張瑞琨 王 艷 劉樹升

黨的十八大以來，我國社會主要矛盾變化，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，處于新的歷史方位，發(fā)生許多新變化，呈現(xiàn)諸多新特點，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識的任務(wù)更加艱巨繁重，這就必須站高望遠(yuǎn)，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持科學(xué)思維，進(jìn)一步開創(chuàng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面。

一、時代坐標(biāo)：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的國內(nèi)外環(huán)境

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的重要的國內(nèi)外形勢和新方位。

（一）當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局

“百年未有之大變局”是習(xí)近平總書記站在人類歷史進(jìn)程的高度，對世界發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。世界百年未有之大變局，是指在一個相對較長的歷史時期深刻影響人類歷史發(fā)展方向和進(jìn)程的世界大發(fā)展、大變化、大調(diào)整，其最為核心的是世界格局的變化。工業(yè)革命以來，西方國家一直主導(dǎo)著世界歷史的進(jìn)程和世界政治的基本面貌，非西方國家則處于劣勢。二十世紀(jì)下半葉特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，許多非西方國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力相應(yīng)提升，呈現(xiàn)出群體性崛起的特征。當(dāng)前，世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心出現(xiàn)“東升西降”，國際體系主導(dǎo)權(quán)也出現(xiàn)“南升北降”。傳統(tǒng)的世界格局正在重新調(diào)整，世界力量的對比和秩序正在隨著大國力量的變動而變動，大國之間的競爭與合作正在改變二戰(zhàn)后形成的世界秩序和全球格局。在世界大變局中，中國是非常突出的角色。中華民族邁向偉大復(fù)興，極大地促進(jìn)了世界格局的變化，并且成為大變局的重要組成部分。百年未有之大變局一方面有利于中國擴(kuò)大在國際舞臺上的影響力和話語權(quán)，另一方面也使西方一些國家對中國崛起產(chǎn)生疑慮甚至恐懼，從而強化同中國的戰(zhàn)略競爭，在經(jīng)濟(jì)、科技、意識形態(tài)等方面制造摩擦，打壓中國的崛起。新冠肺炎疫情全球大流行使大變局的變數(shù)增加，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整變化。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境。

（二）我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期

以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，對新時代推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計，提出從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十九大報告明確指出，在二〇二〇年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，在二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

當(dāng)前，我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“十四五”時期?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。當(dāng)前我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，面對來自經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、國家安全以及自然界的新挑戰(zhàn)，要增強機(jī)遇和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。這也意味著新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要有更大的擔(dān)當(dāng)和作為，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上發(fā)揮更大的作用。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線也會呈現(xiàn)出一系列新變化、新特點。

二、突出特征：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新變化新特點

（一）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會化、多樣性更明顯

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入新時代變化更加明顯。一是新的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等組織大量出現(xiàn)。根據(jù)民政部發(fā)布的社會組織數(shù)量信息，截至2019年底，全國共有社會組織86.6 萬個，比2018年增長6.0%。經(jīng)濟(jì)組織增加，游離在社會的“自組織”也大量出現(xiàn)。二是新的社會階層、新的社會群體大量增加。近年來我國每年高校畢業(yè)生的數(shù)量達(dá)七、八百萬，一部分進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，大量的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或在民營企業(yè)、外資合資企業(yè)及各類新型經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中就業(yè)。青年人群體增加極大地助推了新社會群體的數(shù)量。隨著我國老齡化趨勢加大，每年退休人員數(shù)量大量增加。從第七次全國人口普查情況看，60 歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，與2010年相比，比重上升5.44 個百分點。這個年齡段的許多退休人員，身體狀況尚好，有的還是專業(yè)人才，他們退而不休，在各種組織和群體中發(fā)光發(fā)熱，也增加了群體的多樣性。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，部分農(nóng)民進(jìn)城成為城市新居民，經(jīng)磨煉打拼，擁有較高的專業(yè)技能，加入新的社會階層及民營經(jīng)濟(jì)隊伍。另外，也有少部分從“體制內(nèi)”轉(zhuǎn)到“體制外”的人員。從總體上看新的社會階層群體在不斷擴(kuò)大。三是新的組織和群體職業(yè)變化、地域流動都非常大，有些還處于組織松散化或無組織化狀態(tài)。點多面廣量大成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要特點。四是隨著我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，人們在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，利益訴求的多樣性更加突出，價值觀念也更加多樣，文化的交流交融更加豐富多樣。統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會化和多樣性特征更加明顯。

