楊奕
電改,電力企業(yè)發(fā)展中無法回避的話題,國網(wǎng)黃石供電公司作為一家老牌國企,在近些年的發(fā)展轉(zhuǎn)型中,面臨著管理人員流動不暢、職工隊伍活力不足的問題。隨著2018年湖北省電力公司三項制度改革春風如期而至,黃石公司緊跟改革步伐,首批申請試點單位,全面貫徹落實省公司三改決策部署,積極響應“六能”落地實踐,特別是在推進“管理人員能上能下”上創(chuàng)新舉措、重點發(fā)力,通過全面推行聘任制管理、實施聘任期滿考核、大力開展崗位競聘等一系列措施,為促進企業(yè)激發(fā)員工活力、優(yōu)化管理人員隊伍結(jié)構(gòu)、提升人資管理整體效能注入強大內(nèi)生動力。
一、主要做法
1.轉(zhuǎn)觀念,推行聘任制管理,營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
“供電老班長三十年如一日,守護萬家燈火“,描述的是一位盡職盡責、全心全意服務人民的老班長,但,每一位”老班長“都如此盡職盡責嗎?班組長終身制,這在國有企業(yè)是普遍現(xiàn)象,然而勞模畢竟是少數(shù),部分班組長存在思想觀念保守、服務意識淡漠、執(zhí)行力不強的問題是客觀存在的、不可否認的事實,單位領導甚至出于”老交情“,礙于“老情面”,對“老班長”們疏于管理、淡化考核,極大影響工作高質(zhì)量開展。
針對這系列的問題,黃石公司出臺《關于印發(fā)所屬單位內(nèi)設機構(gòu)負責人聘任制管理指導意見》,打破一長終身制,全面推行科室長、班組長、站所長等內(nèi)設機構(gòu)負責人聘任制管理,推進各層級內(nèi)設機構(gòu)負責人能上能下?!吨笇б庖姟分饕ㄟ^規(guī)范聘任制流程、明確聘任制目標、落實聘任制考核,對競聘、續(xù)聘、解聘、辭聘、終止聘任等各個環(huán)節(jié)做出明文規(guī)定,保障了聘任制管理有依據(jù)、可操作。
自2018年6月印發(fā)《指導意見》,至2018年底,黃石公司通過半年時間推廣,在公司主業(yè)單位、省管產(chǎn)業(yè)單位對457名內(nèi)設機構(gòu)負責人實行聘任制全覆蓋,為建立人盡其才、才盡其用、競爭擇優(yōu)的市場化用人機制打下了基礎,為進一步深化企業(yè)三項制度改革營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2.破局面,實施聘任期滿考核,對能上不能下動真格
干和不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,國有企業(yè)就是“鐵飯碗“,國企員工就是吃“大鍋飯”,班組長的光環(huán)無疑又對“鐵飯碗“上了一層保險,“鐵飯碗”變“金飯碗”,聘任制管理能行嗎?
