劉秋菊 劉金鳳

（湖南交通工程學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421009）

0 引言

2020年是我國(guó)決戰(zhàn)決勝全面脫貧攻堅(jiān)之年，也是收官之年。 當(dāng)前，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為了打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，須凝結(jié)社會(huì)各方力量，共同努力。 高校作為知識(shí)和科技傳播的主要陣地，應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家?guī)头稣撸浞职l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用各種資源，為貧困地區(qū)人口脫貧致富提供幫助，尤其是要發(fā)揮教育扶貧的作用，幫助貧困地區(qū)人口轉(zhuǎn)變思想，提高素質(zhì)，增強(qiáng)他們自身發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和真正脫貧提供有力保障。

1 高校參與精準(zhǔn)扶貧的背景及意義

1.1 背景

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視扶貧工作，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的指導(dǎo)思想，明確要求各幫扶單位根據(jù)貧困戶致貧的具體原因精準(zhǔn)施策，切實(shí)做到一戶一策，確保貧困戶脫貧后不再返貧。 精準(zhǔn)扶貧提出后，迅速開啟了我國(guó)扶貧工作的新局面，并取得了重大成效。 高校是我國(guó)教育事業(yè)的重要力量，擔(dān)負(fù)著知識(shí)技能傳承的重要使命，在決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大壯舉中，高校是一支有力的隊(duì)伍，能夠在精準(zhǔn)扶貧工作中大顯身手、大有作為。從我國(guó)貧困地區(qū)的總體情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)上的貧窮必然存在著教育落后的現(xiàn)象，如果扶貧工作不能提高貧困地區(qū)人口的綜合素養(yǎng)是無(wú)法阻斷貧困代際傳承的。 因此，“教育脫貧”就顯得特別重要，黨的十九大會(huì)議上將其列為“五大”重要精準(zhǔn)扶貧舉措之一。 鑒于此，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)扶貧中扮演好自己的角色，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

1.2 高校參與精準(zhǔn)扶貧的意義

（1）積極落實(shí)國(guó)家扶貧政策。 2018年是扶貧工作開展落實(shí)的最關(guān)鍵一年，保證在2020年我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)完全脫貧，這其中要求高校要積極參與到脫貧工作當(dāng)中，深入實(shí)施并推進(jìn)可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。 十九大就扶貧攻堅(jiān)工作提出了全新的實(shí)施策略，第一，要?jiǎng)訂T全國(guó)人民參與到脫貧工作中。 第二，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與脫貧的目標(biāo)。第三，堅(jiān)持中央的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各省負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，縣市進(jìn)行準(zhǔn)確落實(shí)的工作機(jī)制。 此外，還須注重與扶志、扶智的融合。 所以，高校參與教育扶貧工作是積極落實(shí)黨和國(guó)家的重要決策，推進(jìn)我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）提高高校的科研能力。一方面，在教育扶貧工作中，高校作為各項(xiàng)科研成果的發(fā)源地，要不斷提高其科研成果的轉(zhuǎn)換能力，并且還須積極為高校師生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，拉近他們與社會(huì)的距離，深入了解其中存在的問題，為進(jìn)一步優(yōu)化高校專業(yè)課程設(shè)置、提高師生資源的質(zhì)量、合理進(jìn)行科研項(xiàng)目選題、增強(qiáng)高校的辦學(xué)水平以及創(chuàng)新能力提供保障。 另一方面，積極參與教育扶貧工作，還有利于高校充分發(fā)揮其社會(huì)影響力。高校不僅承擔(dān)著教書育人以及科學(xué)研究的任務(wù)，還承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的職責(zé)。

（3）減輕地方貧困的壓力。第一，高校的加入有利于促進(jìn)地方政府的改革，促使其重新治理農(nóng)村結(jié)構(gòu)，為準(zhǔn)確落實(shí)中央政策提供有力保障。 第二，與社會(huì)中其他力量比起來(lái)，高校有其獨(dú)特精準(zhǔn)的能力，在信息、技術(shù)、教育以及科技當(dāng)中高校都有其突出的優(yōu)勢(shì)，并能很好地將這些優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接[1]。 通過教育扶貧的方式帶領(lǐng)貧困人口搭建教育以及技能培訓(xùn)的渠道，實(shí)現(xiàn)扶貧工作的準(zhǔn)確落實(shí)，使貧困的代際傳遞徹底切斷，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。 在精準(zhǔn)扶貧工作中，高校以科技扶貧的形式確保脫貧工作的準(zhǔn)確落實(shí)，這不僅促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了地方產(chǎn)業(yè)的脫貧。

