劉玉臣

（聊城市水利局，山東 聊城252000）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，2020年4月，省委、省政府部署在全省沿黃9個(gè)市引黃灌區(qū)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。聊城市作為沿黃9市之一，通過(guò)“鞏固、續(xù)建、新建”等措施，以灌區(qū)水網(wǎng)建設(shè)為載體，完善骨干灌排工程及田間節(jié)水工程體系，配套計(jì)量設(shè)施，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，保障國(guó)家糧食安全。聊城市啟動(dòng)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程以來(lái)，由于施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，如個(gè)別施工材料質(zhì)量不合格、施工質(zhì)量存在質(zhì)量缺陷、施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等，影響了農(nóng)業(yè)節(jié)水工程整體形象?；诋?dāng)前的實(shí)際情況，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理，是提高引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量的關(guān)鍵，必須要加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各種不規(guī)范的施工行為進(jìn)行整改，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量和安全，有效提高水資源使用效率，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量管理的必要性

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)是屬于農(nóng)田水利工程，是推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田節(jié)水灌溉的主要措施。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為緩解農(nóng)業(yè)用水剛性需求與供水嚴(yán)重不足的矛盾，同時(shí)提高渠系輸水效率，保障沿黃居民生活飲水安全，增加對(duì)地下水的有效補(bǔ)給，農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，水利工程是支持農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量，就是保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。鑒于當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水水利工程數(shù)量較多，施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水施工過(guò)程中的質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，是施工過(guò)程管理重中之重。

2 影響農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量的因素

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、投資大，且時(shí)間緊、任務(wù)重，施工難度大。所以，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程進(jìn)行全面管理，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水工程滿足生產(chǎn)、生活需要。影響農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量的因素主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)計(jì)存在問(wèn)題

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程是一個(gè)比較復(fù)雜的項(xiàng)目，涵蓋渠道襯砌及清淤、計(jì)量設(shè)施安裝、橋涵閘等多項(xiàng)內(nèi)容，涉及多個(gè)領(lǐng)域，需要多專業(yè)、多部門密切合作才可以完成設(shè)計(jì)任務(wù)。在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，時(shí)間緊、任務(wù)重等原因，在進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，一些實(shí)地地形并未完全勘測(cè)到位，使得測(cè)量成果與實(shí)際應(yīng)有的測(cè)量成果出現(xiàn)較大差異，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果深度不夠，設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)之間存在不匹配的現(xiàn)象，不僅會(huì)影響水利工程施工進(jìn)度，還會(huì)影響工程質(zhì)量。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程管理規(guī)范性較差

引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程都是嚴(yán)格按照批復(fù)的招標(biāo)方案采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位，并由中標(biāo)企業(yè)組織進(jìn)行施工。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，一部分施工企業(yè)承攬工程量過(guò)大，導(dǎo)致施工管理力量相對(duì)薄弱，部分工程現(xiàn)場(chǎng)僅由施工班組進(jìn)行組織及現(xiàn)場(chǎng)管理，質(zhì)量保證體系不健全，管理體系不完善，施工過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料、原材料質(zhì)量不合格等現(xiàn)象，施工設(shè)備投入不夠，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工技術(shù)人員水平良莠不齊，這些問(wèn)題給工程質(zhì)量埋下了很大的隱患。

3 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量管理的策略

3.1 加強(qiáng)水利工程施工前管理

1）完善設(shè)計(jì)方案。由于水利工程的設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到項(xiàng)目的施工，設(shè)計(jì)單位要保證農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性和合理性，施工單位需要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，做到按計(jì)劃執(zhí)行、按階段控制，確實(shí)需要設(shè)計(jì)變更的要盡快調(diào)整方案，完善手續(xù)，確保工程施工質(zhì)量。

2）及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底。工程開(kāi)工前，由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建單位召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)議，設(shè)計(jì)單位就施工圖設(shè)計(jì)和各環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)及施工重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，進(jìn)行詳細(xì)交底，并答復(fù)監(jiān)理、施工等單位提出的疑問(wèn)，同時(shí)監(jiān)理單位提出施工要求與監(jiān)理要點(diǎn)，進(jìn)行施工技術(shù)和施工安全交底，從而推動(dòng)工程施工質(zhì)量。

