司軍利

（晉城市水務(wù)局，山西 晉城 048000）

1 工程概況

小溝水庫位于山西省晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)的洸壁、李家、小溝村三村交界處的洸壁河上，水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、輸水洞三部分組成。壩址以上控制流域面積17.4km2，壩頂高程662.0m，壩頂長度238m，總庫容154.9萬m3，是一座以防洪為主的?。ㄒ唬┬退畮?。大壩為均質(zhì)碾壓土壩，壩長217m，原設(shè)計(jì)壩頂寬3m，最大壩高22m?，F(xiàn)壩頂為鄉(xiāng)村交通道路，水泥路面寬6.6m；壩頂高程在663.95～661.81m之間，加上壩頂上游側(cè)堆積的生活垃圾，壩頂寬度在15.67～26.60m之間。實(shí)測上游垃圾堆積邊坡約為1∶1.56，經(jīng)查閱《山西省小型水庫信息庫》和走訪當(dāng)?shù)厝罕姡茰y原壩體上游實(shí)際邊坡約為1∶2；下游壩坡總體趨勢由左到右逐漸變陡約為1∶2.69～1∶1.42。

2 工程建設(shè)內(nèi)容

2.1 壩頂整修及改造

拆除原壩頂?shù)缆?，改造?0cm厚混凝土路面，基礎(chǔ)為30cm厚水穩(wěn)層，壩頂寬7.7m；壩頂上游側(cè)設(shè)頂寬0.5m的M7.5漿砌塊石防浪墻；壩頂下游側(cè)設(shè)C25混凝土矩形排水溝，與下游壩坡橫向排水溝連通。

2.2 上游壩坡整修及改造

（1）垃圾處理及清基：清理壩坡垃圾，將需培厚壩體的原壩面腐殖土清除，清基0.5m。

（2）壩肩處理：右壩肩上游岸坡處設(shè)漿砌石擋墻；左壩肩垃圾清理后，培厚壩體與壩肩連接處，原壩肩削坡處理，削坡坡度不陡于1∶1.5，使壩肩與壩體平順連接。

（3）壩坡培厚及防護(hù)：上游壩坡清基后進(jìn)行壩體土填筑，邊坡為1∶3.0，壓實(shí)系數(shù)≧0.97；新增干砌石防護(hù)，下設(shè)碎石墊層和反濾層。

2.3 下游壩坡整修及改造

（1）壩坡培厚及整修：樁號0+120—0+218段現(xiàn)狀壩坡1∶2～1∶1.4，按1∶2坡度進(jìn)行培厚處理；樁號0+120—0+218范圍內(nèi)，壩坡清基0.5m厚度后進(jìn)行壩體培厚，壓實(shí)系數(shù)≥0.97。

（2）壩坡及岸坡排水布置：在下游壩坡上每隔50m設(shè)一道預(yù)制C25混凝土橫向排水溝，共設(shè)3道，在左、右壩端處各設(shè)一道梯形M7.5漿砌石岸坡排水溝，下游壩面采用草皮護(hù)坡。

2.4 下游壩坡腳整修設(shè)貼坡排水

大壩下游坡腳處設(shè)貼坡護(hù)腳，分為三層干砌石層；護(hù)腳頂部設(shè)一道預(yù)制C25混凝土縱向排水溝，底部設(shè)一道縱向梯形干砌石截水溝。

3 工程監(jiān)督巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題

依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從工程開工至工程竣工驗(yàn)收，對小溝水庫除險(xiǎn)加固工程各參建單位質(zhì)量體系、質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督巡查，存在的主要問題如下：

3.1 參建單位質(zhì)量體系存在的問題

建設(shè)單位：專業(yè)技術(shù)人員不足，質(zhì)量管理制度不健全，未制定質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)量檢查計(jì)劃等實(shí)施方案。

監(jiān)理單位：現(xiàn)場監(jiān)理人員與投標(biāo)承諾派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員不一致，部分人員未到位履職；部分項(xiàng)目配備的監(jiān)理技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)知識不高，不能保證良好的監(jiān)理效果。

施工單位：現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)主要人員未按投標(biāo)文件全部到位履職，相關(guān)質(zhì)量制度制定不完善。

3.2 參建單位質(zhì)量行為存在的問題

建設(shè)單位：工程實(shí)體質(zhì)量檢查、整改記錄不完整，內(nèi)容記錄簡單，制度執(zhí)行記錄不完善；未積極開展第三方檢測。

設(shè)計(jì)單位：設(shè)立了設(shè)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，但是代理未能常駐現(xiàn)場服務(wù)，現(xiàn)場服務(wù)記錄不完整。

監(jiān)理單位：監(jiān)理機(jī)構(gòu)部分人員未常駐工地，旁站記錄填寫不規(guī)范，對工序、單元工程質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)和復(fù)核存在不及時現(xiàn)象，監(jiān)理工程師復(fù)核意見、簽字、單位蓋章不完備。

