小林

在日本，“公務(wù)員”這職業(yè)享有較高的社會(huì)評(píng)價(jià)。然而，日本年輕人并不想往政府里卷。

受疫情影響，全球多國(guó)出現(xiàn)搶“鐵飯碗”的熱潮。英國(guó)政府成為招聘頂尖大學(xué)畢業(yè)生的最大機(jī)構(gòu);印度一年有100萬(wàn)人參加公務(wù)員考試;法國(guó)的國(guó)家行政學(xué)院成為博士人才的就業(yè)新出路。

不過(guò)，有一個(gè)國(guó)家的年輕人是例外。在日本，選擇考公的年輕人并不多。去年報(bào)考日本國(guó)家公務(wù)員綜合職位的年輕人有16730人，比5年前減少了23%，考試競(jìng)爭(zhēng)率更是創(chuàng)下了20年來(lái)的新低。

為什么疫情下的日本沒有“公務(wù)員熱”？在日本做了一年公務(wù)員，并著有《我在日本做公務(wù)員》一書的RORO做了解答。RORO是中國(guó)人，沒參加日本公務(wù)員考試，是通過(guò)中日人才交流計(jì)劃，以地方特殊公務(wù)員的身份進(jìn)入到兵庫(kù)縣廳任職。日本的縣相當(dāng)于中國(guó)的省，縣廳公務(wù)員約等于我們的省公務(wù)員。

RORO在日本每次生活填表，在工作一欄寫上“縣廳”時(shí)，含蓄的日本人會(huì)忍不住面露驚嘆。在日本，“公務(wù)員”這職業(yè)享有較高的社會(huì)評(píng)價(jià)。然而，日本年輕人并不想往政府里卷。

謙遜恭敬不敢怠慢

兵庫(kù)縣的“政府大樓”樓齡超過(guò)40年，中央空調(diào)在夏天約等于沒有，辦公區(qū)內(nèi)頗為擁擠。RORO所在的國(guó)際交流課有30人，除了課長(zhǎng)和副課長(zhǎng)的辦公桌能獨(dú)立出來(lái)，其他人的桌子都連在一起。

到了5G時(shí)代，日本縣廳辦公室還在用座機(jī)辦公。RORO認(rèn)真數(shù)了一下，國(guó)際交流課內(nèi)30個(gè)人共用十來(lái)部電話，每天大概有近百次電話響起?！盀槭裁床恢苯哟蚴謾C(jī)呢？可以馬上找到人，立即處理事情??！最后只能理解為‘公私分明?！?RORO解釋道。

這種公事公辦的風(fēng)格，還體現(xiàn)在辦公室日常的沉默。日本同事之間幾乎不會(huì)閑聊。RORO試過(guò)在辦公室里跟日本同事討論奧運(yùn)會(huì)、熊本大地震、神奈川殺人事件等社會(huì)熱聞，對(duì)方敷衍句“是啊”，然后就沒了。“天天開會(huì)天天加班，自然沒有閑聊的氣氛。我一天去四五趟茶水間接熱水，在他們眼里都有耽誤工作之嫌。”

但普通市民的來(lái)訪卻怠慢不得。作為政府的辦公要地，兵庫(kù)縣廳大樓進(jìn)出沒有安檢。社區(qū)大爺會(huì)到大廳看晨間新聞，中午溜達(dá)去頂樓的政府食堂吃飯。國(guó)際交流課會(huì)有一些“?？汀?。一位印刷公司的大叔會(huì)定期上門刷存在感。大家都知道他就是無(wú)聊想找人聊天，但日本的公務(wù)員還是會(huì)放下手上的工作，畢恭畢敬接待，陪著尬聊。

還要應(yīng)對(duì)奇葩來(lái)訪者。一位就讀老年大學(xué)的女士打電話過(guò)來(lái)，要求課里的英文翻譯幫忙修改論文。面對(duì)這無(wú)理的要求，日本的公務(wù)員并沒有直接拒絕對(duì)方，而是在幾輪電話溝通下認(rèn)真解釋，瘋狂暗示。

為了保住手上的鐵飯碗，公務(wù)員小心翼翼地盡職盡責(zé)，在納稅人面前保持著“服務(wù)”的謙遜與恭敬，重復(fù)著日日平淡枯燥的工作內(nèi)容。

凡事以身作則，沒有特權(quán)

RORO在國(guó)際交流課的同事里，只有一名當(dāng)年的應(yīng)屆生橋下。橋下是兵庫(kù)縣人，日本重點(diǎn)大學(xué)法律系畢業(yè)。他通過(guò)了公務(wù)員考試后，分配到國(guó)際交流課。

通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試的應(yīng)屆生大多畢業(yè)于東京大學(xué)等頂尖學(xué)府，一旦成功入職，約等于收獲“無(wú)過(guò)即有功”的穩(wěn)定仕途，收入隨年資增長(zhǎng)。2020年全職種的地方公務(wù)員和國(guó)家公務(wù)員平均月收入（含津貼），分別約為37萬(wàn)日元（約合2萬(wàn)元人民幣）和41萬(wàn)日元（約合2.3萬(wàn)元人民幣）。在物價(jià)高昂的日本，比上不足，比下有余。據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)的報(bào)道，2019年國(guó)家公務(wù)員的年收入達(dá)到公司職員平均水平的1.4倍。

