應(yīng)嬌紅

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。當(dāng)前，在走向和平與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的大方向下，世界百年未有之大變局正加速演變，氣候變化、疫情防控等全球性問題對(duì)人類社會(huì)帶來的影響前所未有。習(xí)近平總書記指出，“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤”，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。同時(shí)，全國(guó)上下更加深刻地認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

我市堅(jiān)持17年，先后選派3.92萬名農(nóng)村指導(dǎo)員下到農(nóng)村一線，從全域幫扶到精準(zhǔn)幫扶，從“輸血”幫扶到“造血”幫扶，從資金幫扶到智力幫扶，從單個(gè)幫扶到組團(tuán)式幫扶，從政府為主幫扶到社會(huì)資源共同參與幫扶，共計(jì)爭(zhēng)取幫扶資金21.8億元、落實(shí)幫扶項(xiàng)目5萬余個(gè)，涌現(xiàn)一大批感人的幫扶事跡，這是我市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。

有學(xué)者提出，當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)，是回歸并超越鄉(xiāng)土中國(guó)。20世紀(jì)，費(fèi)孝通、梁漱溟以及西方的明恩浦等學(xué)者都認(rèn)為，鄉(xiāng)土性是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的典型特質(zhì)。晚清以來，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明典范的中國(guó)遭遇西方現(xiàn)代工業(yè)文明后，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)日漸衰敗，至20世紀(jì)20年代，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)已到瀕臨破產(chǎn)的邊緣，鄉(xiāng)村社會(huì)陷入秩序危機(jī)。晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚等一批充滿愛國(guó)情懷的志士仁人，紛紛興起各種鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)和運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)此類團(tuán)體達(dá)1000多個(gè)，他們直面時(shí)代問題做出思想回應(yīng)和實(shí)踐探索，力圖為中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供理論與方案。晏陽(yáng)初認(rèn)為，中國(guó)的大患是民眾的“貧、愚、弱、私”，探索出了“定縣經(jīng)驗(yàn)”。梁漱溟把破壞農(nóng)村的力量分為三個(gè)，第一個(gè)是“兵禍匪亂苛捐雜稅”導(dǎo)致的政治破壞力，第二個(gè)是“外國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略為主”導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)破壞力，第三個(gè)是禮俗制度改變帶來的文化破壞力，他給出的方案是：建設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校、鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)、農(nóng)業(yè)合作社。盧作孚則認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村衰敗的根本在于鄉(xiāng)村缺乏實(shí)業(yè)做支撐，他在重慶北碚開展了一系列的實(shí)業(yè)救鄉(xiāng)村活動(dòng)。

百年時(shí)代變遷，改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村早已舊貌換新顏，這些鄉(xiāng)村振興先驅(qū)者當(dāng)時(shí)面臨的舊問題幾乎被消滅，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又產(chǎn)生了新問題。在我市農(nóng)指員幫扶工作中，廣大農(nóng)指員深入貫徹落實(shí)黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的指示，直面問題進(jìn)行扎實(shí)的探索實(shí)踐，為中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的現(xiàn)代化重建交上了一份“寧波方案”。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。百年前鄉(xiāng)民“愚、私”的問題，被“三保障”解決了，代之以“誰來領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)”的問題。1926年，晏陽(yáng)初帶著60多位博士下鄉(xiāng)主導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，最后沒有得以持續(xù)。當(dāng)下，我市立足百年新征程，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，走出了建強(qiáng)農(nóng)村戰(zhàn)斗堡壘的路徑。習(xí)近平總書記在給橫坎頭村全體黨員回信中指出，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)、黨員隊(duì)伍必須過硬。我市農(nóng)村工作指導(dǎo)員堅(jiān)持以村黨組織建設(shè)帶動(dòng)整村全面建設(shè)，著力加強(qiáng)村班子建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織成為富民強(qiáng)村的“紅色引擎”。例如市廣電集團(tuán)駐寧海里山季村指導(dǎo)員協(xié)助一個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化為先進(jìn)村黨組織，讓黨的旗幟亮出來、把黨員形象樹起來。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。百年前鄉(xiāng)村“貧、弱”的問題，被“兩不愁”包圓了，但是代之以“相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在”的問題。我市低收入農(nóng)戶還有近5萬戶，農(nóng)指員們與當(dāng)?shù)卮迕褚坏琅ふ乙虻刂埔?、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的富民強(qiáng)村之路。例如浙江萬里學(xué)院派駐象山高塘島鄉(xiāng)龍珠村農(nóng)指員汪財(cái)生，被鄉(xiāng)、村干部和村民挽留整整8年時(shí)間，發(fā)揮所在高校團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。在方方面面的政策支持下，“十三五”期間，我市低收入農(nóng)戶收入年均增長(zhǎng)14.9%。