（二）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的地位作用更凸顯

新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線成為堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要優(yōu)勢和資源。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作以堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為首要原則，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要價值和功能。發(fā)展壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有利于增強黨對經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等領(lǐng)域的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持正確處理一致性與多樣性相統(tǒng)一的原則，有利于增強國家制度體系的政治吸納功能，提升社會整合能力。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線基于大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合目標(biāo)形成的制度化參與渠道和民主協(xié)商形式，有利于發(fā)揚社會主義民主，推動社會的多元共治?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》把“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為“堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”的重要內(nèi)容。我們國家的根本政治制度——人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，都是與統(tǒng)一戰(zhàn)線密切相關(guān)的制度，是人民民主在政治的不同層面和領(lǐng)域的體現(xiàn)。我們國家的各項根本制度、基本制度和重要制度都融入了統(tǒng)一戰(zhàn)線的元素和內(nèi)容。十九屆四中全會對統(tǒng)一戰(zhàn)線完善中國特色社會主義制度、推動國家治理現(xiàn)代化提出了更高的要求，也是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線治理功能日益凸顯、戰(zhàn)略地位日益重要的表現(xiàn)。

（三）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的線上線下一體化更突出

在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史發(fā)展過程中，形成了一系列行之有效的統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式方法。在信息化時代，網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取信息的主要渠道，也是人們工作和生活的有機(jī)載體和組成部分。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89 億。新媒體的發(fā)展，使得信息的制造、傳播和獲取更加方便快捷。互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、即時性、虛擬性特點在當(dāng)今復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，更放大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性和復(fù)雜性，使得西方對我國進(jìn)行的政治文化滲透加劇，網(wǎng)民非理性的政治參與也在增加。在人人都是“麥克風(fēng)”、都是信息發(fā)布和傳播者的時代，微信、微博等各種新媒體種類繁多，統(tǒng)戰(zhàn)各界人士網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)的主體化特征突出，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍和工作方式方法影響很大。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士，普遍知識水平較高，學(xué)習(xí)能力較強，思想較為活躍，對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用較為熟練，尤其是新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見人士等，年輕、思維活躍，關(guān)注社會問題，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、溝通網(wǎng)絡(luò)虛擬空間與現(xiàn)實社會、正確引導(dǎo)社會輿論、表達(dá)公眾的政治意見與利益訴求、參與公共政策的制定、監(jiān)督執(zhí)法行為、抑制網(wǎng)絡(luò)不良信息、化解社會矛盾等方面都起著重要作用。網(wǎng)絡(luò)、新媒體成為黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要場域和平臺，工作方式線上線下融合更加突出。

（四）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線對構(gòu)建“共同體”的貢獻(xiàn)更大

十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際多個重要場合，深入闡發(fā)了“共同體”這一概念，如鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建中華民族共同體，增強港澳與內(nèi)地的命運共同體意識，增強兩岸命運共同體意識，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，構(gòu)建人類命運共同體，共建人類衛(wèi)生健康共同體，等等。汪洋同志在全國政協(xié)十三屆三次會議閉幕會上的講話中也指出：我們要提升人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度效能，推進(jìn)具有共同思想政治基礎(chǔ)、共同目標(biāo)追求、共同根本利益的政治共同體建設(shè)，更好為國家治理添助力、增合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是合作與共贏的統(tǒng)一，是社會政治力量聯(lián)合和共同目標(biāo)的統(tǒng)一，承擔(dān)著共同體構(gòu)建的重要職責(zé)。如在中華民族共同體的構(gòu)建中，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推進(jìn)交往交流交融，中華民族共同體意識進(jìn)一步增強。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“共同體”的重要論述和新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線共同體建設(shè)的生動實踐，豐富和拓展了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵，也是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的擔(dān)當(dāng)和重要特征。