但與進(jìn)入大型私企工作的同齡人相比，差距會(huì)逐漸顯露出來(lái)。那些“金領(lǐng)”在30歲后，一般年收入可以超過(guò)1000萬(wàn)日元以上，退休年金也更豐厚。

而且日本公務(wù)員沒多少特權(quán)。作為國(guó)際交流員，RORO經(jīng)常到中小學(xué)和社區(qū)里給普通民眾介紹中國(guó)文化和發(fā)展。隔壁部門的同事溫馨提示她外出會(huì)有公費(fèi)包餐。第二天到了車站才知道，包餐是7-11便利店里的飲料加飯團(tuán)。

有時(shí)候可能連幾百日元的飯團(tuán)都沒有。一次中國(guó)學(xué)校交流團(tuán)的接待中，包括RORO在內(nèi)共有6位陪同人員，但中午只有5份便當(dāng)。正當(dāng)RORO猶豫著怎么分時(shí)，日本同事趕緊解釋自己沒有配餐，因?yàn)樗麄儾块T預(yù)算不夠。

按照日本法律規(guī)定，公務(wù)員不許兼職，開網(wǎng)店、給學(xué)生補(bǔ)習(xí)這些都不可以。也不得接受商家的宴請(qǐng)活動(dòng)，就算市長(zhǎng)受邀參加當(dāng)?shù)厣虝?huì)的活動(dòng)，個(gè)人的酒水飯錢都得自己掏。

日本公務(wù)員沒什么特權(quán)優(yōu)待，反倒是凡事要“以身作則”。在福島核電站事故發(fā)生后，對(duì)救急的臨時(shí)住宅，公務(wù)員家庭排到輪候的隊(duì)尾。

RORO問(wèn)起橋下年輕人考公務(wù)員的情況，橋下自嘲說(shuō)：“像我這種內(nèi)向老實(shí)的人才適合做公務(wù)員，我很多同學(xué)都去企業(yè)啦！”

在“過(guò)勞線”上浮沉

除了收入和福利差距外，真正把優(yōu)秀應(yīng)屆生勸退的是公務(wù)員的加班。RORO的公務(wù)員同事很少準(zhǔn)時(shí)下班，經(jīng)常加班到晚上七八點(diǎn)。日本人講究“一團(tuán)和氣”，看到上司沒下班，下屬也不敢走。

為了減少這些不必要的加班，兵庫(kù)縣旁邊的大阪府在去年引入了強(qiáng)制關(guān)機(jī)系統(tǒng)。如果沒有提前申請(qǐng)加班，所有政府辦公電腦都在18：20彈出“請(qǐng)迅速結(jié)束工作并關(guān)閉電腦”的警告，并在10分鐘后自動(dòng)關(guān)閉。

不過(guò)，RORO說(shuō)，自己在地方縣廳的見聞，不能代表全日本的公務(wù)員情況?！班l(xiāng)下公務(wù)員和國(guó)家公務(wù)員的工作氛圍，真的挺不一樣的?！盧ORO補(bǔ)充道。

如果說(shuō)地方公務(wù)員的工作是以沉默為主調(diào)，那么，國(guó)家公務(wù)員的工作則是跟玩命似的。日本電視臺(tái)NHK跟訪了幾位國(guó)家公務(wù)員和他們的家屬，其中的故事令人窒息：

0點(diǎn)17分，妻子給做公務(wù)員的丈夫發(fā)信息，說(shuō)“孩子正在叫著爸爸”。到凌晨4點(diǎn)47分時(shí)，丈夫給妻子發(fā)去“現(xiàn)在打車”的消息。

晚上10點(diǎn)，負(fù)責(zé)食品安全的公務(wù)員在便利店邊吃晚飯邊確認(rèn)郵件。她每天收到的郵件多達(dá)500多封。到凌晨2點(diǎn)半她終于準(zhǔn)備好送去國(guó)會(huì)的材料，算部門里下班最早的。

每天夜晚，出租車排成長(zhǎng)隊(duì)，等待著加班的公務(wù)員們。司機(jī)說(shuō)，行政大樓上窗戶的燈，幾乎沒有全滅的時(shí)候。

日本人事院負(fù)責(zé)人稱：“國(guó)家公務(wù)員的長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)影響了大家的報(bào)考。”在日本中央政府工作的公務(wù)員中，約三成年輕公務(wù)員加班時(shí)間超過(guò)“過(guò)勞死”線。

疫情期間，國(guó)家公務(wù)員更是壓力空前。日本《每日新聞》報(bào)道，日本內(nèi)閣負(fù)責(zé)疫情對(duì)策的102名公務(wù)員，單月平均加班時(shí)長(zhǎng)為122小時(shí)，有官員加班時(shí)長(zhǎng)甚至高達(dá)378小時(shí)。

摘編自微信公眾號(hào)“新周刊”