陳春林，鄒 慧，陳耀飛，劉偉明

(1.江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所，330096,南昌;2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，330013，南昌)

1 文獻(xiàn)回顧

高新技術(shù)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化直接載體，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要主體，它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可忽視的推動(dòng)作用。培育高新技術(shù)企業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，抓住高新技術(shù)企業(yè)就是抓住創(chuàng)新的牛鼻子。目前我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域發(fā)展極不均衡，吳士健[1]等對(duì)我國(guó)30個(gè)省份高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，目前我國(guó)東部地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西部地區(qū)后發(fā)效應(yīng)漸顯，中部高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的凹陷問(wèn)題依然嚴(yán)重。影響高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的影響因素很多，張維迎[2]等基于分位回歸模型，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)影響高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的主要因素有企業(yè)規(guī)模、年齡、技術(shù)效率、研發(fā)投入和負(fù)債率等。鄭春美[3]實(shí)證分析了制度環(huán)境因素對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平的影響，提出政府應(yīng)當(dāng)努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部制度環(huán)境，并“適度”干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。

我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)雖然創(chuàng)新投入持續(xù)加大，但開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較少，創(chuàng)新績(jī)效仍停留在較低水平。郭勁松[4]運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法，從企業(yè)綜合財(cái)務(wù)能力、企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力、技術(shù)創(chuàng)新保持能力和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力4個(gè)方面對(duì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)績(jī)效展開(kāi)了評(píng)價(jià)。王晨[5]分析了區(qū)域科技環(huán)境、區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境、區(qū)域金融環(huán)境、區(qū)域政府環(huán)境、區(qū)域法律環(huán)境、區(qū)域文化環(huán)境對(duì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的影響效果。徐偉民、李志軍[6]研究了高新技術(shù)企業(yè)專利產(chǎn)出的影響及其門檻效應(yīng)。馬偉紅[7]、項(xiàng)飛英[8]分別針對(duì)稅收和金融政策推動(dòng)上市高新技術(shù)企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展做了研究。衛(wèi)平、湯雅茜[9]研究了融資約束、技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)出三者關(guān)系。錢麗[10]等、王金鳳[11]等分別從產(chǎn)權(quán)差異、商業(yè)模式視角研究了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

目前有關(guān)江西省高新技術(shù)企業(yè)的研究并不多，基于權(quán)威、詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)江西省高新技術(shù)企業(yè)總體發(fā)展水平、區(qū)域布局、科技投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面的研究幾乎為零。為全面掌握江西省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)科技管理與決策的科學(xué)化，本文基于微觀的企業(yè)調(diào)研以及《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》、天眼大數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)等，分析了江西省高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，基于與國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)比，提出了江西省“十四五”期間高新技術(shù)企業(yè)的立體化培育建議。

2 江西省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特征

2.1 高新技術(shù)企業(yè)總量快速增長(zhǎng)

江西省高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2020年初，高新技術(shù)企業(yè)突破5 000家。2014—2018年，企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)43.54%(見(jiàn)圖1)。其中，2018年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3 483家，企業(yè)總數(shù)位居全國(guó)第15位，增速高達(dá)64.5%，快于中部其他兄弟省份。2018年，湖南、山西、河南、安徽和湖北的高新技術(shù)企業(yè)增速分別為46.6%、45.8%、45.4%、25.1%和22.4%。

圖1 2014年—2018年江西省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)和增速(數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》(2015—2019年))

2.2 高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國(guó)中上

2018年，江西省納入統(tǒng)計(jì)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8 898億元、凈利潤(rùn)533億元、上繳稅費(fèi)380億元、出口總額867億元、營(yíng)業(yè)收入10 247億元，分別占全國(guó)比重為3.08%、2.03%、2.11%、1.92%及2.63%。規(guī)模分別位于全國(guó)第10位、第13位、第11位、第10位、第11位。與中部6省相比，排位落后于湖北、湖南和安徽，處于全國(guó)中上、中部居中的位置(見(jiàn)表1)。

表1 2018年江西省與中部兄弟省市高新技術(shù)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比/億元，位