施工單位：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)施工質(zhì)量管理不健全，主要人員未能按合同要求在現(xiàn)場履職，施工中未認(rèn)真執(zhí)行編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。存在單元工程質(zhì)量評定不及時、不規(guī)范、施工程序不符合要求現(xiàn)象。

3.3 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查情況

上游壩坡土方填筑：上壩土料存在有磚塊、石塊等雜質(zhì)；卸料采用后退法卸料，運(yùn)土車輛在壓實(shí)面上行駛，導(dǎo)致大壩填筑面不平整，存在彈簧、起皮、剪力破壞等現(xiàn)象；部分位置土料鋪填厚度超標(biāo)；上游壩體培厚與壩坡結(jié)合面未做處理就直接在壩坡面上鋪土碾壓；壩體填筑層間結(jié)合面，使用挖掘機(jī)刨毛，存在刨毛不細(xì)致、表面松土不均勻、團(tuán)塊等現(xiàn)象；上游壩坡反濾層、碎石墊層部分位置鋪填厚度不符合設(shè)計(jì)要求。

上、下游壩體護(hù)坡：上游壩坡護(hù)坡及下游貼坡排水體干砌石填筑所用石料（設(shè)計(jì)要求為干砌塊石）形狀各異，且小粒徑的石料過多，不符合塊石的指標(biāo)要求。施工方法不當(dāng)導(dǎo)致砌石石料直接從壩頂沿著壩坡滾落到作業(yè)面處，造成已鋪筑的碎石墊層、反濾料層損壞，多數(shù)位置碎石與反濾料混摻。壩坡干砌石料施工部分位置填筑厚度不符合設(shè)計(jì)要求（干砌塊石厚50cm），砌體咬扣不緊密，存在疊砌、浮塞現(xiàn)象。

貼坡排水體：下游貼坡排水體反濾層、碎石墊層部分位置鋪填厚度不符合設(shè)計(jì)要求。

4 工程質(zhì)量問題整改

監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過以質(zhì)量監(jiān)督卡、整改通知書等形式將發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)給建設(shè)單位，在建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過返工、整改，工程質(zhì)量問題已整改落實(shí)。

4.1 參建單位質(zhì)量體系整改

各參建單位通過新增或更換專業(yè)技術(shù)人員，健全了質(zhì)量管理體系，完善了質(zhì)量管理制度。

建設(shè)單位：新增了2名水利專業(yè)工程師，完善了質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)量檢查計(jì)劃等相關(guān)管理制度。

監(jiān)理單位：更換了不能到場履職的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師，對監(jiān)理員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，提高了監(jiān)理機(jī)構(gòu)的履職能力。

施工單位：更換了項(xiàng)目經(jīng)理，其他組織機(jī)構(gòu)管理人員全部到位履職，補(bǔ)充完善了相關(guān)質(zhì)量制度。

4.2 參建單位質(zhì)量行為整改

各參建單位嚴(yán)格宣傳貫徹、執(zhí)行制定的質(zhì)量管理制度，規(guī)范了建設(shè)過程中的質(zhì)量行為，質(zhì)量管理水平得到了提升，質(zhì)量管理效果明顯。

建設(shè)單位：對制定的制度進(jìn)行了深入廣泛的宣傳，指定專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查，完善了檢查記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托開展了第三方檢測。

設(shè)計(jì)單位：派駐設(shè)計(jì)代理進(jìn)駐現(xiàn)場，根據(jù)服務(wù)情況完善了現(xiàn)場服務(wù)記錄，提高了服務(wù)質(zhì)量。

監(jiān)理單位：按照合同約定派駐了專業(yè)監(jiān)理人員，對現(xiàn)場各個施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制。

施工單位：項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員全部到場履職，完善了施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，技術(shù)、評定資料與施工進(jìn)度基本同步，確保了施工的正常進(jìn)行。

4.3 工程實(shí)體整改情況

在參建單位質(zhì)量體系運(yùn)行正常、質(zhì)量行為規(guī)范的前提下，對施工過程存在的問題進(jìn)行了整改落實(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量得到了保證。

上游壩坡土方填筑：對已上壩土料雜質(zhì)進(jìn)行了清理，嚴(yán)格控制料場土方開采質(zhì)量，確保上壩土料無雜質(zhì)；對存在彈簧、起皮、剪力破壞的部位，采用旋耕機(jī)翻松返工，或用推土機(jī)清除、換填后，重新碾壓；卸料嚴(yán)格采用進(jìn)占法，避免了擾動壓實(shí)面；按照碾壓方案控制土料鋪填厚度，誤差范圍-5～0cm；壩體填筑層間結(jié)合面，采用刨毛機(jī)刨毛，刨毛深度3～5cm，刨毛面基本均勻；上游壩體培厚與壩坡堅(jiān)硬邊坡結(jié)合面均勻涂刷3∶1（土水體積比）泥漿，在泥漿未干涸前，將回填土料覆蓋于泥漿之上，整平碾壓；上游壩坡反濾層、碎石墊層鋪填厚度不符合設(shè)計(jì)要求的位置進(jìn)行了返工處理。

