崔秀芹

(江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 會(huì)計(jì)與金融學(xué)院，江蘇 南通 226011)

江蘇省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全國(guó)占有重要地位。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，江蘇省實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，向科技要效益。在緊抓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，千方百計(jì)增加農(nóng)產(chǎn)品出口，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。

1 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.1 出口規(guī)?？傮w呈上升趨勢(shì)

2010年以來(lái)，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。表1數(shù)據(jù)顯示，2010年江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口額25.14億美元，2018年達(dá)到40.2美元，年均增長(zhǎng)6.04%。期間，2015年由于受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮等因素的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品出口額出現(xiàn)自2010年以來(lái)的首次下降，比上年減少了2.43億美元。2016年，在多重激勵(lì)措施的支持下，江蘇農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，出口額相較于前一年同比增長(zhǎng)6.6%，并將上漲勢(shì)頭持續(xù)保持至本文統(tǒng)計(jì)期末的2018年。

表1 2010—2018年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口額 單位：億美元

1.2 以傳統(tǒng)出口市場(chǎng)為主陣地

江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)是東盟、日本、美國(guó)、歐盟和韓國(guó)等國(guó)，對(duì)其出口商品金額基本保持在全省出口總額的3/4以上。2017年，江蘇對(duì)上述五國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品額合計(jì)達(dá)29.0億美元，同比增長(zhǎng)5.8%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的75.8%，是拉動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。其中，東盟以12.17億美元的金額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額二成以上，連續(xù)多年穩(wěn)坐江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)的交椅。

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的推進(jìn)，江蘇對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口增勢(shì)明顯。2018年全年出口“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家15.04億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的34.71%。其中，出口額超億美元的國(guó)家主要包括越南(4.01億美元)、泰國(guó)(2.72億美元)和印度尼西亞(2.16億美元)等國(guó)。

1.3 出口支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

江蘇出口農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較為豐富，在多年的外貿(mào)實(shí)踐中，逐漸形成了以園藝、畜禽、特色糧油和水海產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)為支柱的格局。近年來(lái)，四大產(chǎn)業(yè)出口額占全省出口總額基本保持在80%左右。2018年園藝、畜禽、特色糧油和水海產(chǎn)品出口額31.89億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的79.33%。就具體商品種類(lèi)而言，出口金額較大的產(chǎn)品包括腸衣、大蒜、羽毛、蘑菇干和紫菜等，2018年上述產(chǎn)品出口金額分別為4.58億美元、1.65億美元、1.81億美元、1.15億美元及1.26億美元。

1.4 江蘇省各區(qū)域出口格局動(dòng)態(tài)變化

從區(qū)域發(fā)展情況看，蘇南地區(qū)由于外向型經(jīng)濟(jì)起步較早，農(nóng)產(chǎn)品出口曾經(jīng)領(lǐng)跑全省。2014年蘇南、蘇中、蘇北分別出口農(nóng)產(chǎn)品15.6億美元、9.1億美元和11.4億美元。2015年，蘇北農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)崛起，出口12.5億美元，首次超過(guò)蘇南和蘇中地區(qū)的出口額12.3億美元和8.9億美元。近年來(lái)，蘇中大力實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，出口增速上升較快。2018年蘇中地區(qū)全年農(nóng)產(chǎn)品出口比上年上漲5.58%，總金額達(dá)12.85億美元，領(lǐng)跑全省第一方陣。

1.5 以一般貿(mào)易方式為主

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易通常采用一般貿(mào)易、加工貿(mào)易以及其他貿(mào)易等三種方式。其中，一般貿(mào)易是最重要方式。表2數(shù)據(jù)反映出，近幾年來(lái)江蘇采用一般貿(mào)易出口農(nóng)產(chǎn)品金額占80%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他兩種方式。

表2 2014—2018年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式 單位：億美元

1.6 民營(yíng)企業(yè)出口占主導(dǎo)

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體不斷增強(qiáng)開(kāi)拓精神，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)別看，既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)和外資企業(yè)，這其中，民營(yíng)企業(yè)出口總量占據(jù)全省的半壁江山。2015年民營(yíng)企業(yè)出口首次超過(guò)全省一半；2017年，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口額23.16億美元，同比增長(zhǎng)9.7%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的60.6%，繼續(xù)保持出口份額居首的地位，且所占比重提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年全省有農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)績(jī)的自營(yíng)出口企業(yè)1 683家，農(nóng)產(chǎn)品出口超千萬(wàn)的企業(yè)561家，民營(yíng)企業(yè)出口22.87億美元，外資企業(yè)出口13.06億美元，民營(yíng)企業(yè)在全省農(nóng)產(chǎn)品出口占比高出外資企業(yè)24個(gè)百分點(diǎn)。