2 高校參與教育脫貧工作面臨的問題

2.1 扶貧工作不精準(zhǔn)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

高校在教育扶貧工作當(dāng)中一直存在精準(zhǔn)度不高、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。目前，有不少高校為了參與扶貧工作，在教育扶貧當(dāng)中投入了大量的人力、 物力以及財(cái)力，以構(gòu)建遠(yuǎn)程教育扶貧體系，但結(jié)果卻不盡人意[2]。歸其原因是未準(zhǔn)確定位自身的優(yōu)劣特點(diǎn)，僅是盲目地開展扶貧工作。 高校應(yīng)綜合自身的具體情況，并根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)及專業(yè)特色，科學(xué)制訂扶貧計(jì)劃，此外，高校對(duì)扶貧對(duì)象的具體需求了解也不夠透徹，在未進(jìn)行需求調(diào)研的情況下，盲目地開展扶貧工作，這嚴(yán)重影響了扶貧質(zhì)量，進(jìn)而也就使扶貧效果不能滿足預(yù)期。

由以上原因可以看出，在教育扶貧工作中高校存在嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。 目前，有不少高校通過捐款捐物、三下鄉(xiāng)等方式落實(shí)扶貧工作。 這種同質(zhì)化的扶貧方式有著實(shí)效性差、針對(duì)性弱等劣勢(shì)，很難達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的要求，事實(shí)上，高校扶貧出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象說明高校對(duì)自身?yè)碛械馁Y源沒有充分利用，僅是千篇一律的模仿[3]。 真正的教育扶貧是結(jié)合各學(xué)校的具體情況有針對(duì)性地實(shí)施教育扶貧，做到一區(qū)一策，嚴(yán)禁一刀切的現(xiàn)象。

2.2 扶貧態(tài)度不積極，過于功利化

當(dāng)今，很多高校將扶貧工作看作一種救濟(jì)與施舍，持有消極態(tài)度，不能積極主動(dòng)地幫助困難群眾進(jìn)行生產(chǎn)，使其自力更生。 這種扶貧方式事實(shí)上是一種消極扶貧，貧困者即使脫貧了也非常容易再次返貧，因?yàn)檫@種扶貧方式僅能解決一時(shí)貧困，缺乏扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。 真正的教育扶貧是有務(wù)實(shí)性與針對(duì)性的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人員的生產(chǎn)能力，使其可以精準(zhǔn)脫貧。

有不少高校是通過捐款捐物、三下鄉(xiāng)等方式實(shí)施扶貧工作的。 因?yàn)槿锣l(xiāng)活動(dòng)具有時(shí)間短、缺乏針對(duì)性的特點(diǎn)，很難形成長(zhǎng)效機(jī)制，最終也無(wú)法獲得預(yù)期的效果。 另外，捐款捐物甚至購(gòu)買農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品等都屬于輸血史的扶貧形式。 除此之外，還有三支一扶的扶貧政策，這一政策的初衷是引導(dǎo)并鼓勵(lì)高校學(xué)生深入基層，到偏遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)，但介于相關(guān)配套制度一直未得以完善，尤其是大學(xué)生在服務(wù)期滿以后的就業(yè)安頓問題，一直得不到有效解決，從而造成大部分大學(xué)生均不愿意扎根農(nóng)村[4]。 這就顯露出來(lái)了短期效應(yīng)的教育扶貧手段，有著非常明顯的功利化傾向。

