孫 雨

（中共撫順市委黨校 遼寧 撫順 113000）

一、研究海外華人華僑和歸國(guó)人員國(guó)情認(rèn)知狀況的時(shí)代意義

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面取得了重要進(jìn)展，但同西方國(guó)家相比，還有不小差距。在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)上弱于西方，這對(duì)步入新時(shí)代的中國(guó)做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作、吸引世界人才為我所用是極大的阻礙。歷經(jīng)疫情，世界范圍的巨大社會(huì)變革正在開(kāi)始，全球化趨勢(shì)停步不前甚至有可能因此解構(gòu)。一些國(guó)家在看到中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的實(shí)踐后，開(kāi)始反思標(biāo)榜自由民主的資本主義制度，并不得不以新的視角來(lái)探察中國(guó)政治制度。對(duì)此，以美國(guó)為主導(dǎo)的西方資本主義意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)，為保證其全球霸權(quán)地位不受威脅，從政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行全力打壓。這對(duì)于本來(lái)在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)中就處于相對(duì)弱勢(shì)的中國(guó)，更是雪上加霜。直接受到影響的就是海外華人華僑和留學(xué)人員群體。在西方民族主義煽動(dòng)和意識(shí)形態(tài)宣傳下，境外對(duì)中國(guó)的負(fù)面宣傳日益增多，海外華人華僑和留學(xué)人員群體在國(guó)情認(rèn)知方面，特別是在民族自豪感、政治認(rèn)同、文化自信等方面都出現(xiàn)了兩極化的現(xiàn)象。為找到這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，筆者對(duì)海外華人華僑和留學(xué)人員群體進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除大部分東南亞國(guó)家外，生活在美洲、歐洲、大洋洲的華人華僑群體和留學(xué)人員，都受到了不同程度的不公待遇、排斥甚至歧視。這既有來(lái)自政府層面的，也有來(lái)自群眾層面的，其中以北美洲的情況最為嚴(yán)重。這一狀況，是海外華人華僑和留學(xué)人員群體對(duì)國(guó)情認(rèn)知產(chǎn)生影響的主要因素，即該問(wèn)題主要矛盾的主要方面。在對(duì)來(lái)自6 個(gè)國(guó)家（新加坡、日本、挪威、美國(guó)、德國(guó)、新西蘭）的華人華僑和留學(xué)人員共計(jì)500 人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中在“影響當(dāng)?shù)厝藢?duì)華人態(tài)度的因素”方面調(diào)查結(jié)果顯示：340 人認(rèn)為輿論宣傳對(duì)當(dāng)?shù)厝藢?duì)待華人的態(tài)度有直接影響、45 人認(rèn)為華人群體行為（政治參與、商業(yè)成就、華人社團(tuán)等）對(duì)當(dāng)?shù)厝藢?duì)華人態(tài)度有直接影響、115 人認(rèn)為華人的個(gè)人行為對(duì)當(dāng)?shù)厝藢?duì)華人態(tài)度有直接影響（圖1）。

圖1 當(dāng)?shù)貙?duì)待華人態(tài)度的影響因素

基于此結(jié)果，本文以國(guó)情認(rèn)知調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，試圖對(duì)新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新進(jìn)行探索。

目前國(guó)內(nèi)此方面研究的數(shù)據(jù)依據(jù)主要依靠《華人華僑藍(lán)皮書(shū)》和《留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書(shū)》來(lái)提供，但是這些數(shù)據(jù)并不能反映出海外華人華僑群體和留學(xué)歸國(guó)人員對(duì)于國(guó)情的認(rèn)知狀況，就無(wú)法確切反映這兩大群體的思想狀態(tài)，那么海外統(tǒng)戰(zhàn)工作就難有的放矢。因此，本文從海外華人和歸國(guó)人員對(duì)國(guó)情認(rèn)知狀況這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)新時(shí)代如何進(jìn)一步做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提出一些新的見(jiàn)解，尚屬首例。其理論價(jià)值在于：一是填補(bǔ)該方面的理論研究空白。二是為我國(guó)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展提供有效參考。三是為新時(shí)代理論研究工作方式方法的創(chuàng)新提供更多的思路。