2.3 高新技術(shù)企業(yè)空間呈集聚格局

江西省高新技術(shù)企業(yè)的空間分布格局與江西省鐵路軌道交通脈絡(luò)基本契合，大部分高新技術(shù)企業(yè)都分布在滬昆、京九沿線。南昌市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量最多，約占全省總量的30%，其次是贛州，占全省15%左右。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在200家以上的縣(市、區(qū))有1個(gè)，介于100～200家的縣(市、區(qū))有3個(gè)，介于50～100家的縣(市、區(qū))有15個(gè)，介于20～50家的縣(市、區(qū))有33個(gè)，小于20家的縣(市、區(qū))有50個(gè)。大部分高新技術(shù)企業(yè)集聚在國(guó)家級(jí)高新區(qū)或經(jīng)開(kāi)區(qū)，全省一半的縣(市、區(qū))高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重匱乏(見(jiàn)圖2)。

圖2 江西省各市(縣、區(qū))高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量(單位：家，%)

2.4 高新技術(shù)企業(yè)科創(chuàng)投入與產(chǎn)出有喜有憂

江西省科技人才隊(duì)伍不斷壯大。全省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員規(guī)模從2014年的6.54萬(wàn)人增至2018年16.25萬(wàn)人，約占全國(guó)的2.15%，年均增長(zhǎng)25.77%。其中，R&D人員12.03萬(wàn)人，占全省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員總量的74.02%。與兄弟省市相比，江西省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員和R&D人員人數(shù)在中部6省排倒數(shù)第2。

科技經(jīng)費(fèi)支持持續(xù)加大。江西省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出從2015年的132.89億元增至2018年407.26億元，約占全國(guó)的2.06%。其中，R&D經(jīng)費(fèi)支出也不斷升高。與兄弟省市相比，江西省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出及R&D支出規(guī)模在中部六省排倒數(shù)第3，距湖北省還有很大差距(見(jiàn)圖3)。

圖3 2018年與中部六省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)支出對(duì)比(數(shù)據(jù)來(lái)源《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019年))

江西省高新技術(shù)企業(yè)專利申請(qǐng)態(tài)勢(shì)良好，但發(fā)明專利數(shù)量相對(duì)較少。2018年，江西省專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)6 001件，在中部六省排名第3，僅低于安徽省和湖北省，增速高達(dá)29.47%。但是發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)在中部6省排名第4，有效發(fā)明專利數(shù)在中部6省中排名第5。2018年，高新技術(shù)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)為3 269項(xiàng)，領(lǐng)先于中部6省，位居全國(guó)第7；全省高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量為3 910件，在中部6省排位第2，位居全國(guó)第10；全省高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為1 014.76億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從8.37%增至11.4%(見(jiàn)圖4)。

圖4 2018年與兄弟省市專利產(chǎn)出和研發(fā)項(xiàng)目情況對(duì)比(數(shù)據(jù)來(lái)源《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019年))

2.5 擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的龍頭企業(yè)屈指可數(shù)

江西省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)均沒(méi)有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。新能源產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)有1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。航空產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)有2個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。材料產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)擁有的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心最多，有6個(gè)(見(jiàn)表2)。高新技術(shù)企業(yè)的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心最多的依次是材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。

表2 具有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的高新技術(shù)龍頭企業(yè)

3 江西省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題探討

江西省的高新技術(shù)企業(yè)所占比重偏低，缺乏大型龍頭企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，以引進(jìn)消化吸收為主要模式，原始創(chuàng)新所占比重較小。高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有呈現(xiàn)高水平的企業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在自己的不足，也受區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的不利因素影響。

3.1 政策支持力度弱，需構(gòu)建立體化培育政策

江西省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的政策支持力度偏弱，主要表現(xiàn)在支持措施更新略顯滯后、資金支持力度總體不大、政策的立體化創(chuàng)新不足、思路還不夠開(kāi)闊，國(guó)內(nèi)很多省市走在前列。國(guó)家2016年印發(fā)了修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，江西省的12條支持措施仍停留在2014年的版本，而兄弟省份在2018、2019大多已經(jīng)完成了政策更新。在資金支持方面，江西省除了研發(fā)費(fèi)用、稅收加計(jì)扣除等措施外，其他資金配套力度較小，國(guó)內(nèi)不少省份比江西資金支持力度大。此外，省、市、縣(區(qū))多級(jí)立體化培育體系不夠健全，一些地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)不夠給力?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)幫扶落實(shí)尚不到位，甚至有龍頭企業(yè)流失現(xiàn)象。