2 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題

克服國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策變化等諸多不利因素，取得上述不俗成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口還存在著一些問(wèn)題。

2.1 外貿(mào)逆差持續(xù)加大

盡管2010年以來(lái)江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口金額連創(chuàng)新高，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到6.04%。但與進(jìn)口相比，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)幅度仍然較小，從而造成了全省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)逆差不斷加大的不平衡情況。表3數(shù)據(jù)顯示，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額從2010年的91.19億美元上升至2018年的156.35億美元，年均增速近7%。外貿(mào)逆差相應(yīng)地由期初的66.04億美元上漲至期末的116.15億美元，增加近76%。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)平衡的狀態(tài)，出口力度仍需要進(jìn)一步加大。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)單一

結(jié)構(gòu)單一主要表現(xiàn)在市場(chǎng)、貿(mào)易方式和品種方面。在出口市場(chǎng)方面，江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在亞洲地區(qū)，特別是東盟地區(qū)國(guó)家。出口市場(chǎng)過(guò)于集中，容易加大市場(chǎng)依賴(lài)度。在農(nóng)產(chǎn)品出口種類(lèi)方面，江蘇省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品或是半加工產(chǎn)品，如羽毛、大蒜等，而深加工產(chǎn)品出口較少。初級(jí)產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品的單價(jià)相對(duì)便宜，企業(yè)的總體利潤(rùn)提升較為困難。在農(nóng)產(chǎn)品出口方面，以單一出口業(yè)務(wù)為主，企業(yè)與客戶(hù)之間的需求供給不平衡，遇到行情波動(dòng)時(shí)，企業(yè)產(chǎn)生庫(kù)存積壓，導(dǎo)致被迫讓利，最終造成企業(yè)虧損。

表3 2010—2018年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)差額 單位：億美元

2.3 地區(qū)出口貢獻(xiàn)率不均衡

蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，擁有良好的人才資源，科技水平及機(jī)械化程度遠(yuǎn)高于蘇北。2016年數(shù)據(jù)顯示，蘇南地區(qū)出口的農(nóng)產(chǎn)品占整個(gè)江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的33.7%，蘇中地區(qū)出口的農(nóng)產(chǎn)品占整個(gè)江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口的29.5%，蘇北地區(qū)出口的農(nóng)產(chǎn)品占整個(gè)江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口總額的36.8%。蘇南的優(yōu)勢(shì)在于高新科技，其產(chǎn)業(yè)重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是造成蘇南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口額低于蘇中、蘇北的主要原因，由此導(dǎo)致江蘇省各地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的貢獻(xiàn)不均衡。

2.4 貿(mào)易摩擦加劇

自從美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)衰退背景下，為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不少?lài)?guó)家紛紛采取措施，限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦愈演愈烈。尤為重要的是，我國(guó)與外國(guó)的貿(mào)易摩擦幾乎涵蓋了江蘇省出口的大部分農(nóng)產(chǎn)品，在一定程度上影響了江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。2018年江蘇省遭遇國(guó)際貿(mào)易糾紛案件的數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn)。根據(jù)江蘇省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全省遭遇國(guó)外新發(fā)起案件63起，涉案金額65.3億美元，涉案企業(yè)3 519家。90%左右的江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)的沖擊，貿(mào)易摩擦加劇成為制約江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口的主要因素。

3 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題形成的原因

3.1 外部原因

3.1.1 貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭趨勢(shì)

由于近年來(lái)全球農(nóng)業(yè)收成良好，亞洲市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求趨弱，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)較為疲軟，農(nóng)民收入下降。各國(guó)為了保障本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益，紛紛制定政策鼓勵(lì)出口，同時(shí)采取措施抑制進(jìn)口。由于WTO相關(guān)條例的規(guī)定，關(guān)稅等常規(guī)進(jìn)口限制措施發(fā)揮作用的空間被逐步壓縮，不少?lài)?guó)家轉(zhuǎn)而采取“綠色貿(mào)易壁壘”政策來(lái)保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品往往是一些未經(jīng)加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)品與其他商品相比綠色標(biāo)準(zhǔn)較低，而不少?lài)?guó)家對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在環(huán)境、安全、健康等方面的要求越來(lái)越高。綠色貿(mào)易壁壘規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也大大提高了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的出口，一定程度上也壓縮了江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)規(guī)模。

3.1.2 人民幣幣值波動(dòng)

