孫文婷，吳楠貞，鄭渲之

（新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830000）

1.引言

科技創(chuàng)新正在以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展，作為一個國家核心競爭力不可分割的一部分,直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度和未來前景，已成為各國提升綜合國力的重要手段[1]。而科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，如研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、研發(fā)人員占比、科研論文數(shù)量、專利注冊量等是衡量一個國家科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。世界銀行、世界知識產(chǎn)權(quán)組織每年定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計資料，各國也對其科技創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行年度統(tǒng)計及分析。本文采集了近年來土耳其科技創(chuàng)新領(lǐng)域的部分指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究了土耳其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，以期對中國與土耳其開展科技創(chuàng)新合作提供參考。

2.土耳其研發(fā)經(jīng)費(fèi)及研發(fā)人員比較

根據(jù)世界銀行在2019年10月28日發(fā)布的各國研發(fā)支出占GDP比重及每百萬人口R&D研發(fā)人員數(shù)，篩選出2013-2017年世界經(jīng)合組織（OECD）部分國家及中國的數(shù)據(jù)與土耳其進(jìn)行比較。

2.1 研發(fā)支出占GDP的比重分析

國家研發(fā)支出占GDP的比重是衡量其研發(fā)活動的關(guān)鍵指標(biāo)，也是多國間進(jìn)行科技創(chuàng)新比較的重要依據(jù)[2]。如表1所示，比較的國家中2013-2017年平均研發(fā)支出占GDP比重最高為以色列、其次是日本、美國、法國、中國、英國、意大利、土耳其。對該指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，發(fā)現(xiàn)2013-2017年研發(fā)支出占GDP比重年均變化幅度按百分點(diǎn)計算依次為，以色列（+0.124）、土耳其（+0.036）、中國（+0.035）、美國（+0.019）、意大利（+0.013）、英國（+0.007）、法國（-0.012）、日本（-0.028）?？梢钥闯?，近年來土耳其對科技創(chuàng)新發(fā)展較為重視，研發(fā)支出占GDP比重逐年增加，且年均增幅僅次于以色列。

表1 2013-2017年部分國家研發(fā)支出占GDP的比重（基于世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)）[3]

2.2 每百萬人口R&D研發(fā)人員數(shù)比較

2013-2017年，所選國家每百萬人口R&D研發(fā)人員數(shù)均呈現(xiàn)增長的趨勢。依據(jù)2017年數(shù)據(jù)排名，詳見表2，每百萬人口研發(fā)人員投入由高到低依次為日本（5304人）、德國（5036人）、法國（4441人）、英國（4376人）、美國（2017年數(shù)據(jù)缺失，2016年為4256人）、意大利（2294人）、土耳其（1385人）、中國（1234人）。

2013-2017年，對該指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，每百萬人口R&D研發(fā)人員數(shù)年均增長量由高到低依次為，德國（168.59）、意大利（86.93）、法國（71.33）、英國（58.91）、土耳其（52.61）、美國（51.41）、中國（40.39）、日本（39.35）從年均增長量看，土耳其在研發(fā)人員投入方面僅次于德、意、法、英四國。與傳統(tǒng)的科技強(qiáng)國相比，土耳其、中國等相對科技發(fā)展基礎(chǔ)較弱的國家，近年來在全球科技創(chuàng)新趨勢的引領(lǐng)下，持續(xù)加大對科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)及人員的投入力度，正逐步縮小同美、日、德、英、法等國的差距。

表2 2013-2017年部分國家每百萬人口R&D研發(fā)人員數(shù)（基于世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)）[4]

3.土耳其國內(nèi)科技創(chuàng)新指標(biāo)趨勢分析

3.1 按部門劃分的研發(fā)支出占比

2006-2018年，土耳其國內(nèi)按政府、高校、企業(yè)三大部門劃分的研發(fā)支出占比中，企業(yè)研發(fā)支出占比持續(xù)增加，政府和高校不斷下降，見圖1。2006年土耳其高等院校在各部門中所占的研發(fā)支出比重最多為51.8%。而2018年企業(yè)超過高校成為土耳其研發(fā)支出占比最多的部門，達(dá)到60.4%。企業(yè)已成為土耳其科技創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，其研發(fā)投入在不斷增大，研發(fā)能力也不斷增強(qiáng)。

圖1 土耳其2006-2018年按行業(yè)劃分研發(fā)支出占比趨勢圖[5]

3.2 按行業(yè)劃分的研發(fā)支出

2017-2018年，從按經(jīng)濟(jì)活動分類的土耳其企業(yè)研發(fā)支出中可以看出，制造業(yè)、信息通訊、批發(fā)零售等領(lǐng)域的研發(fā)支出比重較大，詳見表3。研發(fā)投入增長最快為行政服務(wù)，其余依次為住宿和餐飲、文體娛樂、醫(yī)療健康、批發(fā)零售、金融保險、制造業(yè)等領(lǐng)域；投入減少的行業(yè)依次為運(yùn)輸和存儲、房地產(chǎn)及能源領(lǐng)域。

表3 按經(jīng)濟(jì)活動排名的私營部門研發(fā)支出[6]