3）規(guī)范開(kāi)工通知的簽批。施工單位遞交開(kāi)工申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格審核工程施工應(yīng)具備的條件，重點(diǎn)是施工組織設(shè)計(jì)是否完善，施工設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)情況等。施工所需的主要材料應(yīng)該讓第三方檢測(cè)單位出具原材合格的檢測(cè)報(bào)告，避免有的施工企業(yè)為了減少成本，在采購(gòu)的時(shí)候選擇一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料。

3.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

1）制定責(zé)任制度。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工質(zhì)量管理制度，明確具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，提高所有人員的質(zhì)量管控群體意識(shí)，對(duì)施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改追責(zé)，從源頭上減少各種質(zhì)量問(wèn)題。

2）嚴(yán)格工序質(zhì)量管理。工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是基礎(chǔ)，直接影響工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。施工單位應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)工序質(zhì)量管理，保證做到上一工序不合格，不得進(jìn)入下一工序施工，不能為了搶工期趕進(jìn)度而降低質(zhì)量要求。主要部位、隱蔽工程等，必須執(zhí)行旁站監(jiān)理制度，施工單位完成的每一道工序，必須嚴(yán)格執(zhí)行“初檢、復(fù)檢、終檢”制，只有嚴(yán)格控制工序質(zhì)量，才能保證以后的“單元工程、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程”都符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3）加大第三方質(zhì)量檢測(cè)力度。質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收的重要手段，檢測(cè)結(jié)果是衡量工程施工過(guò)程中工程質(zhì)量的重要依據(jù)。引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程全面推行第三方質(zhì)量檢測(cè)制度，工程的實(shí)體質(zhì)量以第三方質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和公正性負(fù)責(zé)，加大第三方質(zhì)量檢測(cè)力度，完善檢測(cè)手段，確保水利工程第三方質(zhì)量檢測(cè)對(duì)控制工程質(zhì)量起到重要保障作用。

3.3 完善水利工程質(zhì)量控制體系和制度

1）建立四項(xiàng)工作機(jī)制。建立“四個(gè)機(jī)制”即工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)度通報(bào)機(jī)制、督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制、約談警示機(jī)制，有利于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，形成工作閉環(huán)，有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，及時(shí)分析解決工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保高質(zhì)量如期完成工程建設(shè)任務(wù)。

2）嚴(yán)格工程“四制”管理。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等“四制”管理，建立工程質(zhì)量管理制度，形成健全的質(zhì)量管理體系。

3）落實(shí)質(zhì)量安全終身責(zé)任制。在水利工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、施工、檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位等按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門的監(jiān)督職能。讓各個(gè)參建單位明確自己的職責(zé)，建立健全各項(xiàng)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化落實(shí)質(zhì)量安全終身責(zé)任制，為提高建設(shè)與管理質(zhì)量效率提供強(qiáng)有力的制度保障。

3.4 強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管

采用施工自檢、監(jiān)理單位核驗(yàn)、檢測(cè)單位檢驗(yàn)、項(xiàng)目法人驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督跟蹤評(píng)估五級(jí)責(zé)任控制，才能抓好施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，避免施工過(guò)程中的整改及返工現(xiàn)象，從而做好工程各個(gè)工序之間的有效銜接，促進(jìn)水利工程在保證質(zhì)量和安全的前提下全力加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程高質(zhì)按時(shí)完工。的關(guān)鍵；針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)節(jié)水工程施工過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題，一方面要完善水利工程質(zhì)量控制體系和制度，抓好水利工程建設(shè)管理，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量；同時(shí)要健全水利市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，加密重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位檢查頻次，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理能力的提升，提高工程施工質(zhì)量，真正減少質(zhì)量問(wèn)題，保證工程質(zhì)量安全。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，改善引黃灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力，提高節(jié)水灌溉保證率，對(duì)水利工程建設(shè)要求也不斷提高，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理是提高農(nóng)業(yè)節(jié)水工程質(zhì)量