近年來(lái)，隨著我國(guó)持續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，以市場(chǎng)供求關(guān)系為基礎(chǔ)，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，允許匯率波動(dòng)幅度加大；同時(shí)，受到國(guó)際國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)等方面多重因素的影響，人民幣升值壓力持續(xù)加大，農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)被削弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下滑，從而使生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)遭受沖擊。另外，受到人民幣幣值波動(dòng)特別是升值的影響，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，成本費(fèi)用增加，農(nóng)產(chǎn)品出口量相應(yīng)產(chǎn)生變化，出口企業(yè)的利潤(rùn)率大幅降低。研究表明，如果人民幣升值5%，江蘇羽絨出口企業(yè)利潤(rùn)率將會(huì)下降1%，相關(guān)企業(yè)出口積極性必然受到影響。[1]

3.2 內(nèi)部原因

3.2.1 規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮

江蘇人口密集，土地資源較為稀缺，人均耕地僅0.86畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.51畝左右的人均水平。[2]農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要依靠散落農(nóng)戶(hù)，難以形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。數(shù)據(jù)顯示，2018年民營(yíng)企業(yè)在江蘇全省農(nóng)產(chǎn)品出口的占比高達(dá)56.89%，由于民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)大多數(shù)投資金額較低，生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)和管理效率不高；同時(shí)由于無(wú)法對(duì)副產(chǎn)品進(jìn)行再加工綜合利用，致使單位生產(chǎn)成本無(wú)法有效降低。

3.2.2 品牌建設(shè)滯后

江蘇出口農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)。[3]品牌有無(wú)以及品牌名氣的大小，代表了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理方面的實(shí)力。建設(shè)品牌是塑造企業(yè)良好形象、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。由于江蘇出口農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)和簡(jiǎn)單加工的產(chǎn)品為主，生產(chǎn)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，忌憚品牌設(shè)立注冊(cè)等手續(xù)繁瑣，是否能夠達(dá)到理想的效果也未知，從而影響中小企業(yè)自主品牌的建立。同時(shí)，由于企業(yè)品牌大多為自創(chuàng)品牌，缺乏資金和魄力進(jìn)行品牌推廣，導(dǎo)致品牌的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，因此，形成了品牌建設(shè)方面的惡性循環(huán)。

3.2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

質(zhì)量有待提高也是江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)節(jié)主要包括生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，農(nóng)藥殘留和添加物的使用往往對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有較大的影響，國(guó)外消費(fèi)者對(duì)此異常重視。江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的檢測(cè)結(jié)果反饋，比如蔬菜需大力控制農(nóng)藥特別是毒死蜱、腐霉利等藥物的使用，水產(chǎn)品類(lèi)的龍蝦要嚴(yán)格禁止孔雀石綠和呋喃西林代謝物等添加物。另外，在流通環(huán)節(jié)中，自然災(zāi)害和人為因素(如運(yùn)輸、包裝、存儲(chǔ)等方面)也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量造成不良影響。

3.2.4 管理手段落后

由于農(nóng)產(chǎn)品管理手段落后，江蘇省傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中造成了過(guò)多的浪費(fèi)，增加了成本，價(jià)格優(yōu)勢(shì)被削弱。其中，在采摘、運(yùn)輸、保存等方面成本較高，耗損明顯。蔬菜在采摘過(guò)程中，主要是依靠農(nóng)戶(hù)手動(dòng)采摘，成本高而受益小。在運(yùn)輸過(guò)程中，受到產(chǎn)品的自然屬性和運(yùn)輸條件等影響造成的損失比比皆是。相關(guān)調(diào)查顯示，江蘇農(nóng)產(chǎn)品每年在采摘、運(yùn)輸和保存等方面的花費(fèi)高達(dá)3 000萬(wàn)元左右。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息缺乏了解，只顧埋頭生產(chǎn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。由于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制不力，部分農(nóng)產(chǎn)品存在保質(zhì)期較短的問(wèn)題，從而造成的損失更是難以預(yù)估。

4 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

4.1 農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的機(jī)遇

4.1.1 國(guó)家“一帶一路”倡議得到響應(yīng)

“一帶一路”倡議提出近七年來(lái)，得到沿線(xiàn)國(guó)家的積極響應(yīng)，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的合作不斷加深，與這些國(guó)家的交流更加融洽。[4]作為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，“一帶一路”促進(jìn)了國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交往，經(jīng)貿(mào)往來(lái)逐年增長(zhǎng)，且這一良好態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。我國(guó)不斷尋求與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定談判，以及提升已有自貿(mào)協(xié)定的質(zhì)量和水平，這些舉措必將給江蘇農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易提供難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

4.1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新深入推進(jìn)