為了盡可能地保證調(diào)查數(shù)據(jù)的有效性，我們對(duì)海外華人華僑群體進(jìn)行了國(guó)家、階層、職務(wù)、社區(qū)影響力、自然情況等區(qū)分，抽取、聯(lián)絡(luò)并發(fā)動(dòng)了一些具有代表性的海外華人華僑和歸國(guó)人員，如新加坡UOB 大華繼顯證券聯(lián)席董事、美國(guó)Costco 西雅圖分部高級(jí)主管、新西蘭Starry Home Ltd.合伙人、日本Yamada 電器中國(guó)區(qū)高級(jí)主管等。該部分人員長(zhǎng)期居住國(guó)外，在調(diào)研中所面臨的組織協(xié)調(diào)問(wèn)題（如時(shí)差、語(yǔ)言、性格等），以及所涉及的相關(guān)法律查找、階層特征分析、教育背景分析、性格特征分析等，可以總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，為日后跨國(guó)理論研究的前期工作做一些有價(jià)值的探索，并提供更多的思考角度。

二、海外華人華僑和歸國(guó)人員國(guó)情認(rèn)知狀況的調(diào)查概況

受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)效性的影響，海外華人華僑和歸國(guó)人員群體對(duì)于國(guó)情的認(rèn)知主要依賴(lài)于社交網(wǎng)絡(luò)，該群體對(duì)于國(guó)情、輿情的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)此所產(chǎn)生的反應(yīng)和訴求，第一時(shí)間主要通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)；同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)具有數(shù)字化留痕、有據(jù)可查的特點(diǎn)，因此若要推斷、分析某一個(gè)體在一段時(shí)間內(nèi)甚至較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)其同意并自愿提供數(shù)據(jù)（承諾該項(xiàng)屬于隱私只做研究數(shù)據(jù)基數(shù)使用，不予公開(kāi)），即可通過(guò)研究得出直觀量化結(jié)果。

（一）調(diào)查方法

1.調(diào)查地區(qū)與樣本量。問(wèn)卷調(diào)查設(shè)定在6 個(gè)國(guó)家進(jìn)行，包括新加坡、日本、挪威、美國(guó)、德國(guó)、新西蘭。調(diào)查的規(guī)定樣本量為600 個(gè)；各國(guó)均分樣本，并根據(jù)年齡、職業(yè)、受教育程度分別進(jìn)行了樣本配額。實(shí)際完成填答的樣本量為554 個(gè)，不合格樣本量為48 個(gè)。因時(shí)間、時(shí)差等客觀條件限制，為方便調(diào)查結(jié)果計(jì)算，從6 個(gè)國(guó)家中各去掉一個(gè)合格樣本。最終確定合格樣本量為500 個(gè)。

2.調(diào)查方法的選取。采用定點(diǎn)投放調(diào)查問(wèn)卷與網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法。其中，定點(diǎn)投放調(diào)查問(wèn)卷部分的受訪者限定為各國(guó)18 周歲及以上，來(lái)自不同行業(yè)、不同階層的海外華人華僑和留學(xué)人員群體。網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)取樣來(lái)自6 個(gè)國(guó)家（新加坡、日本、挪威、美國(guó)、德國(guó)、新西蘭）的華人媒體和中文網(wǎng)站的發(fā)稿量和瀏覽量作為監(jiān)測(cè)依據(jù)，再分別以相關(guān)詞條的外文翻譯作為搜索關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。受訪者對(duì)其與國(guó)情相關(guān)的各詞條的認(rèn)知度和敏感度通過(guò)對(duì)發(fā)稿量和瀏覽量?jī)山M數(shù)據(jù)進(jìn)行指數(shù)計(jì)算獲得。其中，認(rèn)知度的指數(shù)算分以受訪者所在國(guó)家華人媒體和中文網(wǎng)站報(bào)道量為基礎(chǔ)，敏感度以對(duì)瀏覽量指數(shù)算分。

3.詞條選取原則。調(diào)研開(kāi)始前，選取了50 多個(gè)相關(guān)中國(guó)國(guó)情認(rèn)知的詞條在6 個(gè)國(guó)家主流媒體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了大數(shù)據(jù)樣本采集，確定政治、文化、生活三大類(lèi)進(jìn)行對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)知度的調(diào)查。調(diào)研樣本詞匯的選取主要基于以下原則：一是該詞匯在國(guó)內(nèi)主流媒體宣傳的廣度與深度（中文）；二是該詞匯來(lái)自受?chē)?guó)內(nèi)群眾關(guān)注度、認(rèn)同度、瀏覽量都比較高的平臺(tái)和文字（中文和拼音）；三是該詞匯來(lái)自境外影響力較大的媒體平臺(tái)投放的相關(guān)中國(guó)報(bào)道的關(guān)注量和瀏覽量比較高的詞匯（外文和拼音）篩選。

