許鈺莎 趙穎文

摘要：四川省作為全國13個糧食主產省之一，是西南地區(qū)唯一糧食主產省，測評糧食自給率、辨析糧食安全狀況對于保障國家糧食安全供給和維護地區(qū)穩(wěn)定具有重要作用。本文從糧食消費5個用途出發(fā)，測評了2000—2019年四川省糧食實際消費量及自給率狀況。結果顯示，糧食需求剛性增長趨勢明顯，其中人口及消費結構調整是主要因素；農民種糧積極性明顯下降，其中比較收益不足是重要影響因素；產消結構性矛盾突出，其中工業(yè)用糧及飼料用糧短缺是結構性矛盾的主要方面?；诖耍岢隽思訌姼乇Ｗo，持續(xù)推進高標準農田建設；提升農戶種糧積極性，促進糧食適度規(guī)?；洜I；適度調整品種結構，提升糧食供給質量的對策建議。

關鍵詞：糧食安全；自給率；發(fā)展應對；四川

中圖分類號：F327文獻標志碼：A論文編號：cjas2021-0047

The Situation of Food Self-supply and Development Countermeasures in Sichuan Province

Xu Yusha， Zhao Yingwen

（Agricultural Information and Rural Economy Institute， Sichuan Academy of Agricultural Sciences， Chengdu 610066）

Abstract： As one of the 13 major grain producing provinces in the country and the only one in southwest China， measuring the self- sufficiency rate of grain and analyzing the status of grain security of Sichuan Province is significant to ensure national food security and maintain regional stability. Starting from the five purposes of grain consumption， this article measured the actual grain consumption and self-sufficiency rate of Sichuan Province from 2000 to 2019. The results show that the rigid growth trend of grain demand is obvious， among which， the adjustment of population and consumption structure is the main factor； the enthusiasm of farmers to grow grain has dropped significantly， and the lack of comparative income is an important factor； the structural contradiction between production and consumption is prominent， of which industrial grain and feed grain shortages are the main aspects. Based on the above analysis， this article suggests strengthening the protection of cultivated land and boosting the construction of high- standard farmland； enhancing the enthusiasm of farmers to grow grain and promoting moderately large- scale grain production management； appropriately adjusting the variety structure and improving the quality of grain supply.

Keywords： Food Security； Self-sufficiency Rate； Development Response； Sichuan Province

0引言

糧食關乎國運民生，糧食安全是維系社會穩(wěn)定的“壓艙石”，是國家安全的重要基礎。四川省集農業(yè)大省、產糧大省與人口大省、糧食消費大省、糧食調入大省于一體，糧食安全在全國既具有典型性，也具有代表性。近年來，在一系列惠農支農政策的刺激下，四川省糧食產量穩(wěn)步提升。糧食產量從1978年的2381.8萬t，上升到2019年的3498.50萬t，年均增速0.94%，人均糧食占有量從336.80 kg上升到384.47 kg。但與此同時，人口剛性增長及城鎮(zhèn)化為糧食安全帶來新要求、新形勢，消費需求不斷朝著富含蛋白質和動物性食物方向轉型，加之勞動力不足、資源稀缺、生態(tài)脆弱與糧食需求剛性增長之間的矛盾日益突出，糧食安全問題日趨嚴峻。因此，分析四川省糧食安全自給狀況、研判糧食供需結構演進趨勢，對于更好地制定糧食安全政策和確保全省糧食安全均有重要意義[1-2]。

現有諸多學者在糧食產消及自給率方面取得了頗為豐碩的成果：柯柄生[3]根據糧食直接消費、糧食轉化產品消費、能量需求消費、畜牧養(yǎng)殖業(yè)效率等情況進行綜合分析，認為人均380 kg是未來一段時間內的人均糧食消費量，預計到2030年糧食總需求將達到5.7億t，在技術不變條件下，糧食產量將達到5.04億～5.39億t，自給率保持在88%～95%之間。唐華俊[4]采用膳食平衡分析法對人均口糧、飼料用糧、加工用糧的需求量進行測算，認為人均糧食需求量不超過400 kg，其中，低方案為252.64 kg，中方案為322.07 kg，高方案為386.60 kg。謝高地[5]從基本食物與營養(yǎng)攝入量對需求分析、從生產能力對糧食供給能力分析，認為中國糧食安全保障程度為110.88%～117.49%，口糧安全保障程度為158.57%～168.02%，飼料用糧保障程度僅為79.41%～ 84.15%。基于已有研究成果和四川省實際情況，本研究將從口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧和糧食耗損5個方面對四川省糧食需求及自給率進行分析研判，并據此提出針對性的應對建議，為保障糧食安全提供支撐。