聘任制管理行不行,關鍵在于考核執(zhí)行到不到位,黃石公司通過嚴格實施聘任期滿考核,打破能上不能下的固有思維,主要做法有:一是約定聘任期限,聘期一般為二至三年,其中試用期半年,試用期滿考核勝任的正式聘任,不勝任的調(diào)整到其他崗位。二是簽訂聘任協(xié)議,明確聘任起止時間、崗位職責和其他事項,聘任雙方簽字留存。三是明確退出條款,對低績效、工作失誤失職、發(fā)生重大責任性事件、違反公司規(guī)章制度、受到處分或黨內(nèi)嚴重警告的,可直接解聘。四是嚴格聘任期滿考核,印發(fā)《關于對聘任制內(nèi)設機構(gòu)負責人開展聘任期滿考核的管理辦法》,運用業(yè)績考評、聘期目標考評、員工測評和專家考評等方式,結(jié)合負責人聘期內(nèi)的組織和個人績效等級,重點對考核對象聘期內(nèi)的崗位履職、工作實績、作風形象等情況進行考核,并根據(jù)考核結(jié)果做出繼續(xù)聘任、重新參與崗位競聘、解除聘任等處理結(jié)果。
隨著聘任期滿內(nèi)設機構(gòu)負責人考核的執(zhí)行到位,部分內(nèi)設機構(gòu)負責人退出崗位,打破了傳統(tǒng)的“鐵飯碗”“金飯碗”和“保險柜”, 公司通過全面履職考核和結(jié)果應用這一剛性約束,倒逼聘任人員不斷提高履職意愿、提升履職能力、改善履職效能,聘任制管理初見實效。
3.立風氣,大力開展崗位競聘,優(yōu)勝劣汰機制深入人心
習近平總書記指出,“要把推進干部能上能下作為重要舉措,著力解決不能為、不想為、不敢為的問題”。班組長作為企業(yè)最小單元的領軍人,能不能為、想不想為、敢不敢為直接關系到企業(yè)的活力和生命力。
黃石公司大力推進競聘上崗工作,出臺《崗位人員流動實施細則》,把崗位競聘作為基層單位選人用人的主要方式。從層次上,崗位競聘分為公司層面公開招聘、各單位內(nèi)部競聘兩個層級;形式上,包含公開競聘、雙向選擇等多種方式;覆蓋面上,要求從非管理崗位至管理崗位、一般崗位至內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位、內(nèi)設機構(gòu)負責人副職崗位至正職崗位全部實行競聘上崗。
全面推行崗位競聘,深刻體現(xiàn)了公司講擔當、重擔當?shù)孽r明用人導向,真正把愿干事、真干事、干成事作為員工獎懲升降的重要標準,公司2020年全年累計開展崗位競聘172人次,崗位競聘正式取代上級任命,優(yōu)勝劣汰機制已刻入腦海、深入人心。
二、取得成效
1.能上能下的管理人員流動機制全面形成
自2018年推行內(nèi)設機構(gòu)負責人聘任制管理至今,黃石公司已實現(xiàn)內(nèi)設機構(gòu)負責人聘任制管理全覆蓋,截至2020年12月實行聘任制管理596人,2021年新增56人,解聘138人,實現(xiàn)負增長82人;2020-2021年管理人員累計退出崗位或降低層級達80人次,能上能下的管理人員流動機制已全面形成。
2.管理人員隊伍結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化
根據(jù)公開公正、平等競爭、擇優(yōu)錄取的公開競聘機制,推動形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和良好環(huán)境,讓更多有干勁、有沖勁的年輕人成為最基層的領頭羊,2018年至今,黃石公司內(nèi)設機構(gòu)負責人平均年齡下降1.56歲,大學本科及以上人員占比由38.32%提升至57.64%,管理人員隊伍年齡結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,綜合素質(zhì)顯著提升。
3.人力資源管理效能全面提升
隨著聘任制管理、聘任期滿考核以及崗位公開競聘的全面實施,公司上下已形成競聘、聘任、考核的一體化意識,真正實現(xiàn)了管理人員能上能下,員工隊伍活力顯著提升,黃石公司連續(xù)三年獲得省公司業(yè)績考核A級單位,人力資源管理對標、員工活力提升指數(shù)指標位居全省前列。
三、改進方向
1.聘任制管理意識有待進一步強化
部分單位、特別是省管產(chǎn)業(yè)單位聘任制管理意識仍然不強,崗位競聘流于形式。要按照聘任制要求,進一步強化聘任制管理意識,嚴格落實聘任制考核主體責任,真抓實干,實事求是地開展聘任制管理工作。
2.聘任制管理舉措有待進一步細化
在《聘任制管理指導意見》的基礎上,編制《聘任制管理實施細則》,對內(nèi)設機構(gòu)負責人在崗位流動或職級轉(zhuǎn)換后,如何執(zhí)行聘期變更、協(xié)議修訂,如何更加科學合理、簡潔高效地開展聘任期滿考核做進一步細化說明。
3.聘任制管理范圍有待進一步拓展
經(jīng)營管理層聘任制管理尚未全面實行,職業(yè)經(jīng)理人制度尚處于探索階段。應建立市場化競聘機制,探索實踐管理人員“去行政化”,以更加專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人身份,滿足國有企業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。