（二）調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1.受訪者對(duì)于中國(guó)國(guó)情認(rèn)知的整體情況。海外華人華僑群體275 人占樣本總數(shù)的55%。該群體在海外停留時(shí)間較長(zhǎng)且已基本取得永久居留身份，在美國(guó)、德國(guó)、挪威、新西蘭，由于受強(qiáng)勢(shì)的主流教育和宣傳體系影響，華人華僑群體極少能在當(dāng)?shù)仉娨暶襟w中看到對(duì)于中國(guó)國(guó)情的客觀報(bào)道，了解中國(guó)國(guó)情的渠道多集中在社交軟件（twitter、Instagram、Facebook 等）、自 媒 體 平 臺(tái)（YouTube、daily motion、vimeo 等）和該國(guó)的新聞媒體，因此對(duì)于中國(guó)國(guó)情的認(rèn)知主要來(lái)自境外各媒體對(duì)于中國(guó)信息的投放。在新加坡和日本的華人華僑群體因處于中國(guó)文化輻射半徑內(nèi)則相對(duì)較好，回國(guó)次數(shù)也較美洲和歐洲的華人華僑群體更多，因此對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)知相對(duì)直觀和客觀。通過(guò)對(duì)年齡進(jìn)行區(qū)分的研究結(jié)果顯示，出生于1960—1975 年的人數(shù)為40 人，對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)知和了解情況普遍較好（85%）；出生于1976—1990 年的人數(shù)為110 人，對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)知和了解情況一般（62.7%）；出生于1990-2000 年的人數(shù)為125 人，對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)知情況表現(xiàn)較好（70.4%）。（注：此三組數(shù)據(jù)只能體現(xiàn)華人華僑群體對(duì)于中國(guó)國(guó)情的認(rèn)知和了解情況，并不能體現(xiàn)該群體對(duì)中國(guó)的主觀傾向性。）

留學(xué)人員225 人占樣本總數(shù)的45%，其中48 人已回國(guó)。研究發(fā)現(xiàn)，該群體對(duì)于境外宣傳的中國(guó)負(fù)面信息瀏覽量較多，但這一現(xiàn)象的趨勢(shì)與留學(xué)群體年齡的大小成反比。且留學(xué)人員群體整體對(duì)于中國(guó)國(guó)情的認(rèn)知相較出國(guó)之前，對(duì)政治制度、文化自信、民族自豪感等有了更加深刻的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和強(qiáng)化。

2.受訪者所在國(guó)家對(duì)中國(guó)的友好度。研究發(fā)現(xiàn)，受訪者所在國(guó)家對(duì)中國(guó)喜愛(ài)程度排序?yàn)椋盒录悠拢拘挛魈m＞德國(guó)＞美國(guó)＞挪威＞日本。此項(xiàng)調(diào)查可以直觀反映出華人華僑和留學(xué)人員群體在當(dāng)?shù)亟邮罩袊?guó)信息的情況，同時(shí)也直觀反映出以上國(guó)家對(duì)待華人華僑和留學(xué)人員群體的政治態(tài)度。普遍情況下，例如在新加坡，華人華僑和留學(xué)人員群體普遍反映“受到極大的尊重和比較友好地對(duì)待”，但是在日本該群體則對(duì)此反映一般。

比較有代表性的訪談內(nèi)容是疫情期間，在美國(guó)的華人華僑和留學(xué)人員群體則普遍感到“害怕”“自?！?，訪問(wèn)對(duì)象普遍反映“現(xiàn)在在美國(guó)，說(shuō)一些關(guān)于中國(guó)的理性的言論都是政治不正確”“不敢獨(dú)自走在大街上因?yàn)榕卤粋Α钡?。在?duì)挪威的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行訪談時(shí)，多數(shù)表示“感覺(jué)自己被排斥了”“走在街上會(huì)被人指指點(diǎn)點(diǎn)或被人直接繞開(kāi)”。

