孫譯軍 中共丹東市委黨校法學(xué)部

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法治化營(yíng)商環(huán)境以其公開(kāi)、透明、可預(yù)期的特點(diǎn)為市場(chǎng)主體提供著安全的投資環(huán)境、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。立法、行政、司法機(jī)關(guān)正通過(guò)不懈的努力在為打造法治化營(yíng)商環(huán)境努力著，媒體也應(yīng)充分發(fā)揮輿論陣地的作用，助推法治化營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建。

一、為何要媒體融合助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

（一）傳統(tǒng)媒體有傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)、新媒體有新媒體的優(yōu)勢(shì)。以報(bào)刊、廣播、電視等為代表的傳統(tǒng)媒體在公眾認(rèn)知領(lǐng)域具有一定的可靠性和權(quán)威性。長(zhǎng)期積淀下來(lái)的這種權(quán)威性，使人民群眾面對(duì)社會(huì)突發(fā)法治事件時(shí)更期望看到傳統(tǒng)媒體的發(fā)聲。而互聯(lián)網(wǎng)的普及向人類每個(gè)個(gè)體打開(kāi)了感知和認(rèn)識(shí)世界的新窗口，全方位、多角度、廣視野的巨量信息迅速擴(kuò)展了人們的感知領(lǐng)域、提高了人類的認(rèn)知能力、加強(qiáng)了個(gè)體的傳播能力，擴(kuò)大了相互間的溝通范圍。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用使得新興媒體具有了傳統(tǒng)媒體所無(wú)法比擬的海量性、開(kāi)放性、即時(shí)性、互動(dòng)性、共享性和匿名性，讓公眾能夠更容易接近和利用媒體，實(shí)現(xiàn)平等的媒體參與權(quán)。

（二）傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合，有利于克服各自的缺陷。傳統(tǒng)媒體的傳統(tǒng)傳播介質(zhì)主要是“點(diǎn)對(duì)面”的單向傳播，公眾一般是被動(dòng)接受信息而很少與媒體進(jìn)行互動(dòng)，且信息的時(shí)效性也較差。新媒體的載體是網(wǎng)絡(luò)，真實(shí)性、可靠性永遠(yuǎn)是網(wǎng)絡(luò)媒體所面臨的主要問(wèn)題。尤其是自媒體，它是網(wǎng)絡(luò)媒體的一種延伸展示方式，擁有較低的門檻，內(nèi)容有極大的豐富性、涉獵性、針對(duì)性，很能吸引觀眾的眼球。但是因?yàn)樾畔⒃搭^多為個(gè)人，論據(jù)觀點(diǎn)難以做到全面、客觀、準(zhǔn)確，有時(shí)不當(dāng)?shù)男畔鞑O易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生。例如，2009年湖北石首事件的發(fā)生正是在政府應(yīng)對(duì)不及時(shí)的情況下，大量非正式信息在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，人們從這些不夠客觀、全面、真實(shí)的傳播媒介上探尋事實(shí)真相，最終因錯(cuò)誤言論的引導(dǎo)，使得情況惡化。熱點(diǎn)法治事件的輿情引導(dǎo)著人們對(duì)法律的認(rèn)知，影響著人們的理性和良知，對(duì)于擁有9.4億網(wǎng)民的國(guó)家來(lái)說(shuō)，必須及時(shí)、有效地從正面引導(dǎo)各種輿情事件，培育健康的法治文化。