1研究方法與數據來源

1.1研究方法

1.1.1糧食自給率糧食自給率是反映一個地區(qū)糧食自給程度的量化指標，用來衡量糧食供需狀況與安全水平，通常用糧食產量與糧食需求量的比重表示為式（1）。

1.1.2糧食消費量糧食消費可分為食物消費和非食物消費兩種類型，食物消費是指滿足居民食物消費需求的糧食，包括口糧和飼料用糧兩大途徑，非食物消費主要分為種子用糧和工業(yè)用糧兩種類型[6]。除以上分類及用途外，糧食在生產、銷售、運輸過程中還會存在一定耗損，因此本研究從口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧和糧食耗損5個方面對糧食消費情況進行估算。

（1）口糧?？诩Z消費是居民日常直接的糧食消費，鑒于農村和城鎮(zhèn)居民在糧食消費數量、就餐習慣等方面存在較大差異，將口糧分為農村和城鎮(zhèn)兩個部分。同時鑒于四川省農民工外出務工總量較大，因此農村人口總量中剔除省外輸出農民工數量見公式（2）。

根據農村和城鎮(zhèn)居民在外就餐的實際情況，本研究參照已有研究和社會經濟發(fā)展情況，將農村居民在外就餐比例設定為4%，城鎮(zhèn)居民在外就餐比例設定為 12%[7]。

（2）飼料用糧。飼料用糧是為滿足養(yǎng)殖動物需要，通過原糧加工制成飼料所需消耗的糧食。飼料用糧通過畜禽蛋奶水產品產量及其耗糧系數來估算，公式見式（3）。

按照國際通用的飼料糧轉化率及四川省飼料喂養(yǎng)的實際情況，本研究將豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、蛋類、水產品和奶產品的料肉比分別設定為4.3、2、2、2.7、2.7、0.4、0.3[9]。

（3）工業(yè)用糧。工業(yè)用糧是以糧食作為主要原料或輔料所消耗的糧食。本研究工業(yè)用糧主要考慮白酒、啤酒、酒精三類工業(yè)產品的耗糧量，其他工業(yè)用糧按以上三類工業(yè)產品耗糧量的25%估算，公式見式（4）。

（4）種子用糧。種子用糧消費量根據不同糧食作物播種面積及單位面積的種子用糧量進行估算，公式見式（4）。

（5）糧食耗損。糧食生產及消費過程復雜，四川省部分農村地區(qū)儲糧分散、設備落后，糧食損耗不可避免。借鑒已有研究，本研究將糧食耗損量設定為糧食產量的5%[8]。

1.2數據來源

糧食自給率中，糧食產量來源于2001—2020《四川統(tǒng)計年鑒》。口糧消費量測算中農村和城鎮(zhèn)居民人均糧食消費量、農村和城鎮(zhèn)居民人口數量來源于 2001—2020年《四川統(tǒng)計年鑒》，省外輸出農民工數量來源于2001—2019年《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。飼料用糧消費量測算中畜禽蛋奶水產品產量來源于2001—2020年《四川統(tǒng)計年鑒》。工業(yè)用糧消費量測算中白酒、啤酒、酒精產量數來源于2001—2020年《四川統(tǒng)計年鑒》、《中國食品工業(yè)年鑒》和《中國輕工業(yè)統(tǒng)計年鑒》。種子用糧消費量測算中各糧食作物播種面積來源于2001—2020年《四川統(tǒng)計年鑒》。