2.3 重物質(zhì)，輕思想，扶貧未聯(lián)合扶志

當(dāng)前，有不少高校在進(jìn)行教育扶貧期間，更側(cè)重于物質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)的資助，比如，申請(qǐng)了多少扶貧資金、贏得了多少扶貧項(xiàng)目以及助建了多少基礎(chǔ)設(shè)施等，但卻忽視了對(duì)貧困人口思想扶貧的重要性。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是由于在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧期間并沒有嚴(yán)格落實(shí)扶貧與扶志相結(jié)合的原則，各級(jí)政府對(duì)脫貧工作的考核指標(biāo)也僅是經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)指標(biāo)，并未對(duì)思想方面有明確規(guī)定。

貧困屬于一種社會(huì)現(xiàn)象，主要是指一些人對(duì)生產(chǎn)生活資源的匱乏，并且還有著很差的組織能力以及資源配置能力。此外，他們通常具有文化水平低、知識(shí)素養(yǎng)差、生存能力弱的特點(diǎn)。從心理學(xué)的角度來(lái)看，貧困人群是一些一直以來(lái)在生活中經(jīng)常失敗的人群，這些人沒有足夠的自信心，通常因?yàn)殚L(zhǎng)期貧窮而失去了尊嚴(yán)；從政治學(xué)角度看，他們基本不會(huì)參與政治，通常不被主流社會(huì)注意。所以，對(duì)于貧困人群而言，相比物質(zhì)的匱乏，其思想精神的貧困是制約其脫貧的主要原因。所以，高校在進(jìn)行物質(zhì)扶貧期間，還須積極落實(shí)思想與精神的扶貧，幫助貧困人口徹底擺脫貧困。

3 高校實(shí)施教育扶貧工作的有效路徑

3.1 提高重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

高校應(yīng)積極完善并落實(shí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)扶貧任務(wù)責(zé)任制。首先，要堅(jiān)持黨委的核心作用，準(zhǔn)確落實(shí)在扶貧工作當(dāng)中黨委的主體責(zé)任。高校黨委應(yīng)給予足夠的重視，在工作推進(jìn)、精神傳達(dá)以及實(shí)地調(diào)研等方面也要迅速響應(yīng)。 其次，要盡快構(gòu)建完善的扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要求校務(wù)會(huì)與常委會(huì)要定期進(jìn)行工作匯報(bào)，并集中研究一下接下來(lái)應(yīng)采取什么舉措，扶貧辦每周需就扶貧工作的現(xiàn)狀進(jìn)行一次討論，定期召回駐村干部，并及時(shí)了解一下扶貧工作的進(jìn)展情況，準(zhǔn)確落實(shí)幫扶措施[5]。 最后，要構(gòu)建專門的精準(zhǔn)扶貧組織機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作。 高校也應(yīng)該設(shè)置自身的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)班子，并根據(jù)班子成員的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整工作結(jié)構(gòu)，小組組長(zhǎng)最好由黨委書記擔(dān)任，并在黨委最核心的職能部門中設(shè)置辦公室，由扶貧辦主任擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人。

3.2 不斷完善扶貧機(jī)制，加強(qiáng)投入

在氛圍熏陶方面，高?？稍谧约壕W(wǎng)站設(shè)置精準(zhǔn)扶貧專頁(yè)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高輿論陣地的搭建，通過多方位、全角度的宣傳，以號(hào)召全校師生、校內(nèi)各單位以及黨員干部和校友等積極參與到精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中，協(xié)調(diào)校內(nèi)外兩股力量有針對(duì)性地投入扶貧工作；對(duì)于工作隊(duì)伍方面，須派遣駐村干部帶領(lǐng)隊(duì)伍到定點(diǎn)貧困村實(shí)施幫扶工作，并且在整個(gè)全校精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍中，還須設(shè)立專門的聯(lián)絡(luò)員與分管領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速、高效地完成精準(zhǔn)扶貧工作，除此之外，還可綜合高校民主黨派與上級(jí)要求合理分配資源，以落實(shí)扶貧工作。 在創(chuàng)建制度過程中，一定要結(jié)合實(shí)際，不斷完善與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的各項(xiàng)體制，并且還須不斷探索，并構(gòu)建常態(tài)化的工作機(jī)制，在工作的落實(shí)、考察以及信息反饋方面都要準(zhǔn)確落實(shí)。 對(duì)于經(jīng)費(fèi)投放方面，每年都要設(shè)置專項(xiàng)資金，專門用來(lái)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，此外，還可以獨(dú)立設(shè)置科研項(xiàng)目，以鼓勵(lì)師生積極探索定點(diǎn)幫扶貧困村的策略，然后再利用科研成果有針對(duì)性地幫扶，以實(shí)現(xiàn)貧困村整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大幅度提高。