上、下游壩體護(hù)坡：對上游壩坡護(hù)坡及下游貼坡排水體的干砌石填筑石料不合格部位進(jìn)行了返工，嚴(yán)格控制后續(xù)塊石質(zhì)量；對因施工不當(dāng)造成的碎石墊層、反濾料層損壞進(jìn)行了修復(fù)，規(guī)范了塊石上料方法，避免直接擠壓作業(yè)面；對壩坡干砌石施工填筑厚度不符合設(shè)計(jì)要求或存在疊砌、浮塞的部位進(jìn)行了返工，嚴(yán)格按規(guī)范控制后續(xù)干砌石填筑質(zhì)量和厚度。

貼坡排水體：對下游貼坡排水體反濾層、碎石墊層部分位置鋪填厚度不符合設(shè)計(jì)要求的部位進(jìn)行了返工。

4.4 分析及建議

工程質(zhì)量問題直接原因是建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量的管理缺失；設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)不夠；監(jiān)理單位未嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范，對工程實(shí)施監(jiān)理和控制；施工單位未推行全面質(zhì)量管理，未建立、健全質(zhì)量保證體系，未嚴(yán)格按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案執(zhí)行。

建設(shè)單位：質(zhì)量管理體系不健全，工程技術(shù)和質(zhì)量管理人員不足，專業(yè)技術(shù)知識不足。完善的質(zhì)量管理制度沒能嚴(yán)格落實(shí)到位。同時施工現(xiàn)場技術(shù)人員缺失，質(zhì)量檢查記錄簡單敷衍，施工不規(guī)范等問題很少體現(xiàn)。建議項(xiàng)目法人，要根據(jù)工程特點(diǎn)制定工程質(zhì)量管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)知識的技術(shù)人員，嚴(yán)格質(zhì)量管理。

設(shè)計(jì)單位：雖然建立了比較完善的現(xiàn)場服務(wù)體系，設(shè)立了健全的設(shè)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，制定了較完善的現(xiàn)場服務(wù)制度，但平常施工的服務(wù)不到位，無現(xiàn)場服務(wù)記錄。建議設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程需要派駐現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表，履行設(shè)代職責(zé)，提供設(shè)計(jì)現(xiàn)場服務(wù)，保證工程施工按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。

監(jiān)理單位：監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，未嚴(yán)格按照《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和《監(jiān)理規(guī)劃》進(jìn)行工程質(zhì)量控制；對某些技術(shù)規(guī)范認(rèn)知度不夠，知識不足，致使某些關(guān)鍵工序監(jiān)管缺失；小型水庫除險(xiǎn)加固工程投資較少，監(jiān)理機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本，施工現(xiàn)場只配備1個監(jiān)理員?？偙O(jiān)和監(jiān)理工程師履職不力，未常駐工地現(xiàn)場，使工程質(zhì)量又缺少了一道保護(hù)屏障。建議政府加大監(jiān)管力度，出臺相關(guān)制度措施，嚴(yán)格保證工程現(xiàn)場配備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理技術(shù)人員。

施工單位：建立了完善的質(zhì)量保證體系和制定較完善的質(zhì)量控制制度，但未落到實(shí)處。小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工企業(yè)多是三級企業(yè)，部分施工企業(yè)委派到一線作業(yè)的施工技術(shù)人員質(zhì)量意識差、責(zé)任意識不強(qiáng)、法律意識淡薄、專業(yè)技術(shù)知識水平不高，對工程質(zhì)量的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范掌握不夠，常有違反施工規(guī)范和操作規(guī)程、不按圖施工、不按程序施工、施工技術(shù)措施不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，在施工中形成多種質(zhì)量問題。建議政府加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格招投標(biāo)秩序，根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)選擇合適的施工單位，并建立適當(dāng)?shù)莫剳椭贫龋瑥?qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督。

5 小結(jié)

水利工程建設(shè)者，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全放在第一位，百年大計(jì)，質(zhì)量第一，只有參建單位相互配合、共同努力，培養(yǎng)和樹立強(qiáng)烈的自律意識、質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管理水平，規(guī)范自身質(zhì)量行為，才能有效保證工程質(zhì)量。工程建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督起著關(guān)鍵作用，通過加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督健全參建各方的質(zhì)量體系、規(guī)范參建方的質(zhì)量行為，使工程質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)。