2實證分析結果

2.1四川糧食實際消費量

根據表1可知，2000—2019年四川省糧食消費總量由4156.16萬t上升到4433.81萬t，年均增速0.34%，快于糧食產量增速0.15個百分點。糧食消費變化情況可分為3個階段：第一階段為2000—2005年，糧食消費總量穩(wěn)步上升，2005年達到4873.49萬t，年均增長率達到3.23%；第二階段為2005—2007年，受飼料用糧量降低的影響，糧食消費總量出現了短暫下滑，2007年降到了3775.54萬t的最低點；第三階段為2007—2019年，隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，特別是釀酒產業(yè)的興盛，2007年后四川省糧食消費總量逐漸回升，2016年達到歷年最高值4989.34萬t，鑒于非洲豬瘟疫情影響2019年糧食消費總量出現異常波動，下降了384.71萬t，隨著疫情得到良好控制，四川糧食消費總量仍將保持持續(xù)增長態(tài)勢。

從消費結構看，四川省人均食物用糧數量不斷下降，從2000年的493.69 kg降低到2019年的386.63 kg，降低了22.69%。人均非食物用糧數量增加，從2000年的62.37 kg上升到2019年的171.80 kg，上升了175.39%。剔除2019年這一特殊年份后，人均非食物用糧的增長幅度大于人均食物用糧的降低幅度，人均糧食消費需求量整體呈現上升趨勢，從2000年的556.08 kg上升到2018年的600.50 kg，上升了7.99%。2.1.1口糧消費量趨于下降，城鎮(zhèn)居民口糧消費占比提升近年來，四川省人口呈現增長趨勢，但隨著居民收入不斷提高，飲食結構發(fā)生了變化，口糧消費量呈現下降趨勢。由表1可知，2000—2019年口糧消費量由1660.89萬t下降到1246.38萬t，下降了24.96%，占糧食消費總量比重從39.96%下降到了28.11%。

從圖1口糧消費結構來看，隨著大量農村居民進入城市和大量農民工外出務工，農村居民口糧消費量不斷下降，城鎮(zhèn)居民口糧消費量不斷上升，城鎮(zhèn)居民口糧消費占全體居民口糧消費比重從2000年的8.81%上升到2019年的33.47%，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鎮(zhèn)居民口糧消費占比仍將持續(xù)上升。

2.1.2飼料用糧消費量較大，穩(wěn)居糧食主要消費體四川省糧食消費中，飼料用糧數量較大，占據5種糧食用途之首，部分年份甚至超過了消費總量半數以上。從飼料用糧消費結構來看（表1），四川是生豬養(yǎng)殖與消費大省，豬肉飼料用糧是飼料用糧的主要途徑，占據飼料用糧的70%左右。2000—2019年飼料用糧整體呈現先升后降、最后逐漸平穩(wěn)發(fā)展的趨勢，占糧食消費總量的比重從2000年的48.82%下降到2019年的41.52%。2000—2005年飼料用糧顯著上升，從2029.02萬t上升到2954.26萬t，年均增長率達到7.80%。隨后逐漸下降，2008年降到1860.74萬t。2009—2018年逐漸平穩(wěn)回升，基本保持在2100萬～ 2300萬t之間（口糧消費量中人口數采用戶籍人口數，為排除省外輸出農民工對口糧消費影響，農村人口中減去了省外輸出農民工數量）。與此同時，牛羊蛋奶水產品等高蛋白食物日漸受到居民青睞，帶動牛羊蛋奶水產品等用糧量不斷上升，占飼料用糧比重從2000年的24.95%上升到2019年的38.92%。

飼料用糧趨于穩(wěn)定一方面是受居民飲食結構的影響，進入21世紀以來，居民禽肉蛋奶消費量已達到日常需求，大幅度增長已不存在。另一方面四川飼料用糧主要用于生豬養(yǎng)殖，近年來受環(huán)保及非洲豬瘟影響，母豬存欄減少，仔豬存欄降低，對飼料用糧拉動不明顯，特別是2019年波動明顯，降到了1841.07萬t的歷年最低值。隨著非洲豬瘟疫情得到控制、生豬存欄量逐步回升以及生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖模式推廣，飼料用糧量將逐漸回升并保持一定增長趨勢。