江蘇正在大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)效益，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，推動(dòng)跨部門(mén)跨區(qū)域跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，集聚優(yōu)勢(shì)力量和科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。通過(guò)成果示范推廣，規(guī)范建設(shè)示范基地，大力開(kāi)展技術(shù)熟化示范，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。為加快推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)模式和載體創(chuàng)新，2016年江蘇在全國(guó)率先啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息互聯(lián)互通和資源共建共享，為廣大農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)技信息服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)效能。

4.2 江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)

4.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的人才等要素短缺

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，農(nóng)村市場(chǎng)主體的保守思想得到了解放，紛紛前往“北上廣深”等大城市尋求更廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)村留守人口老齡化嚴(yán)重。江蘇農(nóng)科院的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全省種地農(nóng)民平均年齡58.6歲，農(nóng)民老齡化趨勢(shì)明顯。[5]農(nóng)村市場(chǎng)主體的老齡化導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)中存在著一定程度上的學(xué)習(xí)困難，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才短缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新緩慢，這些不利因素在一定程度上制約了江蘇農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展。

4.2.2 農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

自進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)持續(xù)實(shí)行緊縮性調(diào)整，包括農(nóng)場(chǎng)品在內(nèi)的外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而各國(guó)面對(duì)日趨飽和的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，紛紛加大出口力度，江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著越南、泰國(guó)等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，國(guó)內(nèi)山東、廣東等省份也不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和扶持力度，積極依托科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)對(duì)逐漸提高的國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大產(chǎn)品對(duì)外出口。2018年江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口總額排名全國(guó)第7，僅占全國(guó)出口總量的4.6%，與山東、廣東等出口大省的差距較大。

5 江蘇省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

5.1 企業(yè)提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

隨著農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜化，貿(mào)易摩擦事件的數(shù)量必將會(huì)逐年提升，貿(mào)易壁壘的阻礙也不可避免。為了有效規(guī)避貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，必須早做準(zhǔn)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，將高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的每個(gè)環(huán)節(jié)中。生產(chǎn)出不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅成本上升，還會(huì)導(dǎo)致出口額下降，市場(chǎng)逐漸被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占據(jù)。因此，江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)的新型農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用電子監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)視等手段，建立科學(xué)的監(jiān)控制度，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)外嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2 政府提高管理和服務(wù)水平

政府加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，對(duì)一些產(chǎn)品質(zhì)量低劣的農(nóng)產(chǎn)品和破壞市場(chǎng)規(guī)則的問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)江蘇出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信譽(yù)。重點(diǎn)扶持技術(shù)密集型企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式組建成立能代表江蘇形象的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，建立集生產(chǎn)加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，并發(fā)揮示范效應(yīng)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。相關(guān)金融部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)加大支持力度，對(duì)出口產(chǎn)品收購(gòu)、技術(shù)更新改造等方面的資金需求實(shí)行傾斜政策，增加授信額度。

5.3 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)能力，為擴(kuò)大江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口奠定基礎(chǔ)。江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在面對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)，由于相關(guān)程序復(fù)雜、耗費(fèi)較大，同時(shí)結(jié)果也無(wú)法預(yù)測(cè)。如果應(yīng)對(duì)不力，往往會(huì)由于賠付金額較大，面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。為了提升江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，避免各行其是、一盤(pán)散沙的現(xiàn)象，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮作用，聯(lián)合各企業(yè)共同應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的重大問(wèn)題。

5.4 發(fā)展農(nóng)村合作社

發(fā)展農(nóng)村合作社是提高農(nóng)民組織化程度、應(yīng)對(duì)農(nóng)民老齡化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效手段。江蘇農(nóng)村地區(qū)可以通過(guò)組建合作社，整合稀缺的土地資源，招聘引進(jìn)青壯年新型職業(yè)農(nóng)民，運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)智能決策、灌溉、喂食等精準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)的工廠(chǎng)化、機(jī)械化和自動(dòng)化。政府部門(mén)采取減免相關(guān)稅費(fèi)，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，支持合作社不斷發(fā)展壯大。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村合作社，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和管理效率，有效降低生產(chǎn)成本，必將對(duì)江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生積極作用。

5.5 完善出口幫扶機(jī)制

完善出口幫扶機(jī)制，重點(diǎn)是要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口幫扶性服務(wù)體系。首先，相關(guān)部門(mén)需要準(zhǔn)確掌握國(guó)外市場(chǎng)信息，如商品需求、價(jià)格等信息，并將其及時(shí)傳遞給農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。其次，把政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策、調(diào)控政策及時(shí)通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)能根據(jù)國(guó)家政策的調(diào)整變化，在農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中采取最有利的應(yīng)對(duì)手段。最后，在幫扶過(guò)程中注重傳授外貿(mào)、金融和法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)在產(chǎn)品出口中簽訂保值條款合同，利用遠(yuǎn)期、期貨交易等手段應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。