3.2 企業(yè)價(jià)值鏈較低，自主研發(fā)受到頗多掣肘

江西省大部分高新技術(shù)企業(yè)集中于生產(chǎn)產(chǎn)值高、利潤(rùn)低且技術(shù)含量不高的產(chǎn)品，企業(yè)所處價(jià)值鏈較低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈有待進(jìn)一步提升。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，在標(biāo)準(zhǔn)制定—設(shè)備開(kāi)發(fā)—終端產(chǎn)品的技術(shù)層次中，省內(nèi)電子信息企業(yè)在芯片技術(shù)等技術(shù)核心領(lǐng)域鮮有涉獵，大都聚集在組件、裝配、整機(jī)組裝環(huán)節(jié)等技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集性環(huán)節(jié)。即使少量龍頭骨干企業(yè)，也大都缺乏企業(yè)研發(fā)總部，沒(méi)有類似華為、比亞迪之類的大型高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)院。全省有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的高新技術(shù)企業(yè)僅幾家，甚至存在不少高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)外遷的現(xiàn)象。一些龍頭企業(yè)盲目追求規(guī)模，重視產(chǎn)量，重心并沒(méi)有在技術(shù)研發(fā)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品上。對(duì)于生命周期越來(lái)越短的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這些大型龍頭企業(yè)將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)困難，不利于迎接突發(fā)事件。且大部分的高新技術(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，這些企業(yè)大部分在給大企業(yè)做 OEM(貼牌生產(chǎn))，沒(méi)有自己的研發(fā)能力。

3.3 企業(yè)間缺少協(xié)作，地方化網(wǎng)絡(luò)有機(jī)聯(lián)系弱

目前，江西省企業(yè)集群的層次偏低，企業(yè)間缺乏溝通和協(xié)作，集群內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工和生產(chǎn)鏈合作都存在著很多問(wèn)題。江西省高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)大都未能形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體(即以公司間或工廠間越來(lái)越精確的交易關(guān)系而組織起來(lái)的高技術(shù)集聚體或高技術(shù)綜合體，包括面對(duì)面的接觸、戰(zhàn)略信息的詳細(xì)交流、長(zhǎng)期或短期的轉(zhuǎn)包合同、原料的投入產(chǎn)出聯(lián)系等)。龍頭企業(yè)在集群中并沒(méi)有扮演好主角，塑造好品牌；中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中也沒(méi)有扮演好配角，“做專、做精”。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出，集群內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)間生產(chǎn)要素重復(fù)建設(shè)。這就造成“集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯不夠，制約了產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大”?！笆奈濉逼陂g，地方化網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)聯(lián)系急需挖掘提升。

3.4 企業(yè)根植性不足，扎根意愿和效果不明顯

江西省企業(yè)根植性不足，企業(yè)核心業(yè)務(wù)呈現(xiàn)“飛地”現(xiàn)象。目前，省內(nèi)不少企業(yè)紛紛到外地(主要是珠三角、長(zhǎng)三角，甚至長(zhǎng)沙、武漢等)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)で蠛献骰锇?。主要原因是本地高技術(shù)人才用工條件不佳、地理位置上遠(yuǎn)離開(kāi)放的前哨、缺乏與高新技術(shù)策源地聯(lián)系的迅達(dá)性等。此外，一些企業(yè)長(zhǎng)期停留在加工、組裝的階段，對(duì)外依存度高，導(dǎo)致企業(yè)根植性弱。一些企業(yè)扎根意愿強(qiáng)，但教育、醫(yī)療等城市配套和服務(wù)較弱影響了企業(yè)扎根，高管們工作圈、人際交往圈無(wú)法融入當(dāng)?shù)亍８咝录夹g(shù)企業(yè)地域根植性的強(qiáng)弱直接影響著企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，如果不重視高新技術(shù)企業(yè)在省內(nèi)“扎根”的重要意義，將會(huì)影響高新技術(shù)企業(yè)“輻射源”帶來(lái)的持續(xù)創(chuàng)新“后勁”。