2.1.3工業(yè)用糧需求不斷上升，占比強勢抬升工業(yè)用糧是近年來增速最快的糧食消費用途，由表1可知，2000—2019年工業(yè)用糧從217.89萬t上升到1127.39萬t，增幅達到417.41%，占糧食消費總量比重也穩(wěn)中有升，從5.24%上升到25.43%，上升了20.18個百分點。工業(yè)用糧大部分為白酒釀酒用糧，從2000年的131.82萬t提升到2019年的758.28萬t，年均增速達到9.65%，占工業(yè)用糧比重從60.50%提升到了67.35%，長期占據了工業(yè)用糧的大壁江山。

四川省工業(yè)用糧的快速增長與白酒產業(yè)的發(fā)展息息相關。四川作為中國白酒的重要產區(qū)之一，規(guī)模以上企業(yè)在全國占比超過20%，白酒產量從2000年的63700萬L上升到2019年366800萬L，增長了475.82%，占全國的46.67%，位居全國第一，預計未來隨著白酒產量的進一步擴張，白酒釀酒用糧量將持續(xù)增長。

2.1.4種子用糧數量趨于下降，在總消費中占比較小受糧食作物改良、育種技術改進和四川省種業(yè)發(fā)展影響，2000—2019年種子用糧消費量呈現穩(wěn)中略降趨勢，種子消費量從2000年的79.76萬t下降到2019年的69.58萬t，下降了12.63%，占糧食總消費比重從1.92%下降到1.57%。種子用糧是糧食消費總量中比重最低的一項用途，2019年種子用糧量分別占口糧量、飼料用糧量、工業(yè)用糧量的5.58%、3.78%、6.17%。

2.2四川糧食產消情況

糧食安全程度可通過生產和消費的缺口量及自給率進行評估，如圖2所示。一方面，四川省已完全實現了口糧安全，2019年稻谷及小麥產量達到1716.00萬t，占糧食總產量的49.05%，比口糧消費量高出469.62萬t。另一方面，2000—2019年四川省糧食實際消費總量均大于糧食產量，整體呈現產不足需態(tài)勢，年均糧食產消缺口達到1212.80萬t，自給率低于75%。

四川糧食產消演變態(tài)勢大致可分為3個階段：第一階段為2000—2005年，糧食自給率不斷下降，2005年受飼料用糧消費量拉升影響，糧食自給率降到 65.89%的歷年最低水平，產消缺口量達到1662.39萬t；第二階段為2005—2008年，糧食安全狀況得到一定改善，糧食自給率在2008年達到了81.08%的歷年最高值，產消缺口降到了732.89萬t；第三階段為2008—2019年，糧食安全狀況呈波動下降的發(fā)展態(tài)勢，2018年糧食產消缺口為1324.82萬t，自給率為72.51%，2019年在飼料用糧需求明顯下降的情況下，產消缺口仍達到960.84萬t，表明四川省糧食生產在數量上無法滿足實際需求?！秶壹Z食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》中指出，2010—2020年，國內糧食自給率要達到95%以上，四川省2000—2019年以來，年糧食自給率均低于95%，糧食供給量明顯不足，糧食安全形勢已不容樂觀[10]。

2.3四川糧食產消狀況預測

在對四川省糧食產消現狀及歷史演變進行分析的基礎上，為研判未來糧食安全狀況，本研究通過內插法對2020—2025年糧食消費量及產量進行了預測建。鑒于2019年四川省糧食消費量波動異常，因此本研究通過2000—2018年糧食消費情況對2000—2025年糧食消費情況進行預測。結果如表2所示。

就產量來說，四川省糧食產量仍將保持穩(wěn)定上升的發(fā)展態(tài)勢，年均增長率為0.68%，2025年達到3669.15萬t。就需求量來說，增長趨勢明顯，年均增長率達到0.88%，2025年消費量達到5142.57萬t。從需求結構來看，工業(yè)用糧成為拉動糧食消費增長的主要因素，年均增速達到4.66%，到2025年工業(yè)用糧占糧食消費總量的32.04%。

