陳敏

如何對街道預(yù)算執(zhí)行情況開展監(jiān)督，有效避免街道預(yù)算審查監(jiān)督的盲區(qū)？2020年9月，北碚區(qū)人大常委會出臺了《關(guān)于加強街道辦事處預(yù)算審查監(jiān)督的暫行辦法》，從制度上為人大開展街道辦事處預(yù)算監(jiān)督工作提供依據(jù)。

一直以來，由于街道本級沒有人民代表大會，街道一級的財政預(yù)算監(jiān)督較為薄弱，對街道的預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)督幾乎處于真空狀態(tài)。在部分地區(qū)，街道財政的預(yù)算、決算都是街道內(nèi)部班子成員開個會，通個氣就通過了，自己監(jiān)督自己，在某種程度上等于“沒有監(jiān)督”。

北碚區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進一步加強預(yù)算審查監(jiān)督，推動全口徑預(yù)算監(jiān)督向街道延伸，避免出現(xiàn)街道辦事處財政預(yù)算未經(jīng)過區(qū)人大審查批準(zhǔn)的“盲區(qū)”，實現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的全覆蓋，通過調(diào)研和多方征求意見，出臺了《關(guān)于加強街道辦事處預(yù)算審查監(jiān)督的暫行辦法》。

按照該辦法，北碚區(qū)人大常委會授權(quán)區(qū)人大常委會各街道工作委員會承擔(dān)審查本街道辦事處預(yù)算草案初步方案、預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。街道辦事處預(yù)算草案應(yīng)提交區(qū)人民代表大會審查和批準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和決算由區(qū)人民政府納入?yún)^(qū)本級預(yù)算管理，由區(qū)人民政府向區(qū)人大常委會報告。

北碚區(qū)人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)人大街道工委對街道辦事處財政預(yù)算開展審查監(jiān)督，并及時將相關(guān)情況向區(qū)人大常委會報告。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對街道辦事處財政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

同時，區(qū)人大常委會授權(quán)人大街道工委對街道的預(yù)算執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督。

該辦法還規(guī)定，街道辦事處項目資金納入?yún)^(qū)級部門公開評審范圍，將街道辦事處預(yù)算納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，確保財政預(yù)算資金使用的合理性和合規(guī)性。

據(jù)介紹，該辦法出臺后，北碚區(qū)在2020年首次將全區(qū)9個街道辦事處項目預(yù)算全部納入公開評審范圍，評審項目446個，涉及資金21492.4萬元，審減項目84個，審減金額5596.09萬元，審減率26.04%。

點評

《關(guān)于加強街道辦事處預(yù)算審查監(jiān)督的暫行辦法》的出臺，開創(chuàng)了街道辦事處財政預(yù)算審查監(jiān)督新局面，讓街道辦事處的預(yù)算審查監(jiān)督，從以前的監(jiān)督乏力或監(jiān)督不到位，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全程監(jiān)督，推動了全口徑預(yù)算監(jiān)督向基層延伸。

從公開評審情況來看，有力避免了街道辦事處預(yù)算編制與執(zhí)行的盲目性，有利于提升基層人大監(jiān)督工作水平和財政預(yù)算審查整體水平。

——北碚區(qū)預(yù)算公開評審專家組專家汪軍