3.受訪者的受教育程度。課題組成員對(duì)500 個(gè)樣本的受教育程度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中博士27 人，碩士131 人，大學(xué)本科189 人，技術(shù)學(xué)院77 人，其他76 人。在分析了百分比中有效數(shù)據(jù)比例后發(fā)現(xiàn)，樣本群體對(duì)于中國(guó)國(guó)情的認(rèn)知情況的有效值呈橄欖狀體現(xiàn)（圖2）。

圖2 不同受教育程度受訪者對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)知情況

4.詞條選取結(jié)果。在納入調(diào)查的三大類(lèi)別中，在政治類(lèi)中瀏覽量比較多的詞條為“一帶一路（Belt and Road Project）”“人類(lèi)命運(yùn)共同體(Community of Common Destiny for all mankind)”“安定團(tuán)結(jié)”“中國(guó)抗疫”“華為（Huawei）”；在文化類(lèi)中瀏覽量比較多的詞條為“中國(guó)美食（Chinese food）”“國(guó)?。–hinese drama）”“春節(jié)（Chinese festival）”“中國(guó)民樂(lè)（Chinese ancient instruments）”；生活類(lèi)中瀏覽量比較多的詞條為“中國(guó)快遞（Chinese delivery）”“中國(guó)高鐵（Chinese high-speed railway）”“移動(dòng)支付（Mobile payment）”“基建狂魔（How China builds）”。該統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，具有中國(guó)特色的政治、文化、生活的話語(yǔ)在調(diào)查地域內(nèi)已具有相當(dāng)?shù)奈陀绊懥Α?/p>

從年齡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，18—38 歲的人群對(duì)中國(guó)政治詞條的認(rèn)知度相對(duì)較高；29—44 歲的人群對(duì)中國(guó)生活詞條的認(rèn)知度相對(duì)較高；36—60 歲的人群對(duì)中國(guó)文化詞條的認(rèn)知度相對(duì)較高。

從學(xué)歷來(lái)看，技術(shù)學(xué)院及其他人群對(duì)中國(guó)政治詞條的認(rèn)知度最低，大學(xué)本科和碩士學(xué)歷人群最高；技術(shù)學(xué)院及其他人群對(duì)中國(guó)文化詞條的認(rèn)知度最低，大學(xué)本科和碩士學(xué)歷人群對(duì)中國(guó)文化詞條的認(rèn)知度最高；技術(shù)學(xué)院和博士學(xué)歷人群對(duì)中國(guó)生活詞條的認(rèn)知度相對(duì)較低，大學(xué)本科和其他人群對(duì)中國(guó)生活詞條的認(rèn)知度最高。

從調(diào)查的地域國(guó)家來(lái)看，新加坡和日本對(duì)中國(guó)政治詞條、文化詞條和生活詞條的認(rèn)知度明顯高于其他四個(gè)國(guó)家；挪威、新西蘭對(duì)中國(guó)生活詞條的認(rèn)知度較政治和文化詞條認(rèn)知度更高；美國(guó)、德國(guó)對(duì)中國(guó)的文化詞條認(rèn)知度較政治和生活詞條認(rèn)知度更高。

（三）其他調(diào)查結(jié)果

在與6 個(gè)國(guó)家抽取的5 個(gè)樣本（總計(jì)30 個(gè)）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻交流中，與采訪者對(duì)影響其國(guó)情認(rèn)知度的主觀和客觀原因進(jìn)行了有針對(duì)性的問(wèn)答。結(jié)果如下：

在對(duì)中國(guó)的了解和認(rèn)同度方面，華人華僑群體對(duì)于中國(guó)的了解程度和主觀能動(dòng)性相比留學(xué)人員群體較低。這是由生長(zhǎng)環(huán)境和利益相關(guān)決定的。華人華僑群體對(duì)于中國(guó)的了解，更大程度在于自身利益與中國(guó)的關(guān)聯(lián)程度。相對(duì)于此，留學(xué)人員群體受愛(ài)國(guó)主義教育和家庭感召力的作用，除了在外部環(huán)境上跟中國(guó)有區(qū)別外，其他并無(wú)過(guò)多變化。然而，不得不提的是，在全球疫情大背景下，所有采訪對(duì)象（100%）對(duì)于了解中國(guó)的興趣都極大地增強(qiáng)了，所有采訪對(duì)象（100%）對(duì)于中國(guó)的看法都產(chǎn)生了極大的改變。最大的特點(diǎn)是，采訪者的語(yǔ)言中多次提及“認(rèn)同”“中國(guó)能力”“太厲害”“感動(dòng)”“自豪”。