四川省糧食消費增長量小于產量增長量，產消缺口將不斷拉大，2022年產消缺口將達到1413.65萬t，自給率預測降到71.78%；2025年產消缺口將達到1473.43萬t，自給率為71.35%。不樂觀估計2025年產消缺口將達到3323.67萬t，自給率降到48.07%。若仍保持現有的生產方式和消費結構，四川糧食產消形勢日趨嚴峻，亟需轉變糧食生產方式、調整生產結構、提升生產能力。

3主要結論與建議

與全國相比，四川省糧食消費具有糧食消費增長趨勢明顯、產消結構性偏差更加嚴峻、生豬和釀酒消費用糧比重大等特征。同時，在供給側結構性改革和高質量發(fā)展視角下，山丘區(qū)為主的地形地貌和脆弱的生態(tài)環(huán)境造成資源與環(huán)境約束更加緊迫、節(jié)本增效難度更大、產消結構平衡更難。因此，亟需深入剖析四川糧食產消失衡內因，探索產消結構平衡的糧食產業(yè)策略，使糧食“供給側”結構與“需求側”動態(tài)適應，提升區(qū)域糧食安全水平。

3.1主要結論

3.1.1人口增長及資源趨緊使糧食缺口擴大成為客觀現實四川省是中國的人口大省，在資源有限的前提下，龐大的人口基數和新增人口數量將不斷加深資源稀缺與需求增長的矛盾。需要用不足5%的耕地養(yǎng)活6%的人口，耕地長期高強度粗放式利用，酸化嚴重、土壤有機質含量不斷下降，工商業(yè)發(fā)展占用大量農業(yè)用地，耕地占優(yōu)補劣問題依然十分嚴峻。與此同時，四川省自2013年以來，外出農民工占全國外出農民工比重一直保持在9.0%以上，近年來，由于世界貿易形勢變化、東部地區(qū)產業(yè)結構調整、新時代西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農民工回流現象明顯。2019年，四川省農民工省外轉移就業(yè)1114萬人，省外轉移農民工比重從2013年的49.21%下降到了2019年的44.87%，2019年農民工省內就業(yè)人員比省外轉移就業(yè)人數多254.6萬人，省內就業(yè)增幅高于省外就業(yè)，實現八連增[11]。農民工回流增加了四川省糧食消費人口，必然加劇糧食消費上升態(tài)勢。2025年糧食產消缺口將達到1473.43萬t，按四川糧食單產水平折算，相當于需額外占用2644.58千hm2糧食播種面積。如何在有限資源條件下，滿足日益增長的多元化、高端化糧食需求是四川省糧食安全面臨的首要問題。

3.1.2糧食種植成本快速提升及比較收益持續(xù)下跌嚴重挫傷農民種糧積極性一方面，長期以來為了增加糧食產量，在有限的耕地上不斷加強資源利用強度、追加物質和勞動投入，導致糧食單位面積產量增長放緩、糧食生產成本不斷上升、凈利潤持續(xù)下降，糧食種植效率與效益提升困難，嚴重影響了農民及業(yè)主的種糧積極性。從糧食總產量和單產增速來看，2000—2019年年均增速相比于1980—2000年分別下降了1.7和1.67個百分點。另一方面，四川省土地細碎化趨于嚴峻、人工成本快速抬升，對節(jié)本增效造成較大壓力。四川經營6.67 hm2以下農戶數占比達到85.20%（不含未經營農戶數），比全國平均水平高13.40個百分點；流轉用于種植糧食作物的面積占流轉總面積比重為31.08%，低于全國54.15%的平均水平；以水稻、小麥、玉米為例，每公頃人工成本分別比全國平均水平高出2597.1元、4861.8元和5711.85元，平均每公頃凈利潤分別比全國平均水平低561.75元、4589.1元、2614.95元。此外，從農村居民可支配收入構成看，自2013年以來，四川省家庭經營性收入年均增速低于全國平均水平，由此導致農民種糧意愿進一步下降，未來“誰來種糧”問題將日趨嚴峻。