3.5 企業(yè)衍生度不夠，企業(yè)集聚發(fā)展未成氣候

江西省高新技術(shù)企業(yè)的衍生發(fā)展尚未成氣候，相關(guān)企業(yè)集聚往往是基于交通便利、工廠相互接近可減少物流成本的考慮。企業(yè)衍生是高新技術(shù)企業(yè)集群的活力所在，衍生型高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展更具有韌性。當(dāng)前江西省科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，依托科研院所和大學(xué)衍生高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有限，未來(lái)急需圍繞科學(xué)園或高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的衍生、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)的衍生方面著力，衍生出更多高新技術(shù)企業(yè)，形成企業(yè)集聚發(fā)展的良好生態(tài)。

4 省外高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法

4.1 廈門首創(chuàng)鼓勵(lì)企業(yè)“內(nèi)部創(chuàng)業(yè)”

2019年，廈門市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值企業(yè)倍增計(jì)劃的意見(jiàn)》，出臺(tái)了21條具有實(shí)質(zhì)性支持內(nèi)容的措施。其中，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全國(guó)首創(chuàng)以企業(yè)為孵化主體的資助方式。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)“內(nèi)部創(chuàng)業(yè)”，讓“三高”企業(yè)孵化出更多具有創(chuàng)新活力的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。該政策為具備孵化能力的企業(yè)量身打造，從母公司實(shí)力、孵化培育過(guò)程和新公司發(fā)展水平3個(gè)方面進(jìn)行評(píng)判。一方面，鼓勵(lì)成熟的企業(yè)為新孵化企業(yè)帶來(lái)人才、資金、技術(shù)和市場(chǎng)渠道等資源，提高孵化的成功率；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)員工持股、績(jī)效分成、期權(quán)池等方式讓新孵化企業(yè)員工分享企業(yè)高成長(zhǎng)收益，激發(fā)員工的創(chuàng)新活力。

4.2 南京打造高新技術(shù)企業(yè)培育“三駕馬車”

2018年，南京市棲霞區(qū)出臺(tái)了《棲霞區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃》，精心打造高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)代辦員、高新技術(shù)企業(yè)培育專家團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)培育診斷室“三駕馬車”，為高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定之路保駕護(hù)航。一是組建高企申報(bào)代辦員隊(duì)伍。建立企業(yè)科技專員、科技副總、高校院所科技聯(lián)絡(luò)員、技術(shù)經(jīng)理人以及技術(shù)轉(zhuǎn)移志愿者等五支科技服務(wù)中介隊(duì)伍。二是選聘高企培育專家團(tuán)隊(duì)。以原省生產(chǎn)力促進(jìn)中心專家組主任為核心組建高企專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展精準(zhǔn)輔導(dǎo)和政策培訓(xùn)。三是開(kāi)設(shè)高企培育診斷室。在區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)設(shè)高企培育診斷室，拓展區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的服務(wù)功能。

4.3 合肥啟動(dòng)“深科技”企業(yè)培育計(jì)劃

2020年，合肥高新區(qū)發(fā)布“深科技”企業(yè)培育計(jì)劃。合肥未來(lái)將培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的“深科技”企業(yè)，提前謀劃培育未來(lái)新動(dòng)能和爆發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)入合肥高新區(qū)“深科技”企業(yè)庫(kù)后，將結(jié)合企業(yè)不同成長(zhǎng)階段和發(fā)展訴求，給予精準(zhǔn)化、差異化的支持措施，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。包括：爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目支持，對(duì)“深科技”企業(yè)進(jìn)行分類管理，定期形成產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告；加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)支持，對(duì)“深科技”企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)等。

4.4 昆明“四個(gè)計(jì)劃”構(gòu)建高企成長(zhǎng)梯隊(duì)

昆明市正探索實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)苗圃培育計(jì)劃、穩(wěn)增提質(zhì)計(jì)劃、領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃、高企人才培養(yǎng)成長(zhǎng)計(jì)劃,構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)。遵循企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建完善“初創(chuàng)期科技型企業(yè)—高新技術(shù)入庫(kù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈,形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、培育一批、推出一批、認(rèn)定一批、成長(zhǎng)一批”的培育機(jī)制。

5 江西省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

“十四五”期間，江西省要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以提升高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向高新技術(shù)企業(yè)集聚為重點(diǎn)，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)政策的導(dǎo)向作用，加快完善覆蓋高新技術(shù)企業(yè)初創(chuàng)到成熟各發(fā)展階段的培育支撐體系。通過(guò)優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)增量和調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)存量促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，為全省“十四五”科技創(chuàng)新開(kāi)好局、起好步。