在為中國(guó)發(fā)聲的意愿強(qiáng)度方面，絕大多數(shù)采訪對(duì)象認(rèn)為“中國(guó)在（互聯(lián)）網(wǎng)上的聲音太弱了”“看到國(guó)外的不實(shí)宣傳很生氣”“國(guó)外反華生意很有市場(chǎng)”“外國(guó)人什么都不懂”等。采訪結(jié)果表示，留學(xué)人員群體在海外為中國(guó)發(fā)聲的意愿最為強(qiáng)烈，一些留學(xué)人員自愿組成團(tuán)體在現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)中積極宣傳中國(guó)并同時(shí)與境外反華行為做斗爭(zhēng)，同時(shí)表示“需要多了解外國(guó)人的思維和語(yǔ)言習(xí)慣”“需要自己人（官方）的支持和鼓勵(lì)”“感覺(jué)在孤軍奮戰(zhàn)”。

對(duì)中國(guó)政府、祖籍地政府的看法，在對(duì)30 個(gè)樣本的采訪中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論華人華僑群體還是留學(xué)人員群體都（100%）表示，在疫情暴發(fā)之前的幾年來(lái)都未接到過(guò)來(lái)自中國(guó)大使館的電話，也未曾有大使館的工作人員通知參加各項(xiàng)活動(dòng)。已回國(guó)的留學(xué)人員表示，在回國(guó)后也未接到過(guò)來(lái)自政府部門(mén)的聯(lián)系。采訪中發(fā)現(xiàn)，一些受訪對(duì)象對(duì)于中國(guó)使館和家鄉(xiāng)政府表示“有些失望”“沒(méi)人聯(lián)系過(guò)我們”“回國(guó)政策不了解”“在海外像浮萍”。

歸國(guó)意愿方面，海外華人華僑群體已有歸國(guó)計(jì)劃的占8%；未來(lái)有意愿歸國(guó)的占16%，這一群體絕大部分已融入本地文化和購(gòu)置產(chǎn)業(yè)，在該國(guó)已扎根多年。留學(xué)人員群體已有歸國(guó)計(jì)劃的占62%，選擇繼續(xù)留學(xué)深造的占22%，其中未來(lái)有歸國(guó)意愿的占80%（見(jiàn)圖3）。

圖3 海外華人華僑群體歸國(guó)意愿情況

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合

（一）海外華人華僑和歸國(guó)人員的歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)作用

自1913 年歐美同學(xué)會(huì)成立至今，可以說(shuō)百余年的留學(xué)史是“索我理想之中華”的奮斗史，一批又一批仁人志士出國(guó)留學(xué)、回國(guó)服務(wù)，大批歸國(guó)人員投身到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中，從中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建到新中國(guó)的建立、社會(huì)主義改造，都能見(jiàn)到留學(xué)歸國(guó)人員的身影。特別是在新中國(guó)成立初期積貧積弱的條件下，仍然有許多留學(xué)人員毅然選擇回國(guó)報(bào)效。以“兩彈一星”成功研發(fā)為代表的一系列重大成就，為新中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放時(shí)期，一大批留學(xué)歸國(guó)人員成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，自1978 年到2018 年底，各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)總數(shù)達(dá)到585.71 萬(wàn)人。其中正在國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究的人數(shù)是153.39 萬(wàn)、已完成學(xué)業(yè)的人數(shù)是432.32 萬(wàn)。選擇學(xué)成歸國(guó)發(fā)展的人數(shù)是365.14 萬(wàn)，占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%。

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，海外華人華僑群體為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遍布世界的海外華人華僑已經(jīng)超過(guò)6000 萬(wàn)人，他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域都已形成了幾乎覆蓋全球的華人網(wǎng)絡(luò)。在促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往、傳播中華文化、擴(kuò)大中國(guó)聲音方面，大部分海外華人華僑起到了積極的作用。