3.1.3糧食產消結構錯位導致結構性短缺日益凸顯四川省糧食作物主要以稻谷為主，已完全實現了口糧安全。但隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的推進，糧食生產結構已無法適應飼料和工業(yè)用糧激增的現狀及發(fā)展態(tài)勢。生豬飼料用糧及白酒釀酒用糧占糧食消費總量的比重從2000年的39.81%上升到2019年的42.49%。隨著生豬生產能力恢復和白酒、化工、醫(yī)藥等多部門用糧需求量的快速增長，未來糧食消費中飼料用料和工業(yè)用糧比重將進一步抬升[12]。從糧食供給結構來看，四川省高粱、玉米、豆粕等飼料用糧和糧食工業(yè)生產用糧數量有限，2019年玉米、豆類、薯類產量1735.3萬t，與2968.45萬t的飼料和工業(yè)用糧量還有較大的差距。

與全國其他地區(qū)相比，四川省糧食作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，導致農民對化肥、農藥、除草劑、殺蟲劑、農膜等化學投入過度依賴，農業(yè)面源污染嚴重，糧食品質受到較大影響，生產結構無法滿足需求結構升級帶來的新壓力。以稻米為例，目前四川省稻谷數量基本實現了自給，但從東北、日本、泰國等進口品質高、口感好的香米更受消費者歡迎，市面上售賣的稻米中本地稻米數量有限[13]。

3.2建議

3.2.1加強耕地保護，持續(xù)推進高標準農田建設耕地是保障糧食安全的命脈，要牢牢守住有效良田面積和糧食播種面積紅線，以科技手段不斷提高單位面積糧食產量。一方面，確保耕地數量，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產，提高種糧補貼。另一方面，持續(xù)推進高標準農田建設，大力提升耕地糧食生產效率，保持高標準農田數量增長基礎上，加大畝均高標準農田投入力度，提升建設標準。在加大財政投入基礎上，構建多元籌資機制，推動用好地方高標準農田政府債券和土地出讓收益使用政策，把高標準農田建設新增耕地指標調劑收益全部投入高標準農田建設，鼓勵社會和金融資本積極參與建設[14]。

3.2.2提升農戶種糧積極性，促進糧食適度規(guī)?；洜I一是，提升山丘區(qū)機械化水平。將山丘區(qū)宜機化作為高標準農田建設考核的主要指標，整治適宜機械化作業(yè)的農田、建設機具庫棚，有效改善山丘區(qū)機械化作業(yè)環(huán)境。加強山丘區(qū)農機推廣體系建設，提高基層農機推廣人員的業(yè)務水平，改善機械設備的適用條件和技術手段[15]。二是，培育新型種糧經營主體。深入實施新型糧食經營主體提升工程，重點扶持種糧大戶、合作社等適度規(guī)模經營主體，鼓勵組建種糧大戶協(xié)會或聯盟。三是，健全生產性社會化服務體系，推進糧食生產托管服務。在不流轉土地經營權的情況下，將糧食生產中的耕、種、收、防等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給集體經濟、合作社等服務組織，實現糧食生產性服務業(yè)以現代作業(yè)方式替代農戶傳統(tǒng)作業(yè)方式，破解糧食生產“誰來種地”“如何種地”等問題[16]。

3.2.3適度調整品種結構，提升糧食供給質量一是，優(yōu)化糧食種植結構。在堅持以水稻種植為主的基礎上，適度增加玉米、豆類、高粱等飼料和工業(yè)用糧種植比例，以滿足市場對工業(yè)用糧和飼料用糧的需求量，保持糧食供給品種上的基本平衡。二是，推進糧食新品種、新技術創(chuàng)新及推廣。增加市場緊缺的優(yōu)質稻谷、釀酒高粱、青貯玉米等糧食品種，提高糧食產出效率及品質，滿足市場對糧食多元化用途的需求。三是，提升糧食生產質量。積極適應消費需求結構升級趨勢，推動農業(yè)生產結構調整，貫徹落實化肥、農藥零增長戰(zhàn)略，增加綠色、優(yōu)質和特色糧食產品供給，健全糧食生產標準體系、檢測體系、監(jiān)管體系，提升質量安全水平[17]。

