曾珠

“經(jīng)測(cè)評(píng)，‘滿意12票，‘基本滿意11票，‘不滿意6票，結(jié)果為‘基本滿意?！痹?020年5月召開的渝中區(qū)十八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員首次對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4年的使用績效情況進(jìn)行了審議，并開展了滿意度測(cè)評(píng)。

渝中作為重慶母城，一直重視文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，渝中區(qū)政府早在2009年就設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)符合扶持條件的項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。由于該資金政策涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，因此區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)過研究決定，將該資金2016年至2019年的使用績效列入2020年度監(jiān)督計(jì)劃。

渝中區(qū)人大常委會(huì)確定測(cè)評(píng)項(xiàng)目后，區(qū)財(cái)政局通過政府采購的方式，選出專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算績效開展了第三方評(píng)價(jià)。

“評(píng)價(jià)工作剛一開展就遇到棘手的難題：如何建立一套跨年度、科學(xué)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系？”渝中區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完整、科學(xué)的預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵，是保證評(píng)價(jià)有效性的前提。

在區(qū)人大常委會(huì)的推動(dòng)下，區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)，經(jīng)過廣泛調(diào)研、多方研討、集思廣益，探索設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金跨年度績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

據(jù)介紹，該指標(biāo)的設(shè)定與資金支出范圍高度相關(guān)，將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映資金使用的效果，并充分考慮了數(shù)據(jù)獲取的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。

為保證審議的客觀公正，項(xiàng)目主管部門也獨(dú)立撰寫了自評(píng)報(bào)告。

經(jīng)過審議，渝中區(qū)人大常委會(huì)在審議意見中提出了資金引領(lǐng)性不強(qiáng)、政策集中度不高、績效意識(shí)不夠等10個(gè)方面的問題。

“我們圍繞10個(gè)方面的問題逐一進(jìn)行整改?！庇逯袇^(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，加大了對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的審核，在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，增設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)出和效益相關(guān)核心指標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤和驗(yàn)收。

2020年11月召開的渝中區(qū)十八屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議，聽取審議了區(qū)人民政府整改完善情況的報(bào)告。

點(diǎn)評(píng)

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4年的使用情況開展第三方績效評(píng)價(jià)并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，是渝中區(qū)人大首次對(duì)實(shí)施期超過1年的重大政策進(jìn)行全周期跟蹤問效，打破了過去僅針對(duì)政策執(zhí)行期間單一年度進(jìn)行測(cè)評(píng)的固化模式。這一舉措，進(jìn)一步壓實(shí)了部門的預(yù)算執(zhí)行和績效管理主體責(zé)任，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用績效，為助推高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

——市人大代表杜伶