（三）新媒體的出現(xiàn)并不是要完全替代掉傳統(tǒng)媒體，且二者也不是孤立存在的。傳統(tǒng)媒體要會(huì)充分運(yùn)用新媒體的先進(jìn)載體，新媒體也要讓傳統(tǒng)媒體的聲音走入新媒體的傳播載體。如，現(xiàn)在主流傳統(tǒng)媒體都開(kāi)通了微信公眾號(hào)和官方微博，讓習(xí)慣使用手機(jī)的人能夠第一時(shí)間了解到政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措、以及市場(chǎng)監(jiān)管中的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于新政策的傳播和解讀，對(duì)于社會(huì)事件、熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)跟進(jìn)和解決對(duì)策的宣傳，是傳統(tǒng)媒體在新媒體平臺(tái)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。媒體融合就是讓傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、可靠性、真實(shí)性的優(yōu)勢(shì)通過(guò)新媒體的載體，如，手機(jī)、電腦等，和新媒體一起共同發(fā)揮作用。

二、當(dāng)前媒體融合在助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)媒體使用新媒介對(duì)受眾的吸引力還不足。如今各傳統(tǒng)媒體已為適應(yīng)受眾使用的習(xí)慣而開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)版的傳播路徑，實(shí)現(xiàn)了與新媒體融合的第一步。但融合更要融入，由于吸引力不足，受眾缺乏訂閱和關(guān)注傳統(tǒng)媒體微信公眾號(hào)和官方微博的興趣，使得傳統(tǒng)媒體在新載體上的助推作用沒(méi)能充分發(fā)揮。

（二）傳統(tǒng)媒體在新載體上與受眾的互動(dòng)還不足。新媒體的特點(diǎn)之一是互動(dòng)性強(qiáng)。圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，人們?cè)谖⑿?、微博評(píng)論中互動(dòng)交流、針砭時(shí)弊，碰撞觀點(diǎn)較多。而傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)上所引發(fā)的互動(dòng)交流則較少、且其官微也較少參與到某個(gè)新媒體發(fā)布的消息之下的實(shí)時(shí)互動(dòng)。

三、如何更好地發(fā)揮媒體融合對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的助推作用

（一）要媒體融合為建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境做好廣泛宣傳。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要全社會(huì)形成共識(shí)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。媒體要關(guān)注法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，關(guān)注立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)。要通過(guò)宣傳立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，擴(kuò)大民主參與立法的范圍，為營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建更好的法律制度體系；要關(guān)注行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，既發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，又在媒體融合狀況下避免片面性的誤解；要關(guān)注司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)，既不干預(yù)司法，又要助推司法個(gè)案的法治教育作用。

（二）要媒體融合把控好熱點(diǎn)法治事件的輿論方向。媒體要相互融合共同詮釋好社會(huì)熱點(diǎn)法治事件。當(dāng)法治事件發(fā)生并很快為社會(huì)廣泛關(guān)注時(shí)，媒體在跟進(jìn)報(bào)道時(shí)應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，相互之間共享共通所掌握的信息，以提供更為全面、準(zhǔn)確的跟蹤報(bào)道。傳統(tǒng)媒體要結(jié)合新媒體的載體，充分發(fā)揮自己的權(quán)威性，把握方向、準(zhǔn)確發(fā)聲、精準(zhǔn)詮釋，讓專業(yè)化的解讀第一時(shí)間傳輸給不同使用習(xí)慣的公眾。

（三）要媒體融合為市場(chǎng)主體傳遞法律政策信息.為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各級(jí)各地政府不斷推出新的舉措。這些有利于市場(chǎng)主體的法律和政策信息可以給市場(chǎng)主體帶來(lái)更多的利益，但由于信息的不通暢，很多利好信息企業(yè)并不知道。如，《關(guān)于繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率的通知（銀發(fā)〔2011〕171號(hào)）》，對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)的流動(dòng)資金貸款利率實(shí)行比一年期貸款基準(zhǔn)利率低2.88個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策。所以，媒體應(yīng)利用好受眾習(xí)慣使用的各種載體，加大對(duì)利企法律及政策的廣泛宣傳。

總之，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知方式，要發(fā)揮媒體在構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境中的作用，必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律的規(guī)定，在傳播技術(shù)的使用、傳播內(nèi)容的監(jiān)管、大數(shù)據(jù)的利用上依法運(yùn)行，充分融合，共同助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。