5.1 完善政策機(jī)制，構(gòu)建立體化的培育機(jī)制與政策

高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展是一個(gè)龐雜的工程。“十四五”期間，有關(guān)部門要更明確自身在高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展中處于怎樣的地位？要提供怎樣的培育和發(fā)展政策？一方面做強(qiáng)培育機(jī)制。可借鑒已有經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建企業(yè)梯度培育鏈；形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)培育機(jī)制；打造高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)代辦員、高新技術(shù)企業(yè)培育專家團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)培育診斷室“三駕馬車”式幫扶模式；以及強(qiáng)化高新技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制等。另一方面做優(yōu)培育政策。引導(dǎo)地方財(cái)政加大投入，力爭(zhēng)形成省、市、縣、園區(qū)多級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，多級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)，改變目前江西省高新技術(shù)企業(yè)激勵(lì)力度相對(duì)弱的問(wèn)題；在原獎(jiǎng)補(bǔ)措施基礎(chǔ)上，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最新形勢(shì)，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)格局或方式，比如設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，按孵化高企數(shù)量獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，按所服務(wù)企業(yè)數(shù)量分類分檔獎(jiǎng)勵(lì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及直接獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)等。此外，繼續(xù)加強(qiáng)人才保障，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化投融資環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造更優(yōu)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展立體化政策環(huán)境。

5.2 保存量促增量，建成獨(dú)具特色的企業(yè)衍生體系

針對(duì)江西省高新技術(shù)企業(yè)集群的企業(yè)衍生不活躍問(wèn)題，“十四五”期間的一個(gè)工作重心是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)集群衍生更多的高科技企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)增量。重點(diǎn)鼓勵(lì)3個(gè)方面的企業(yè)衍生：一是依托已有龍頭企業(yè)的獨(dú)特需求催生新興企業(yè)；二是支持從母企業(yè)或者“支柱型”企業(yè)中脫離而出成立新企業(yè)；三是滿足已有企業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品銷售、咨詢服務(wù)等方面需求，誕生更多服務(wù)型企業(yè)。通過(guò)探索專項(xiàng)支持政策，讓更多高新技術(shù)企業(yè)“從新芽長(zhǎng)成大樹(shù)”或者是“老樹(shù)開(kāi)出新花”，讓已有的企業(yè)集群生態(tài)體系更繁榮和更可持續(xù)發(fā)展。借鑒引入一些省市在這方面已有的成功探索，例如，一些城市推行的新興企業(yè)集群注冊(cè)登記“一址多照”模式，以及鼓勵(lì)企業(yè)“內(nèi)部創(chuàng)業(yè)”模式等，提升集群內(nèi)的科技型微小企業(yè)的衍生和成長(zhǎng)。此外，憑借密切的衍生關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)彼此之間的互利合作，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)更多的知識(shí)外溢。

5.3 深耕企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)根植性擴(kuò)大輻射效應(yīng)

企業(yè)根植性是區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的形成、地方化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在?！笆奈濉逼陂g，深化高新技術(shù)企業(yè)根植性是江西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要發(fā)力方向。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)根植性，培育一批產(chǎn)業(yè)控制力強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”，既可提高穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈力度，也可通過(guò)企業(yè)在本地扎根和結(jié)網(wǎng)形成更優(yōu)的地方集聚，構(gòu)筑立體化企業(yè)交流和合作系統(tǒng)。

提升企業(yè)根植性重點(diǎn)做以下幾方面的工作：一是在思想認(rèn)識(shí)上求突破。提高各地市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)根植性的認(rèn)識(shí)。尤其是針對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，在“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要充分重視“根植性”。相關(guān)部門要追求高新技術(shù)企業(yè)的科技先進(jìn)性，也要追求高新技術(shù)企業(yè)與地方特色結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，構(gòu)筑高新技術(shù)企業(yè)在地方的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)與地方的共生和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要將高新技術(shù)企業(yè)的根植性與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，幫助實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。二是在三大支撐上使狠勁。明確提升高新技術(shù)企業(yè)根植性的抓手。圍繞企業(yè)根植性的三大支撐(自然稟賦基因、社會(huì)資本基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求偏好)，認(rèn)真落實(shí)備選高新技術(shù)企業(yè)的根植性和適應(yīng)性。三是在拓展外延上下功夫。與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整、拓展、延伸企業(yè)根植性。一些高新技術(shù)企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的根植性可能會(huì)萎縮失去引領(lǐng)能力。因此要緊跟時(shí)代發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，在更廣泛的范圍拓展企業(yè)根植性。同時(shí)要抓住人脈、文脈、新興市場(chǎng)脈，挖掘新一輪企業(yè)根植性內(nèi)涵。