3.3 嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策

高校一定要嚴(yán)格對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性、系統(tǒng)性地開展脫貧工作。重點(diǎn)圍繞住房、生活用水、用電以及推進(jìn)“四個(gè)好”建設(shè)等方面實(shí)施集中攻堅(jiān)的扶貧。結(jié)合每家每戶的具體情況，合理制定有針對(duì)性的幫扶對(duì)策，在養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、子女讀書資助以及改善居住環(huán)境等進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，做到一戶一策，讓每一個(gè)貧困戶都有著一定的生產(chǎn)、發(fā)展以及持續(xù)增收的能力，以防出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。 并且還須綜合地方實(shí)際情況，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)幫扶力度，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)到村、扶持到戶”的原則，將發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作扶貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)幫助貧困戶提高自身經(jīng)濟(jì)能力，以達(dá)到脫貧的目的。另外，高校還須結(jié)合自身醫(yī)療隊(duì)伍的情況，對(duì)貧困村輸入醫(yī)療資源，確保醫(yī)療衛(wèi)生的健康。

3.4 因地制宜，抓好特色

一是扶貧先扶志。 徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧觀念，要從思想與觀念上落實(shí)扶貧，摒棄“等靠要”的扶貧思想，幫助貧困人口樹立勤勞致富的觀念，這是解決扶貧問題的根本。一些民族地區(qū)有著非常嚴(yán)重的移風(fēng)易俗的問題，這嚴(yán)重影響著貧困人口脫貧。 針對(duì)這一現(xiàn)象要有針對(duì)性地采取措施，徹底擺脫輸血式與單一資金投入的扶貧理念，從行為方式、觀念轉(zhuǎn)變、政策宣傳以及提供自我能力等方面漸漸引導(dǎo)。 二是，扶貧必扶智。和其他幫扶單位比起來(lái)，高校可以實(shí)施教育扶貧。高校可通過開展資助貧困大學(xué)生、為中小學(xué)生提供圖書援助、創(chuàng)建一村一幼等落實(shí)教育扶貧，并且還可號(hào)召全校師生充分利用假期時(shí)間對(duì)貧困村實(shí)施義務(wù)支教；充分發(fā)揮高校在智力與技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，豐富鄉(xiāng)村的夜校活動(dòng)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)課程，并在貧困村當(dāng)中號(hào)召黨員群眾積極參與提升培訓(xùn)工程當(dāng)中；一些有條件的高校還可派遣相關(guān)專家到村進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)、地質(zhì)災(zāi)害排查以及礦產(chǎn)資源勘測(cè)等。 比如，湖南某高校針對(duì)貧困村因懶致貧的問題普遍實(shí)施了一個(gè)創(chuàng)新舉措，即“借雞還雞”“借豬還豬”的幫扶政策。這一措施的實(shí)施，不僅能夠有效解決貧困戶脫貧的問題，幫助他們致富，并且還徹底解決了村級(jí)集體貧困的現(xiàn)象，為擺脫貧困村，徹底解決貧困問題打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。 由此可見，幫扶脫貧要有針對(duì)性地合理采取有效措施，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，科學(xué)設(shè)置幫扶策略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體脫貧的現(xiàn)象。

4 結(jié)語(yǔ)

高校在開展教育扶貧工作期間，應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)、政府的協(xié)作，積極落實(shí)政府相關(guān)政策，構(gòu)建教育扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，并且高校內(nèi)部也應(yīng)針對(duì)扶貧工作出臺(tái)相應(yīng)的扶貧政策，對(duì)高校專家以及科技人員下派工作，并給予相應(yīng)支持，以便有效增強(qiáng)高校參與教育扶貧的程度，使高校教育扶貧工作得以真正落實(shí)。