機(jī)制等多元主體和多種要素統(tǒng)籌集成。從根本上來說，布局未來產(chǎn)業(yè)就是要以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。創(chuàng)新范式已變，培育未來產(chǎn)業(yè)需要打破成果轉(zhuǎn)化慣性思維，轉(zhuǎn)變新思路、探索新路徑，建立一套全新的組織推動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建勇于試錯(cuò)的高能級(jí)生態(tài)。

對(duì)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻性謀劃布局，發(fā)展壯大以未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)寧波全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市具有重大現(xiàn)實(shí)意義。因此，寧波需樹立時(shí)不我待的緊迫感，加快超前布局未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

一是建立未來研究和發(fā)現(xiàn)機(jī)制。邀請(qǐng)科學(xué)家、戰(zhàn)略專家、智庫(kù)學(xué)者、企業(yè)家、非政府組織人士等，共同組建未來產(chǎn)業(yè)研究院，支持在國(guó)家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃等科技計(jì)劃中設(shè)立未來研究專項(xiàng)，持續(xù)跟蹤世界前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。關(guān)注“獨(dú)角獸”等新物種企業(yè)，從創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)領(lǐng)域洞見未來技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)形態(tài)新趨勢(shì)，培育形成未來產(chǎn)業(yè)。

二是建立前置性產(chǎn)研共創(chuàng)新機(jī)制。研發(fā)即產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)是科學(xué)家、企業(yè)家、投資人共同參加的一項(xiàng)事業(yè)，要培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型、有創(chuàng)意的企業(yè)家人才，讓企業(yè)家走到創(chuàng)新前端。支持建立市場(chǎng)導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，開展以科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資者早期共同參與的新研發(fā)模式。

三是建立“耐心資本”賦能機(jī)制。支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的投資力度，探索稅收優(yōu)惠與投資期限相掛鉤，建立科學(xué)家、企業(yè)家、投資人共同參與的利益分配機(jī)制，提升長(zhǎng)線資金在未來產(chǎn)業(yè)培育中的參與度。

四是建立場(chǎng)景—賽道驅(qū)動(dòng)機(jī)制。依托5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建，銜接企業(yè)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批未來生產(chǎn)生活場(chǎng)景。編制場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體共同參與場(chǎng)景建設(shè)，通過新賽道的挖掘培育和規(guī)劃實(shí)施，力爭(zhēng)在全球率先形成若干有代表性和競(jìng)爭(zhēng)力的未來產(chǎn)業(yè)。

五是建立試錯(cuò)和容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)處于研發(fā)階段、缺乏成熟標(biāo)準(zhǔn)或暫不完全適應(yīng)既有監(jiān)管體系的未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，允許新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等企業(yè)在“安全空間”內(nèi)試錯(cuò)、創(chuàng)新。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管制度，明確“非禁即入”的“負(fù)面清單”原則，將新技術(shù)新產(chǎn)品以前置審批為主轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管為主。

（作者單位：北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所寧波業(yè)務(wù)中心）責(zé)任編輯：姚穎超