5.4 實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共生，培育最優(yōu)的企業(yè)集群生態(tài)體系

企業(yè)集群是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的理想歸宿，高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得益于良好的企業(yè)集群生態(tài)體系。各種類型企業(yè)生態(tài)體系都有自己的最佳架構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，要根據(jù)各企業(yè)集群生態(tài)體系給出具體判斷，實(shí)施差異化的政策引導(dǎo)方案。

一是培育金字塔型企業(yè)生態(tài)體系。針對(duì)技術(shù)門檻較高、龍頭企業(yè)地位凸顯的企業(yè)集群，最佳的企業(yè)集群狀態(tài)是金字塔型。例如，航空產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)以一個(gè)或者幾個(gè)大型整機(jī)企業(yè)為核心龍頭，關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)以不同形式圍繞大企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，這種企業(yè)集群生態(tài)體系的發(fā)展要著重解決整機(jī)龍頭企業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，以及提升輔助企業(yè)和龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)銜接和分工合作。

二是培育多核型企業(yè)生態(tài)體系。針對(duì)有多個(gè)核心企業(yè)的企業(yè)集群，核心企業(yè)的規(guī)模、引力和影響范圍相當(dāng)，最佳的企業(yè)集群狀態(tài)是培育多核型企業(yè)生態(tài)。例如，江西省的新材料產(chǎn)業(yè)有銅材料、鎢材料、稀土材料、鋰電材料等多個(gè)核心，這些核心間的關(guān)系比較松散，相互之間沒(méi)有嚴(yán)格的依從關(guān)系，類似的還有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，江西省這種企業(yè)集群生態(tài)體系的發(fā)展要著重解決核心企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例太高，核心企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用甚微問(wèn)題。

三是培育網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)生態(tài)體系。針對(duì)該類企業(yè)集群的企業(yè)規(guī)模和輻射相近，沒(méi)有明顯的依附從屬關(guān)系，最佳的企業(yè)集群狀態(tài)是培育網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)生態(tài)。如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等?！笆奈濉逼陂g，這種企業(yè)集群生態(tài)體系的發(fā)展要著重解決企業(yè)各自為戰(zhàn)，相互傾軋競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)滿足現(xiàn)狀而向前沿技術(shù)靠近動(dòng)力不足的問(wèn)題。

5.5 實(shí)施跟圖作業(yè)，精準(zhǔn)靶向服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”期間，建議建成涵蓋全省5 000多家高新技術(shù)企業(yè)的“企業(yè)科技創(chuàng)新地圖”，實(shí)現(xiàn)跟圖精準(zhǔn)作業(yè)。“地圖”要以高新技術(shù)企業(yè)為核心載體，涵蓋“企業(yè)-項(xiàng)目-載體-人才-金融-知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等創(chuàng)新全要素，摸清全省科技家底，研判創(chuàng)新態(tài)勢(shì)。

具體：一是構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新地圖，致力打通信息壁壘，突破地域、部門、等級(jí)的限制促進(jìn)各部門間相互協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)內(nèi)串聯(lián)各高新技術(shù)企業(yè)、人才、成果、專利等信息，對(duì)外實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺(tái)信息資源的對(duì)接交換；二是繪制高新技術(shù)企業(yè)科技畫(huà)像，實(shí)施精準(zhǔn)靶向服務(wù)，企業(yè)科技畫(huà)像要能清晰展現(xiàn)出企業(yè)和孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)等的合作情況；三是科技部門著力量身定制，制定高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新個(gè)性化之路，根據(jù)各高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新資源的集聚程度繪制顏色深淺不一的熱力圖，在資源配置過(guò)程中精準(zhǔn)定位，把優(yōu)質(zhì)的科技資源、政策直接配置到重點(diǎn)企業(yè)，真正把資源、政策用到企業(yè)創(chuàng)新的刀刃上。