實(shí)踐證明，海外華人華僑和留學(xué)人員群體是黨和人民的寶貴財(cái)富，是中國(guó)在海外擴(kuò)大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、講好中國(guó)故事的重要力量，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作亟待重視起來(lái)的工作對(duì)象。

（二）我國(guó)對(duì)待海外華人華僑和留學(xué)人員群體的政治態(tài)度

“留學(xué)人員是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分”，也“是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”[1]。出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、華僑、歸僑和僑眷是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象，廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用是做好出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對(duì)此方面工作也有相關(guān)內(nèi)容，雖然在制度化和規(guī)范化方面仍需完備，但在方向上具有一定的指導(dǎo)意義，即各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織，以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，引導(dǎo)華僑、歸僑和僑眷致力于祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè)，推進(jìn)全球反“獨(dú)”促統(tǒng)活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼為主要任務(wù)。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)及留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作方針

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量”[3]304。這是重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力要解決好的。同時(shí)，“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”，是當(dāng)前我國(guó)鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)的主要工作方針。

四、做好新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

世界百年未有之大變局下，我國(guó)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求不斷提高。從當(dāng)前來(lái)看，在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署時(shí)，各級(jí)黨委能夠高度重視。但是我們也要看到，在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中，一些問(wèn)題越來(lái)越隨著世情的變化而暴露出來(lái)：大統(tǒng)戰(zhàn)格局日益完善，但是在一些具體的工作上還存在著不足；統(tǒng)戰(zhàn)理論不斷豐富，但是缺乏系統(tǒng)性和前瞻性；海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方法陳舊，工作效率不佳；統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)與取得的工作效果有差距；等等。

（一）新形勢(shì)下海外統(tǒng)戰(zhàn)工作理論需要進(jìn)一步豐富發(fā)展

在2015 年5 月18 日開(kāi)始施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，并沒(méi)有對(duì)華人、華僑、留學(xué)人員等相關(guān)身份的界定進(jìn)行明確解釋?zhuān)怀鰢?guó)人員和歸國(guó)留學(xué)人員被劃分到黨外知識(shí)分子工作范圍，海外華人華僑群體則被劃入到港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍。就采訪調(diào)查結(jié)果來(lái)看，海外華人華僑和留學(xué)人員群體普遍表示無(wú)法確定自己屬于何種身份，而且該群體部分人員回國(guó)后在相關(guān)部門(mén)得到的信息也不明確，“網(wǎng)站上也查不到”。

窺一斑而見(jiàn)全豹，即海外統(tǒng)戰(zhàn)工作可能存在重視度不夠的問(wèn)題，從深層次的原因來(lái)講，是思想認(rèn)識(shí)上不夠重視的問(wèn)題。目前，具有海外經(jīng)歷的黨外知識(shí)分子數(shù)量巨大，如果該群體與我們黨不站在同一個(gè)立場(chǎng)，就有可能會(huì)影響政局的穩(wěn)定。因此，僅就海外統(tǒng)戰(zhàn)工作這一方面來(lái)講，還需要投入更多的目光和精力，相關(guān)理論和政策還需要進(jìn)一步發(fā)展和豐富，使之更加系統(tǒng)化和科學(xué)化。

（二）新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方法亟待創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的既有一致性又有多樣性，在此基礎(chǔ)之上，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作還要具有很強(qiáng)的實(shí)操性和前瞻性，因?yàn)楹Ｍ饨y(tǒng)戰(zhàn)工作還必須面對(duì)時(shí)間與空間的制約。因此，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作就要利用更多的渠道和平臺(tái)來(lái)開(kāi)展，從目前一段時(shí)間來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)必將成為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要工具。

習(xí)近平總書(shū)記在2015 年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上曾指出：“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)；這部分人我們不去團(tuán)結(jié)，人家就會(huì)去拉攏?！盵2]325我們要意識(shí)到，龐大的海外華人華僑和留學(xué)人員群體是在網(wǎng)上為中國(guó)發(fā)聲、講好中國(guó)故事、為中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)的重要力量。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國(guó)外一些自媒體網(wǎng)站上為中國(guó)做正面宣傳的外國(guó)人并不在少數(shù)，通過(guò)其上傳內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，這些外國(guó)人絕大多數(shù)有在中國(guó)旅行甚至長(zhǎng)期生活的經(jīng)歷。這種“外來(lái)和尚誦中國(guó)經(jīng)”的現(xiàn)象的出現(xiàn)，與中國(guó)國(guó)家官方媒體在海外的宣傳有異曲同工之妙，并且在國(guó)外普通人群體中更具傳播力、更有說(shuō)服力，是宣傳中國(guó)模式和中國(guó)方案的絕佳廣告。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，是中國(guó)特色社會(huì)主義在全球政治影響力的寫(xiě)照。