打造良好人居環(huán)境。百年前“鄉(xiāng)村缺乏實(shí)業(yè)做支撐”的問題，已經(jīng)隨著集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起而不存在了，但是也帶來了“生態(tài)環(huán)境破壞”的問題。習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)?！蔽沂虚_展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，要求農(nóng)指員們聚焦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突出問題，配合抓好村容村貌提升，引導(dǎo)農(nóng)民自主實(shí)施或參與村莊整治。例如市交通運(yùn)輸局駐寧海深甽鎮(zhèn)雙坑村農(nóng)指員為村莊建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，烏糯坑自然村采取“三統(tǒng)一”（土地統(tǒng)一回收、住房統(tǒng)一建造、村莊統(tǒng)一管理）模式，加快了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。寧波市城市職院駐象山新橋鎮(zhèn)上盤村農(nóng)指員根據(jù)新橋鎮(zhèn)影視文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求，帶領(lǐng)學(xué)生一同為村里打造影視民宿特色村獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)提供了典型案例。

建設(shè)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。百年前因?yàn)椤氨湻藖y苛捐雜稅”“外國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略”造成的鄉(xiāng)村凋零，已經(jīng)隨著新中國(guó)的成立而不存在了，但是代之以“農(nóng)村人口日漸凋敝”的問題。習(xí)近平總書記到農(nóng)村調(diào)研，他說，村莊空心化和“三留守”是一個(gè)問題的兩個(gè)側(cè)面，外在表現(xiàn)是村子空了，本質(zhì)上是人一茬一茬離開農(nóng)村。即使我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨?！绷?xí)近平總書記號(hào)召：“40年前我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕，40年后的今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。”我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，市委市政府要求，駐村幫扶應(yīng)結(jié)合未來鄉(xiāng)村建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重大部署，積極推動(dòng)各類要素更多流向鄉(xiāng)村，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。從今年開始，全市選派更多有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的人才，以及懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、建設(shè)規(guī)劃、綜治維穩(wěn)的人員擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，以推動(dòng)更多資源要素流向農(nóng)村。第十三批農(nóng)指員中四分之一來自國(guó)企、高校和各類金融機(jī)構(gòu)，目的就是更好地撬動(dòng)資源，推動(dòng)政府部門、社會(huì)資本、公益組織等共同參與鄉(xiāng)村振興。建設(shè)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，是積極回應(yīng)黨中央政策之舉，也是下一步幫扶重點(diǎn)。

煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。百年前“禮俗制度改變”造成文化破壞，百年后社會(huì)主義核心價(jià)值觀讓農(nóng)村得以重生，但是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的丟失和外來文化的沖擊仍然是不容忽視的問題。農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才?！备黢v村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員依托推行“村民說事”“村級(jí)小微權(quán)力清單”制度，組織開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)農(nóng)村文明禮儀、加強(qiáng)科技知識(shí)傳播等活動(dòng)，協(xié)助推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，加強(qiáng)“德治文化”建設(shè)，培育新鄉(xiāng)賢文化，不但為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定筑起了“防護(hù)堤”，也為傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了一條路徑。我市當(dāng)前加快構(gòu)建“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，振興鄉(xiāng)村文化，是以文化為鄉(xiāng)村發(fā)展提供最基本、最深沉、最持久的力量，也是共同富裕題中應(yīng)有之義，這一塊工作仍有待進(jìn)一步重視加強(qiáng)。

“‘三農(nóng)’向好，全局主動(dòng)?！边M(jìn)入新的發(fā)展階段，我市農(nóng)村指導(dǎo)員下鄉(xiāng)工作必將為廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、推進(jìn)共同富裕發(fā)出時(shí)代先聲，實(shí)現(xiàn)中國(guó)老百姓的“百年鄉(xiāng)村振興夢(mèng)”。

責(zé)任編輯：毛思潔