綜上，為保障四川省糧食安全，除改善自身條件外，也應積極利用國內外兩個市場兩種資源，構建糧食“雙循環(huán)”新格局，處理好若干重大關系。一方面，立足國內市場與資源，積極與糧食主產區(qū)構建糧食品種調節(jié)機制。立足四川稻谷生產優(yōu)勢，與河北、黑龍江、內蒙古等玉米、豆類生產區(qū)建立糧食余缺調劑長效機制，強化糧食跨省流通儲運設施建設。探索在黑龍江、河北等地建設糧食種植基地，發(fā)揮主產區(qū)不同種類糧食品種的比較優(yōu)勢，保障居民對糧食品種多樣化的需求。另一方面，加強與具有糧食優(yōu)勢國家的經貿合作，立足“蓉歐+”的區(qū)域及交通優(yōu)勢，深化與“蓉歐+”沿線國家雙邊互利的糧食產業(yè)交流與合作，以國際市場調節(jié)玉米、大豆等加工和飼料用糧，為多途徑保證糧食產消平衡打下基礎[18-19]。

參考文獻

[1]李國景，陳永福，焦月，等.中國食物自給狀況與保障需求策略分析[J].農業(yè)經濟問題，2019（6）：94-104.

[2]陳燕.高質量發(fā)展視角下的糧食安全問題研究[J].東南學術，2020（1）：176-183.

[3]柯炳生.我國糧食自給率與糧食貿易問題[J].農業(yè)展望，2007（4）：3-6.

[4]唐華俊，李哲敏.基于中國居民平衡膳食模式的人均糧食需求量研究[J].中國農業(yè)科學，2012，45（11）：2315-2327.

[5]謝高地，成升魁，肖玉，等.新時期中國糧食供需平衡態(tài)勢及糧食安全觀的重構[J].自然資源學報，2017，32（6）：895-903.

[6]胡小平，郭曉慧.2020年中國糧食需求結構分析及預測——基于營養(yǎng)標準的視角[J].中國農村經濟，2010（6）：4-15.

[7]肖國安.未來十年中國糧食供求預測[J].中國農村經濟，2002（7）：9-14.

[8]肖玉，成升魁，謝高地，劉愛民，魯春霞，王洋洋.我國主要糧食品種供給與消費平衡分析[J].自然資源學報，2017，32（6）：927-936.

[9]姚成勝，黃琳，呂晞.河南省糧食消費結構變化及其對我國糧食安全的貢獻率分析[J].農業(yè)現代化研究，2014，35（2）：163-167.

[10]國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）[J].農業(yè)機械，2009（4）：49-56.

[11]王蘭，李靜.四川農民工集中返鄉(xiāng)的認知與應對[J].中共四川省委黨校學報，2020（3）：84-91.

[12]郭曉鳴，虞洪.四川糧食安全問題新常態(tài)及其應對思路[J].糧食問題研究，2015（3）：8-11.

[13]趙穎文，呂火明.四川省糧食生產比較優(yōu)勢測評及主要影響因素分析[J].農業(yè)經濟與管理，2019（5）：64-73.

[14]唐仁健.從根本上確保國家糧食安全[J].中國農資，2021（1）：1.

[15]張義博.新時期中國糧食安全形勢與政策建議[J].宏觀經濟研究， 2020（3）：57-66，81.

[16]張宗毅.“十四五”期間丘陵山區(qū)農田宜機化改造若干重大問題與舉措[J].中國農村經濟，2020（11）：13-28.

[17]蔣和平，堯玨，蔣黎.新時期我國糧食安全保障的發(fā)展思路與政策建議[J].經濟學家，2020（1）：110-118.

[18]丁聲俊.對大變局下構建糧食“雙循環(huán)”新格局的思考[J].中州學刊，2021（1）：39-45.

[19]王一鳴.在更高層次上實現糧食供需動態(tài)平衡[J].新經濟導刊， 2019（4）：7-9.