（五）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的任務(wù)更繁重

當(dāng)今世界大變局使道路、制度間的競爭更加激烈。以美國為首的西方國家不遺余力對我國進(jìn)行圍堵打壓，力圖從民族、宗教、新疆、西藏、知識分子以及香港、臺灣等方面打開缺口。統(tǒng)一戰(zhàn)線的許多方面成為國際斗爭的重要領(lǐng)域。我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必然會遇到各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至是狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大，越是任務(wù)艱巨，越是形勢復(fù)雜，越要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地把各方面的思想和行動統(tǒng)一起來、智慧和力量凝聚起來。所以，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的責(zé)任重大。從統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士尤其是代表人士總體上來講政治過硬，專業(yè)和業(yè)務(wù)比較突出，群眾基礎(chǔ)比較好，但也存在一些問題。如有的在遇到重大或敏感問題時不知所措；有的對黨的方針政策片面認(rèn)識理解；還有個別成員思想偏激，有時散布不當(dāng)言論，出現(xiàn)消極行為，產(chǎn)生不好影響。在抗擊新冠肺炎疫情大考中，一些“公知”“大V”的表現(xiàn)就值得反思。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚思想政治共識的任務(wù)更加緊迫繁重。

（六）新時代堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的意義更重要

習(xí)近平總書記提出“大統(tǒng)戰(zhàn)”思想，要求構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，改變了統(tǒng)一戰(zhàn)線尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作部門力量分散、“各自為政”的局面，加強了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出新的氣象。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷完善，形成了全黨重視、共同來做統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大合力。從中央到地方都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮了研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查作用。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線解決了過去一直想解決而沒有解決的許多難題，辦成了過去一直想辦而沒有辦成的許多大事。實踐證明，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有利于科學(xué)制定和堅決執(zhí)行關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大決策部署，有利于充分調(diào)動各方面的主動性積極性，也有利于更好促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，有利于團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、科學(xué)思維：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅持的思維方式

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線面對的國內(nèi)外環(huán)境、所處的歷史方位，使統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出一系列的時代特征，統(tǒng)一戰(zhàn)線在思維方式方法上要進(jìn)一步守正創(chuàng)新。

（一）堅持戰(zhàn)略思維，充分重視和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”地位和作用

戰(zhàn)略思維就是從全局和長遠(yuǎn)的視角把握事物發(fā)展總體趨勢和方向，客觀辯證地思考和處理問題的思維方式。2014年，習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110 周年座談會上指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！?/p>

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨總路線總政策的重要組成部分，是重要的戰(zhàn)略和策略問題。毛澤東提出“三大法寶”思想，并把“統(tǒng)一戰(zhàn)線”放在“三大法寶”的首位。鄧小平強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作有其策略性，但更主要的是它的戰(zhàn)略性。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，從戰(zhàn)略和全局的高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。習(xí)近平總書記指出：“概括起來，就是人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！盵1]

統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系到我國的國體、政體，關(guān)系到我們國家的根本制度、基本制度、重要制度等中國特色社會主義的一系列重大問題，涉及政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等具有全局和長遠(yuǎn)性的重大關(guān)系，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，是治國理政的重大戰(zhàn)略問題。

新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持戰(zhàn)略思維，站高望遠(yuǎn)，要從“百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興的全局”上對待和觀察問題；要從中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政、人民的長遠(yuǎn)福祉、中華民族共同體的永續(xù)發(fā)展及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度來看待。新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是可做可不做，也不是已經(jīng)過時，更不是可有可無。新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

（二）堅持辯證思維，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)律和方法

辯證思維是唯物辯證法在人們思維中的運用，是反映和符合客觀事物發(fā)展過程及其規(guī)律性的思維。辯證思維的特點是從對象內(nèi)在矛盾的運動變化及其各個方面的相互聯(lián)系中進(jìn)行考察，從整體和本質(zhì)上認(rèn)識對象。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項政治性、政策性非常強的工作。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的復(fù)雜形勢，出現(xiàn)的變化特點，肩負(fù)的繁重任務(wù)，要求我們必須堅持辯證思維。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵2]統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做黨外人士尤其是黨外代表人士的工作。越是做黨外工作，越要心中有黨，越要善于從政治上觀察和處理問題。

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗和規(guī)律，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的八條原則，既全面又辯證。其中的第一條是“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個人領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅定不移，但在這個過程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。“堅持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益” 是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則?！皥猿终_處理一致性和多樣性關(guān)系”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則要求，也是堅持辯證思維的集中體現(xiàn)。“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵3]一致性和多樣性關(guān)系也就是“同”和“異”的關(guān)系問題。處理好這一關(guān)系，關(guān)鍵是求同存異。要注重運用“兩點論”，堅持一分為二地看問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線有“異”是正常的，沒有“異”是不正常的。堅持“重點論”，統(tǒng)一戰(zhàn)線要立足鞏固共同思想政治基礎(chǔ)之“同”，并善于聚同化異。堅持“轉(zhuǎn)化論”，要用發(fā)展的眼光看待“同”與“異”?！巴焙汀爱悺辈皇且怀刹蛔兊?，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。在具體工作中要加強教育引導(dǎo)，動之以情、曉之以理，綿綿用力、久久為功，以達(dá)到凝心聚力之功效。

