史守林

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話，為在新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指南和基本遵循。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為邏輯主線貫穿始終，為我們指明和確定未來發(fā)展的歷史方位、發(fā)展理念、戰(zhàn)略決策，具有極強的時代性和指導(dǎo)性，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了理論依據(jù)、指明了前進方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全會《建議》，牢牢把握新目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵、新階段的機遇挑戰(zhàn)、新理念的實踐要求、新格局的融入方向，凝心聚力、真抓實干，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為推動吉林全面振興全方位振興，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。

把握新發(fā)展階段找準(zhǔn)新方位

歷史方位，是指客觀事物在歷史進程中的前進方向和所處位置?？茖W(xué)認(rèn)識新發(fā)展階段的新方位，是新階段我們黨制定方針政策和決策部署的基本依據(jù)，也是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民開啟新征程的現(xiàn)實起點。習(xí)近平總書記指出：“‘十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“十四五”時期我國所處歷史方位做出的新的重大論斷，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對國內(nèi)外形勢和環(huán)境的科學(xué)認(rèn)識和深刻把握，為黨和國家在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把握好這個歷史交匯期，找準(zhǔn)歷史方位，以新的發(fā)展思維、思路，落實好發(fā)展戰(zhàn)略，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

新發(fā)展階段在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復(fù)興進程的大跨越。中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從第一個五年計劃，到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題，是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家;從新中國建設(shè)到改革開放再到?jīng)Q勝全面建成小康社會，幾代人孜孜以求、接續(xù)奮斗，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動搖。黨的十八大作出全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、向“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進軍的戰(zhàn)略部署。黨的十九大站在新的更高的歷史起點上，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖。黨的十九屆五中全會開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。從這一歷史過程來看，我們黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富，加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

把握新發(fā)展階段新特征開啟新征程

習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際上看，百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)來看，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題，積極拓展發(fā)展新空間。要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，始終堅持集中力量辦好自己的事，以自身確定性有效應(yīng)對外部不確定性，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

科學(xué)認(rèn)識和把握重要戰(zhàn)略機遇期的新變化新特征。以習(xí)近平同志為核心的黨中央重申中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期這一重大判斷，就是要把全黨的思想認(rèn)識集中到國內(nèi)的改革和發(fā)展上來，確保中國始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，始終一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。我們要拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，主動用好重要戰(zhàn)略機遇期。對“十四五”時期的發(fā)展，我們有信心、有底氣，我們有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放40多年來積累的雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)定向好的總體勢頭沒有改變。特別是我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，一定能夠更好地統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，抓住新的機遇，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，譜寫經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡的新篇章。

貫徹新理念融入新格局

全面貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化?！笆奈濉睍r期要繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的。要持之以恒解放思想，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，有效破解發(fā)展環(huán)境、體制機制、科技創(chuàng)新等方面存在的短板問題，以思想上的破冰，實現(xiàn)行動上的突圍。要錨定堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一核心，緊扣深化供給結(jié)構(gòu)改革這一主線，抓住做強做大實體經(jīng)濟這一根本，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

主動融入新發(fā)展格局。新發(fā)展格局，就是要加快重點以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段環(huán)境條件變化提出來的，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富和發(fā)展。正確理解新發(fā)展格局，認(rèn)識到構(gòu)建新發(fā)展格局是歷史性抉擇、全局性戰(zhàn)略、系統(tǒng)性舉措。準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局，深刻領(lǐng)會構(gòu)建新發(fā)展格局是我們的主動作為和長期戰(zhàn)略，不是被動的應(yīng)對和權(quán)宜之計。緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局這個立足點，堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加強與對口合作省市、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作，找準(zhǔn)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，促進將內(nèi)需體系和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際合作和競爭新優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局，還要搶抓“雙循環(huán)”帶來的歷史性機遇，堅定不移擴大開放，發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”，抓好中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等重點開放平臺建設(shè)，推動外貿(mào)提質(zhì)增效，將吉林省創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中。要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，在已有基礎(chǔ)上全面深化經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，補齊短板弱項，更好破解老難題和新挑戰(zhàn)，形成有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制，加快形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的吉林振興新局面。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈水平，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強生態(tài)文明建設(shè)，保護好黑土地、長白山，把這筆無價的財富保護好，留給子孫后代。積極發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)釋放生態(tài)財富效應(yīng)。

（作者：吉林省社會科學(xué)院副院長）

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