11 能源 57.07 0.21 57.89 0.24 -1.41%12 房地產(chǎn) 31.07 0.11 31.72 0.13 -2.06%13 醫(yī)療健康 21.07 0.08 14.67 0.06 43.63%14 供排水 10.95 0.04 10.94 0.05 0.10%15 文體娛樂 7.36 0.03 4.63 0.02 58.73%16 住宿和餐飲 1.13 0.00 0.63 0.00% 79.04%

3.3 研發(fā)人員數(shù)

2008-2017年，根據(jù)土耳其統(tǒng)計局官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，土耳其高等院校中研發(fā)人員數(shù)量最多，其次為企業(yè)和政府部門，詳見圖2。2017年，高等院校研發(fā)人員（152246人）占全部研發(fā)人員總數(shù)的57.14%、企業(yè)（101404人）占38.05%、政府部門（12828人）占4.81%。十年間，土耳其高等院校研發(fā)人員增長了47.33%，企業(yè)研發(fā)人員增長了67.39%，政府部門增長了7.29%。

圖2 2008-2017年土耳其分部門研發(fā)人員數(shù)趨勢圖[5]

3.4 SCI論文發(fā)表量

在Web of science核心合集數(shù)據(jù)庫檢索地址為土耳其的科研論文情況，時間范圍在2015-2019年，文獻(xiàn)類型位Article、Meeting Absteact、Letter、Review 等,檢索時間為 2020年 4月。結(jié)果如圖3所示，包含有地址為土耳其的科學(xué)家在該階段發(fā)文量總體上升，共發(fā)文188348篇，其中高被引論文1098篇，熱點(diǎn)論文70篇。發(fā)文年份中，2019年發(fā)文量最為41245篇，2017年最少為35510篇。

圖3 2015-2019年土耳其發(fā)表論文情況

2015-2019年，與與土耳其合作發(fā)文排名前10的國家依次為，美國（16005篇）、德國（7471篇）、英國（7181篇）、意大利（6611篇）、法國（5470篇）、西班牙（5167篇）、中國（4471篇）、荷蘭（4021篇）、瑞士（3507篇）、加拿大（3367篇）。

發(fā)文排名前10的領(lǐng)域?yàn)椋汗こ虒W(xué)（20683篇）、化學(xué)（13721篇）、材料科學(xué)（11863篇）、物理學(xué)（11348篇）、外科學(xué)（8800篇）、生態(tài)環(huán)境科學(xué)（8080篇）、神經(jīng)科學(xué)（7989篇）、內(nèi)科學(xué)（6639篇）、數(shù)學(xué)（6636篇）、心臟病學(xué)（6152篇）。

3.5 注冊專利數(shù)量

2006-2018年，土耳其專利申請總數(shù)年均增長量為1112件，其中，國內(nèi)年均增長量為590件；國外年均增長量為522件，具體數(shù)據(jù)如圖4所示。

圖4 2006-2018年土耳其注冊專利數(shù)量趨勢圖[7]

根據(jù)歐洲共同體經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)計分類（NACE分類），土耳其發(fā)明專利和實(shí)用新型申請較多的行業(yè)分別為藥品、家用電器、醫(yī)療設(shè)備等，其中排名前10位的行業(yè)專利申請數(shù)，詳見表4，占到總量的60.82%[8]。

表4 根據(jù)NACE分類的發(fā)明專利和實(shí)用新型申請的行業(yè)分布

4.結(jié)語

土耳其科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)完整，部門職責(zé)分明，政策相對務(wù)實(shí)，從各類科技創(chuàng)新計劃的組織實(shí)施，到科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集分析，形成了鏈條清晰完整的科技創(chuàng)新系統(tǒng)[9]。土耳其非常重視大學(xué)、中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新發(fā)展中作用的發(fā)揮，其國內(nèi)也擁有良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，如完備的孵化鏈、科技成果轉(zhuǎn)化鏈等，其本國的技術(shù)自給率相對較高。土耳其十分重視科技人才培養(yǎng)，高等教育較為普及，人才儲備相對充足，在科研資助、人才和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也出臺了大量的政策法規(guī)，形成了吸引人才、激勵人才創(chuàng)新的社會環(huán)境。同時，該國整體的信息化發(fā)展水平較好，企業(yè)電腦使用率、互聯(lián)網(wǎng)接入率、網(wǎng)站擁有率分別達(dá)到了96.7%、94.9%和66.6%[10]。但受國內(nèi)政治形勢不穩(wěn)等隱患和中東敘利亞、庫爾德人問題的影響，近年來土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到掣肘，科技創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出落差較大，創(chuàng)新發(fā)展水平均低于預(yù)期。

2030年是土耳其建國100周年，土耳其提出“2023百年愿景”，希望實(shí)現(xiàn)躋身世界前十大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)，其確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括，水電、風(fēng)力發(fā)電、核電、公路、鐵路、航空、海運(yùn)、加工制造、金融、物流等。這些產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生一系列科技創(chuàng)新需求，也將成為中國與土耳其開展科技合作新的切入點(diǎn)和突破口。