（三）堅持協(xié)商思維，尋求統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大公約數(shù)

面對我國社會主要矛盾的新變化，面對利益格局深刻調(diào)整的新形勢，面對社會新舊矛盾相互交織的新問題，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下思想觀念多元多樣的新情況，我們必須善用協(xié)商思維、協(xié)商方法，來凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識。習(xí)近平總書記指出：“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量。”[4]

協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。協(xié)商是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本方式。“遇事商量”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求和基本的思維方式。協(xié)商要在決策之前和決策過程中，不能將事后通報代替協(xié)商；協(xié)商要有互動，有來有往，用真誠的態(tài)度，求真言，納良策；要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。

要發(fā)揮好人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。要堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。

（四）堅持法治思維，適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化規(guī)范化法治化建設(shè)新要求

法治思維是將法治的要求運用于認(rèn)識事物、判斷是非、處理問題的思維方式。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。

統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及社會的方方面面。統(tǒng)一戰(zhàn)線的五大關(guān)系是政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系及海內(nèi)外同胞關(guān)系。處理這些關(guān)系，既要堅持正確處理一致性與多樣性關(guān)系的方針，也要善用法治思維，堅持法治方法。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，把“黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國特色社會主義法治體系中，形成“大法治”的概念，豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線法治化的內(nèi)涵?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》就是統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化、規(guī)范化、法治化的重要體現(xiàn)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。它對統(tǒng)一戰(zhàn)線的五大關(guān)系中涉及的諸多事項進(jìn)行了規(guī)范，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展提供了根本遵循。所以統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以憲法、法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，堅持法治思維。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，要高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。黨的十八大以來，我們依法治理民族事務(wù)，提高宗教工作的法治化水平，成效明顯。在實行“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一中，運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作。嚴(yán)格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實行管治，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。針對過去香港社會亂局頒布的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》就是依法治港、依法保護(hù)香港同胞權(quán)益的重要體現(xiàn)。這些舉措為統(tǒng)一戰(zhàn)線處理復(fù)雜關(guān)系提供了重要法治保障。

（五）堅持底線思維，拉長統(tǒng)一戰(zhàn)線包容多樣性的半徑

底線思維是著眼于最困難、最復(fù)雜的情況進(jìn)行思考、預(yù)作準(zhǔn)備，或設(shè)定最低目標(biāo)爭取最大期望值的一種積極思維方式。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，在根本性問題上決不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治底線，就是在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中應(yīng)堅持的底線思維。對危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。[5]統(tǒng)一戰(zhàn)線的這些政治底線決不能逾越。除此之外的多樣性，要最大限度地包容，通過民主協(xié)商的方式反映各方面的意見、建議，通過耐心細(xì)致的工作找到各方面意見的最大公約數(shù)。固守住政治底線這個圓心，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國能夠迅速應(yīng)對并取得決定性勝利，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國人民眾志成城及統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士群策群力、共同奮斗的結(jié)果。

（六）堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，共筑統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓

互聯(lián)網(wǎng)思維就是在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的新背景下重新審視世界的思考方式。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到各個領(lǐng)域，深度改變了傳統(tǒng)的思維方式。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作創(chuàng)新，必須突出互聯(lián)網(wǎng)思維。

互聯(lián)網(wǎng)成為海量信息的集中地，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。對大量的互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行分析、甄別、提煉和總結(jié)，實現(xiàn)虛擬社會的民意搜集、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，能夠為黨委政府決策提供更多信息參考。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時準(zhǔn)確地掌握各類統(tǒng)戰(zhàn)人士的基本情況?；ヂ?lián)網(wǎng)也為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士參政議政、反映社情民意開辟了新通道。統(tǒng)戰(zhàn)部門要及時關(guān)注和回應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的新關(guān)切，并要善于引導(dǎo)和幫助，及時解決相關(guān)問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和方法，能夠?qū)崿F(xiàn)更大范圍、更加廣泛的民主協(xié)商，更有效地溝通協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。線上線下結(jié)合，網(wǎng)上網(wǎng)下同心聚力，共同構(gòu)筑起新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大同心圓。