如何能將這樣的聲音傳播開(kāi)去，吸引越來(lái)越多的人了解中國(guó)、支持中國(guó)，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)特別是在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面下大力氣、多做文章，爭(zhēng)取更多的人在海外、在互聯(lián)網(wǎng)上為中國(guó)發(fā)聲。而海外華人華僑和留學(xué)人員群體在這一方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，相信只要工作得當(dāng)，這一群體就是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上中國(guó)特色社會(huì)主義的宣傳隊(duì)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，我們并沒(méi)有將他們真正納入到重點(diǎn)工作對(duì)象中來(lái)，或者說(shuō)即便是列為重點(diǎn)工作對(duì)象但是也存在除了針對(duì)重點(diǎn)人物、特殊人才之外，對(duì)于普通華人華僑和留學(xué)人員群體還是存在著聯(lián)系不夠密切、交流不夠深入、溝通不夠頻繁的現(xiàn)象。與此同時(shí)，敵對(duì)勢(shì)力無(wú)時(shí)無(wú)刻不在滲透、拉攏、策反這一部分人，如果我們不對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)，長(zhǎng)此以往，這些人就會(huì)同我們漸行漸遠(yuǎn)，甚至走向我們的對(duì)立面。

與政治認(rèn)同和宗教信仰相比，民族主義可以說(shuō)是更為穩(wěn)固和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)形態(tài)。從國(guó)家政治層面上來(lái)看，民族主義的情感與理念是一個(gè)國(guó)家極為珍貴的、天然的政治資源。因此我們要特別重視和珍惜流淌在海外華人華僑血液里的國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、報(bào)效祖國(guó)的愛(ài)國(guó)主義基因，竭盡所能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。特別是全球暴發(fā)疫情以來(lái)，美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，甚至有走向排華反華方向的苗頭。危與機(jī)并存，當(dāng)下正是做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要機(jī)遇期，若以民族主義為基調(diào)開(kāi)展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作勢(shì)必收到極佳效果。但是我們不可忽視的是，海外華人華僑和留學(xué)人員群體具有流動(dòng)性大、思想活躍的特點(diǎn)，老思維、老路子、老方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足新時(shí)期海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，因此應(yīng)該多在創(chuàng)新工作方法和提高前瞻性上進(jìn)行切實(shí)的探索和改進(jìn)。

（三）構(gòu)建海外統(tǒng)戰(zhàn)與意識(shí)形態(tài)工作協(xié)同機(jī)制

建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是全黨宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)。將統(tǒng)一戰(zhàn)線和意識(shí)形態(tài)工作向海外華人華僑和留學(xué)人員群體延伸，著力構(gòu)建海外統(tǒng)戰(zhàn)與意識(shí)形態(tài)工作協(xié)同機(jī)制，既是新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新，也是未來(lái)應(yīng)對(duì)世界意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的工作需要。

歸根結(jié)底，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與意識(shí)形態(tài)工作兩者都是為了更好地推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”[3]41。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要通過(guò)開(kāi)展有效的意識(shí)形態(tài)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象從思想上認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)，把越來(lái)越多的人心凝聚到黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)上來(lái)；同時(shí)通過(guò)開(kāi)展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象成為擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的星星之火，使覆蓋全球的華人網(wǎng)絡(luò)激發(fā)出強(qiáng)大的中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和吸引力，擴(kuò)大中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)文化。

國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，對(duì)做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的課題與更高的要求。這就需要相關(guān)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)放思維、堅(jiān)守底線思維、運(yùn)用協(xié)同思維，把統(tǒng)戰(zhàn)工作和意識(shí)形態(tài)工作緊密結(jié)合，共同謀劃、部署、實(shí)施、考核，爭(zhēng)取摸索創(chuàng)建一套圍繞黨的中心任務(wù)的，更加科學(xué)、完備、系統(tǒng)化的新統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。